Odpowiedź na interpelację w sprawie procedur sprzedaży rezerw strategicznych oraz wyjaśnienia kwestii potencjalnego zakupu masła z polskich rezerw strategicznych przez czeską firmę Odpowiedź na interpelację nr 7685 w sprawie procedur sprzedaży rezerw strategicznych oraz wyjaśnienia kwestii potencjalnego zakupu masła z polskich rezerw strategicznych przez czeską firmę Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański Warszawa, 27-02-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 7685 Pana Posła Roberta Telusa i grupy Posłów[1] w sprawie procedur sprzedaży rezerw strategicznych oraz wyjaśnienia kwestii potencjalnego zakupu masła z polskich rezerw strategicznych przez czeską firmę – skierowaną do Prezesa Rady Ministrów, a następnie przekazaną[2] Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Zgodnie z art. 27 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 17 grudnia 2020 r. o rezerwach strategicznych[3], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji może zlikwidować, w drodze decyzji, określony asortyment rezerw strategicznych, którego likwidacja nie została ustalona w Rządowym Programie Rezerw Strategicznych, w szczególności w przypadkach, gdy z przyczyn ekonomicznych dalsze utrzymywanie danego asortymentu rezerw strategicznych jest niezasadne. Na podstawie art. 27 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 w związku z art. 25 ust. 2 i ust. 3 pkt 1-3 oraz ust. 4 i 5 ustawy o rezerwach strategicznych, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał decyzję w sprawie likwidacji rezerw strategicznych masła mrożonego. Likwidacja rezerwy strategicznej masła zakupionego w 2023 r. została zaakceptowana również przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Należy nadmienić, że rezerwa strategiczna masła zlikwidowanego w 2024 r. została utworzona w 2023 r., na wniosek Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, poza Rządowym Programem Rezerw Strategicznych, zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów, a jednym z argumentów podnoszonych w uzasadnieniu decyzji dotyczącej tworzenia rezerwy strategicznej w postaci masła były utrzymujące się wówczas niskie ceny wskazanego produktu. Realizując ww. decyzję, Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych (dalej – Agencja / RARS), przeprowadziła przetarg pisemny nieograniczony, skierowany do przedsiębiorców działających na rynku mleka, w celu zawarcia umów z przedsiębiorcami, którzy złożą najkorzystniejsze pod względem ekonomicznym oferty kupna likwidowanych rezerw strategicznych. Wykonując decyzję w sprawie likwidacji rezerw strategicznych, Agencja przeprowadziła postępowanie, w wyniku którego wyłoniła 2 oferentów, którzy złożyli najkorzystniejsze oferty zakupu w ramach poszczególnych zadań, tj. Spółdzielnia Mleczarska Mlekovita oraz MILKPOL Polska Sp. z o.o. Podmioty, które podpisały umowę z RARS, są wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego, działają na rynku mleka i mają znaczący udział w obrocie na rynku polskim. Należy podkreślić, że RARS jest agencją wykonawczą i realizowała zadania związane z likwidacją masła zgodnie z decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz ustawą o rezerwach strategicznych. Działając na wskazanej podstawie, Agencja, wykonując decyzję o likwidacji rezerw strategicznych, dokonała sprzedaży przeznaczonych do likwidacji rezerw strategicznych w drodze przetargu, w tym w szczególności: sporządziła wykaz likwidowanych rezerw strategicznych, określając nazwę, ilość oraz cenę każdego asortymentu rezerw strategicznych przeznaczonego do sprzedaży, skalkulowaną według jego wartości rynkowej, przekazała do publicznej wiadomości wykaz, o którym mowa powyżej, zamieszczając ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Agencji, dokonała wyboru najkorzystniejszej ekonomicznie oferty kupna likwidowanych rezerw strategicznych i przedstawiła projekt umowy sprzedaży, zawarła umowy sprzedaży likwidowanych rezerw strategicznych. W rozdziale 5 ustawy o rezerwach strategicznych w zakresie likwidacji rezerw strategicznych określono m.in. zasady likwidacji rezerwy strategicznych przez Agencję, a decyzja likwidacyjna ustalała warunki likwidacji, polegające m.in. na przeprowadzeniu przetargu pisemnego nieograniczonego, w cenie wywoławczej nie niższej niż cena ewidencyjna. Warto nadmienić, że podmioty prowadzące działalność na rynku polskim mogą działać w granicach prawa, zgodnie z zasadą swobody działalności gospodarczej oraz zasadą jednolitego rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, które gwarantują m.in. swobodny przepływ towarów, usług, kapitału i osób oraz swobodną wymianę handlową (art. 26 oraz art. 28-37 Traktatu z dnia 26 października 2012 r. o funkcjonowaniu Unii Europejskiej[4]). Z poważaniem z up. Wiesław Szczepański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Pana Posła Ryszarda Bartosika, Pana Posła Kazimierza Gwiazdowskiego, Pana Posła Pawła Sałka i Pana Posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka. [2] Zgodnie z właściwością, pismem z 6 lutego 2025 r. Pana Karola Grzybowskiego – Podsekretarza Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, o sygn. DSP.INT.4510.46.2025. [3] Dz. U. z 2024 r. poz. 1598, z późn. zm. [4] Dz. Urz. UE. C Nr 326, str. 47.