ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
BMP.0713.3.10.2025(10)
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 7676 Pana Posła Marka Krząkały w sprawie poprawy
warunków pracy polskiej Policji, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji,
uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.
Odnosząc się do kwestii działań podejmowanych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji (MSWiA) w celu poprawy warunków pracy w polskiej Policji na wstępie należy
podkreślić, że po zmianie Rządu, od grudnia 2023 r. rozpoczęto odbudowę Policji po 8 latach
degradowania służby, wykorzystywania politycznego, zapaści kadrowej i politycznych
nominacji.
Sytuacja kadrowa zastana w grudniu 2023 r. była niezwykle trudna. Wysoki poziom
wakatów w Policji to efekt odejść przede wszystkim w 2023 r., co przyczyniło się
do zmniejszenia stanu kadrowego w 2024 r. Ze służby w 2023 r. odeszło 9 458 policjantów.
Wobec powyższego resort spraw wewnętrznych i administracji podjął pilne prace, mające
na celu redukcję braków kadrowych w służbach. Rozpoczęto wieloaspektowe działania,
ukierunkowane na zmniejszenie liczby wakatów i zachęcenie do wstępowania do służb
mundurowych jak największej liczby kandydatów – w szczególności do Policji i Straży
Granicznej (SG). Niezmiernie istotne stało się wprowadzanie nowych rozwiązań prawnych,
stanowiących odpowiedź na aktualne wyzwania, które spowodują napływ dodatkowych
kandydatów spełniających oczekiwania służby.
Rozwiązaniem legislacyjnym, mającym na celu zwiększenie możliwości doborowych do
służby w Policji jest ustawa z dnia 1 października 2024 r. o zmianie niektórych ustaw w
związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do
służby w Policji i Straży Granicznej1
. Przyjęte w przedmiotowej ustawie rozwiązania mają
charakter systemowy, a ich zasadniczym celem jest osiągnięcie wyższego stopnia
profesjonalizacji Policji i SG, poprzez zwiększenie efektywności prowadzonych
postępowań kwalifikacyjnych do ww. formacji oraz stworzenie możliwości pozyskania jak
największej liczby funkcjonariuszy, odpowiadających potrzebom służb.
W kontekście poprawy warunków pracy w polskiej Policji warto podkreślić,
że funkcjonariusze, jak i pracownicy: Policji, SG, Służby Ochrony Państwa oraz Państwowej
Straży Pożarnej od 1 stycznia 2024 r. otrzymali 20% podwyżki, co dało przeciętną
1 Dz.U. poz. 1562.

-- 1 of 7 --

Strona 2 z 7
podwyżkę uposażeń funkcjonariuszy Policji o 1 472 zł oraz wynagrodzeń pracowników
Policji o 973 zł. Takiego wzrostu uposażeń nie było przez wiele lat.
W celu podniesienia atrakcyjności podjęcia służby w formacjach mundurowych
podległych resortowi spraw wewnętrznych i administracji od 1 maja 2024 r. wdrożono
rozwiązanie finansowe polegające na zrównaniu pierwszego uposażenia policjantów,
strażaków i funkcjonariuszy SG oraz Służby Ochrony Państwa z uposażeniem żołnierzy
zawodowych.
Z kolei w ustawie budżetowej na rok 2025 z dnia 9 stycznia 2025 r. 2, został określony
średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, który
wynosi 105,0%. Z uwagi na powyższe w budżecie resortu spraw wewnętrznych i
administracji na 2025 r., w tym dla Policji, zostały ujęte środki umożliwiające
podwyższenie uposażeń funkcjonariuszy i wynagrodzeń pracowników o 5% w stosunku do
2024 r.
Należy również podkreślić, że budżet Policji na 2025 r. (20,31 mld zł) będzie aż o 41 proc.
wyższy niż w 2023 r. (14,37 mld zł). Jest to 6 mld zł więcej, w tym 1 mld zapowiedziany
przez Prezesa Rady Ministrów podczas Święta Policji.
Podjęte działania przynoszą już obecnie wymierne rezultaty.
Zgodnie z Meldunkiem o stanie kadr Policji3 do służby w Policji w 2024 r. wstąpiło 6 445
osób4
. Natomiast w 2023 r. były to 5 174 osoby, a w 2022 r. – 5 169 osób. Należy przy tym
zauważyć, że liczba przyjętych do służby przewyższyła o 538 funkcjonariuszy liczbę
zwolnionych ze służby (5 907 osób według stanu
na dzień 31 grudnia 2024 r.). W 2024 r. wpłynęła również rekordowa liczba podań o
przyjęcie do służby, tj. 22 481. Dla porównania w 2023 r. było to 15 289 podań, natomiast
w 2022 r. – 13 358 .
Na dzień 31 grudnia 2024 r. służbę w Policji pełniło 97 256 funkcjonariuszy.
Niezależnie od wskazanych działań informuję, że dostrzegając potrzebę systemowego
zapewnienia sprawnego funkcjonowania służb oraz jakości pełnionej służby przez
funkcjonariuszy, zarządzeniem nr 57 z dnia 17 października 2024 r. Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji powołał Zespół do spraw poprawy warunków pełnienia
służby przez funkcjonariuszy służb podległych ministrowi właściwemu do spraw
wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych5
. Zespół, któremu przewodniczy Sekretarz
Stanu w MSWiA, jest organem pomocniczym Ministra. W skład Zespołu wchodzą m.in.
komendanci służb oraz przedstawiciele reprezentatywnych organizacji związkowych
działających w służbach (NSZZ Policjantów, Krajowy Sekretariat Służb Publicznych NSZZ
„Solidarność”, NSZZ Funkcjonariuszy Straży Granicznej, Związek Zawodowy Strażaków
„Florian” oraz NSZZ Pracowników Pożarnictwa).
2 Dz.U. poz. 63.
3 Stan na dzień 31 grudnia 2024 r.
4 co stanowi trzeci wynik od 2000 r.
5 dalej: Zespół.

-- 2 of 7 --

Strona 3 z 7
Do zadań Zespołu należy:
 przygotowanie założeń nowego programu modernizacji Policji, SG, Państwowej Straży
Pożarnej i Służby Ochrony Państwa,
 opracowanie propozycji rozwiązań prawnych i organizacyjnych dotyczących systemu
uposażeń funkcjonariuszy, a także świadczeń, równoważników pieniężnych,
ekwiwalentów oraz innych należności wypłacanych funkcjonariuszom tych służb,
 opracowanie rozwiązań prawnych, mających na celu poprawę zabezpieczenia potrzeb
mieszkaniowych funkcjonariuszy służb, w tym analiza obowiązujących rozwiązań
prawnych dotyczących zasad przyznawania funkcjonariuszom służb lokali
mieszkalnych i tymczasowych kwater oraz świadczeń pieniężnych odnoszących się do
lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater,
 opracowanie rozwiązań ułatwiających korzystanie przez funkcjonariuszy służb ze
świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych przez samodzielne publiczