Interpelacja nr 7677
Interpelacja w sprawie pomocy dla polskiego curlingu, w tym wsparcia przygotowań do kwalifikacji do zimowych igrzysk olimpijskich
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie pomocy dla polskiego curlingu, w tym wsparcia przygotowań do kwalifikacji do zimowych igrzysk olimpijskich
Interpelacja nr 7677
do ministra sportu i turystyki
w sprawie pomocy dla polskiego curlingu, w tym wsparcia przygotowań do kwalifikacji do zimowych igrzysk olimpijskich
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 28-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
nowelizacja ustawy o sporcie wśród wielu bardzo ważnych przepisów zawierała także zmiany likwidujące pat prawny, do którego doszło w przypadku curlingu. Ustawa o sporcie stanowi bowiem, że to związek sportowy tworzy polski związek sportowy, tymczasem w curlingu nie mamy do czynienia z tworzeniem, ale z przekształceniem – związek sportowy (Federacja Klubów Curlingowych) przekształca się w PZS, czyli Polską Federację Klubów Curlingowych. Przedmiotowe przepisy uniemożliwiają zatem PFKC – czyli podmiotowi wskazanemu przez Ministerstwo Sportu i Turystyki – zarejestrowanie swojego PZS-u. Powołują się na nie sądy odmawiające rejestracji. Dlatego właśnie resort zdecydował się na nowelę odnośnych przepisów w tym zakresie.
Niestety, niepodpisanie przez prezydenta uchwalonej przez Sejm nowelizacji i skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnego pozostawiło tę dyscyplinę w stanie prawnego i organizacyjnego zawieszenia. Tymczasem curling jest w trakcie przygotowywań do kwalifikacji do ZIO, a brak rejestracji PZS wyklucza tę dyscyplinę z możliwości dofinansowania, jakie otrzymują polskie związki sportowe.
Potrzebne są tu zatem pilne działania – tym bardziej, że powstała sytuacja nie jest winą zawodników, tylko niedoskonałości polskiego prawa sportowego i niezrozumiałej niechęci urzędującego prezydenta do jego zmiany.
Jakie wyjście z tej sytuacji widzi resort? W szczególności czy resort rozważa ekstraordynaryjną ścieżkę, która zapewniłaby reprezentacji curlingu środki niezbędne do przygotowań olimpijskich?
Z poważaniem
Małgorzata Niemczyk
Interpelacja nr 7677
do ministra sportu i turystyki
w sprawie pomocy dla polskiego curlingu, w tym wsparcia przygotowań do kwalifikacji do zimowych igrzysk olimpijskich
Zgłaszający: Małgorzata Niemczyk
Data wpływu: 28-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
nowelizacja ustawy o sporcie wśród wielu bardzo ważnych przepisów zawierała także zmiany likwidujące pat prawny, do którego doszło w przypadku curlingu. Ustawa o sporcie stanowi bowiem, że to związek sportowy tworzy polski związek sportowy, tymczasem w curlingu nie mamy do czynienia z tworzeniem, ale z przekształceniem – związek sportowy (Federacja Klubów Curlingowych) przekształca się w PZS, czyli Polską Federację Klubów Curlingowych. Przedmiotowe przepisy uniemożliwiają zatem PFKC – czyli podmiotowi wskazanemu przez Ministerstwo Sportu i Turystyki – zarejestrowanie swojego PZS-u. Powołują się na nie sądy odmawiające rejestracji. Dlatego właśnie resort zdecydował się na nowelę odnośnych przepisów w tym zakresie.
Niestety, niepodpisanie przez prezydenta uchwalonej przez Sejm nowelizacji i skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnego pozostawiło tę dyscyplinę w stanie prawnego i organizacyjnego zawieszenia. Tymczasem curling jest w trakcie przygotowywań do kwalifikacji do ZIO, a brak rejestracji PZS wyklucza tę dyscyplinę z możliwości dofinansowania, jakie otrzymują polskie związki sportowe.
Potrzebne są tu zatem pilne działania – tym bardziej, że powstała sytuacja nie jest winą zawodników, tylko niedoskonałości polskiego prawa sportowego i niezrozumiałej niechęci urzędującego prezydenta do jego zmiany.
Jakie wyjście z tej sytuacji widzi resort? W szczególności czy resort rozważa ekstraordynaryjną ścieżkę, która zapewniłaby reprezentacji curlingu środki niezbędne do przygotowań olimpijskich?
Z poważaniem
Małgorzata Niemczyk
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Piotr Borys
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5766 znaków
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.13.2025
Warszawa, dnia 31 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7677 Pani Posłanki Małgorzaty Niemczyk w sprawie pomocy
dla polskiego curlingu, w tym wsparcia przygotowań do kwalifikacji do zimowych igrzysk
olimpijskich, poniżej przedstawiam stanowisko Ministerstwa Sportu i Turystyki
w przedmiotowej sprawie
Na wstępie należy podkreślić, że Ministrowi Sportu i Turystyki Panu Sławomirowi Nitrasowi
nie są obce problemy polskich curlerów, stąd w ustawie o zmianie ustawy o sporcie,
skierowanej przez Prezydenta RP do Trybunału Konstytucyjnego znalazły się zapisy
umożliwiające rejestrację polskiego związku sportowego w sporcie curling.
Decyzja Prezydenta RP jest dla całego środowiska sportowego ogromnym zaskoczeniem,
tym bardziej, że zarówno Sejm RP, jak i Senat RP przyjęły ją bez poprawek.
Decyzją sądu rejestrowego oddalającą wniosek Polskiej Federacji Klubów Curlingowych
(dalej jako: PFKC) o zmianę formy prawnej na polski związek sportowy zgodnie z decyzją
nr 12/DP/2023 powoduje, że PFKC nie jest polskim związkiem sportowym (dalej jako: pzs),
zatem nie posiada legitymacji do wykonywania wyłącznych praw, przypisanych pzs
na mocy art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz.U. z 2024 r. poz. 1488;
dalej jako: ustawa o sporcie), w tym do powołania kadry narodowej oraz przygotowania jej
do igrzysk olimpijskich, igrzysk paraolimpijskich, igrzysk głuchych, mistrzostw świata
lub mistrzostw Europy. Tym samym nie istnieje obecnie żadna możliwość powołania kadry
narodowej w curlingu.
Z kolei celem Programu dofinansowania ze środków budżetu państwa zadań związanych
z przygotowaniem zawodników kadry narodowej do udziału w igrzyskach olimpijskich
oraz przygotowaniem i udziałem w mistrzostwach świata i Europy w sportach olimpijskich
jest dofinansowanie ze środków budżetu państwa zadań związanych z przygotowaniem
zawodników kadry narodowej do udziału w igrzyskach olimpijskich oraz przygotowaniem
i udziałem w mistrzostwach świata i Europy w sportach olimpijskich, zaś jego adresatami
są polskie związki sportowe.
Powierzenie zatem PFKC realizacji ww. Programu, doprowadziłoby z jednej strony
do sytuacji, że nie zostałby osiągnięty cel Programu, z drugiej zaś byłby on wykonywany
przez podmiot nieuprawniony.
Dotowanie działań na takich zasadach stanowiłoby o naruszeniu dyscypliny finansów
publicznych w zakresie czynu, o którym stanowi art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia
2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn.
Dz.U. z 2024 r., poz. 104), tj. przekazania lub udzielenia dotacji z naruszeniem zasad
lub trybu przekazywania lub udzielania dotacji.
-- 1 of 2 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Należy także podkreślić, że w skierowanej do Trybunału Konstytucyjnego w trybie kontroli
prewencyjnej przez Prezydenta RP Pana Andrzeja Dudę ustawy z dnia 21 listopada 2024 r.
o zmianie ustawy o sporcie oraz niektórych innych ustaw, znajdował się zapis umożliwiający
udzielenie dofinansowania zadań związanych z przygotowywaniem kadry narodowej
do udziału w igrzyskach olimpijskich, igrzyskach paralimpijskich, igrzyskach głuchych,
mistrzostwach świata lub mistrzostwach Europy, nowemu podmiotowi w postaci Instytutu
Sportu – Państwowego Instytutu Badawczego (IS-PIB).
Rozwiązanie to miało być stosowane w sytuacji, jeżeli polski związek sportowy nie mógłby
otrzymać bezpośrednio dofinansowania z programów ministerialnych, a istniałaby
konieczność zapewnienia ciągłości przygotowań kadr narodowych do udziału
w najważniejszych imprezach na poziomie mistrzowskim. Dzięki powierzeniu tej roli
w uzasadnionych przypadkach IS-PIB, byłaby możliwość zapewnienia środków finansowych
dla danego sportu. IS-PIB jako jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw kultury
fizycznej, zapewniałaby transparentność procesu rozliczania dotacji.
W związku z niepodpisaniem ustawy, mając na względzie sytuację Polskiego Związku
Kolarskiego, Polskiego Związku Hokeja na Lodzie oraz stwierdzonymi nieprawidłowościami
w Polskim Związku Badmintona, Minister Sportu i Turystyki ogłosił w dniu 15 stycznia
2025 r. otwarty konkurs ofert na realizację Programu wspierania szkolenia sportowego
i współzawodnictwa zawodników kadry narodowej w badmintonie, hokeju na lodzie i kolarstwie
w 2025 roku.
Oferty na realizację zadań objętych ww. Programem mogą składać organizacje pozarządowe
o zasięgu ogólnokrajowym, działające w sporcie badminton, hokej na lodzie lub kolarstwo,
które zawarły z właściwym polskim związkiem sportowym porozumienie o współpracy
w zakresie wynikającym z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie.
Jednak w przypadku kolarstwa, hokeja na lidzie i badmintona funkcjonują polskie związki
sportowe, które mogą skutecznie powołać kadrę narodową, a tym samym możliwa jest
realizacja celów Programu.
Reasumując, w obecnym stanie faktycznym i prawnym nie ma podstaw do powierzenia
realizacji Programu dofinansowania ze środków budżetu państwa zadań związanych
z przygotowaniem zawodników kadry narodowej do udziału w igrzyskach olimpijskich oraz
przygotowaniem i udziałem w mistrzostwach świata i Europy w sportach olimpijskich
podmiotowi niebędącemu polskim związkiem sportowym lub ogłoszenie programu
służącego przygotowaniom curlerów do igrzysk olimpijskich, mistrzostw świata i mistrzostw
Europy ze względu na brak możliwości powołania kadry narodowej w curlingu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM-DSP
-- 2 of 2 --
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
BM-WRP.054.13.2025
Warszawa, dnia 31 marca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7677 Pani Posłanki Małgorzaty Niemczyk w sprawie pomocy
dla polskiego curlingu, w tym wsparcia przygotowań do kwalifikacji do zimowych igrzysk
olimpijskich, poniżej przedstawiam stanowisko Ministerstwa Sportu i Turystyki
w przedmiotowej sprawie
Na wstępie należy podkreślić, że Ministrowi Sportu i Turystyki Panu Sławomirowi Nitrasowi
nie są obce problemy polskich curlerów, stąd w ustawie o zmianie ustawy o sporcie,
skierowanej przez Prezydenta RP do Trybunału Konstytucyjnego znalazły się zapisy
umożliwiające rejestrację polskiego związku sportowego w sporcie curling.
Decyzja Prezydenta RP jest dla całego środowiska sportowego ogromnym zaskoczeniem,
tym bardziej, że zarówno Sejm RP, jak i Senat RP przyjęły ją bez poprawek.
Decyzją sądu rejestrowego oddalającą wniosek Polskiej Federacji Klubów Curlingowych
(dalej jako: PFKC) o zmianę formy prawnej na polski związek sportowy zgodnie z decyzją
nr 12/DP/2023 powoduje, że PFKC nie jest polskim związkiem sportowym (dalej jako: pzs),
zatem nie posiada legitymacji do wykonywania wyłącznych praw, przypisanych pzs
na mocy art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz.U. z 2024 r. poz. 1488;
dalej jako: ustawa o sporcie), w tym do powołania kadry narodowej oraz przygotowania jej
do igrzysk olimpijskich, igrzysk paraolimpijskich, igrzysk głuchych, mistrzostw świata
lub mistrzostw Europy. Tym samym nie istnieje obecnie żadna możliwość powołania kadry
narodowej w curlingu.
Z kolei celem Programu dofinansowania ze środków budżetu państwa zadań związanych
z przygotowaniem zawodników kadry narodowej do udziału w igrzyskach olimpijskich
oraz przygotowaniem i udziałem w mistrzostwach świata i Europy w sportach olimpijskich
jest dofinansowanie ze środków budżetu państwa zadań związanych z przygotowaniem
zawodników kadry narodowej do udziału w igrzyskach olimpijskich oraz przygotowaniem
i udziałem w mistrzostwach świata i Europy w sportach olimpijskich, zaś jego adresatami
są polskie związki sportowe.
Powierzenie zatem PFKC realizacji ww. Programu, doprowadziłoby z jednej strony
do sytuacji, że nie zostałby osiągnięty cel Programu, z drugiej zaś byłby on wykonywany
przez podmiot nieuprawniony.
Dotowanie działań na takich zasadach stanowiłoby o naruszeniu dyscypliny finansów
publicznych w zakresie czynu, o którym stanowi art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia
2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tekst jedn.
Dz.U. z 2024 r., poz. 104), tj. przekazania lub udzielenia dotacji z naruszeniem zasad
lub trybu przekazywania lub udzielania dotacji.
-- 1 of 2 --
tel.: 222 663 264 ul. Senatorska 14
kontakt@msit.gov.pl 00-082 Warszawa
www.gov.pl/sport
Należy także podkreślić, że w skierowanej do Trybunału Konstytucyjnego w trybie kontroli
prewencyjnej przez Prezydenta RP Pana Andrzeja Dudę ustawy z dnia 21 listopada 2024 r.
o zmianie ustawy o sporcie oraz niektórych innych ustaw, znajdował się zapis umożliwiający
udzielenie dofinansowania zadań związanych z przygotowywaniem kadry narodowej
do udziału w igrzyskach olimpijskich, igrzyskach paralimpijskich, igrzyskach głuchych,
mistrzostwach świata lub mistrzostwach Europy, nowemu podmiotowi w postaci Instytutu
Sportu – Państwowego Instytutu Badawczego (IS-PIB).
Rozwiązanie to miało być stosowane w sytuacji, jeżeli polski związek sportowy nie mógłby
otrzymać bezpośrednio dofinansowania z programów ministerialnych, a istniałaby
konieczność zapewnienia ciągłości przygotowań kadr narodowych do udziału
w najważniejszych imprezach na poziomie mistrzowskim. Dzięki powierzeniu tej roli
w uzasadnionych przypadkach IS-PIB, byłaby możliwość zapewnienia środków finansowych
dla danego sportu. IS-PIB jako jednostka podległa ministrowi właściwemu do spraw kultury
fizycznej, zapewniałaby transparentność procesu rozliczania dotacji.
W związku z niepodpisaniem ustawy, mając na względzie sytuację Polskiego Związku
Kolarskiego, Polskiego Związku Hokeja na Lodzie oraz stwierdzonymi nieprawidłowościami
w Polskim Związku Badmintona, Minister Sportu i Turystyki ogłosił w dniu 15 stycznia
2025 r. otwarty konkurs ofert na realizację Programu wspierania szkolenia sportowego
i współzawodnictwa zawodników kadry narodowej w badmintonie, hokeju na lodzie i kolarstwie
w 2025 roku.
Oferty na realizację zadań objętych ww. Programem mogą składać organizacje pozarządowe
o zasięgu ogólnokrajowym, działające w sporcie badminton, hokej na lodzie lub kolarstwo,
które zawarły z właściwym polskim związkiem sportowym porozumienie o współpracy
w zakresie wynikającym z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie.
Jednak w przypadku kolarstwa, hokeja na lidzie i badmintona funkcjonują polskie związki
sportowe, które mogą skutecznie powołać kadrę narodową, a tym samym możliwa jest
realizacja celów Programu.
Reasumując, w obecnym stanie faktycznym i prawnym nie ma podstaw do powierzenia
realizacji Programu dofinansowania ze środków budżetu państwa zadań związanych
z przygotowaniem zawodników kadry narodowej do udziału w igrzyskach olimpijskich oraz
przygotowaniem i udziałem w mistrzostwach świata i Europy w sportach olimpijskich
podmiotowi niebędącemu polskim związkiem sportowym lub ogłoszenie programu
służącego przygotowaniom curlerów do igrzysk olimpijskich, mistrzostw świata i mistrzostw
Europy ze względu na brak możliwości powołania kadry narodowej w curlingu.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra
Piotr Borys
Sekretarz Stanu
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
KPRM-DSP
-- 2 of 2 --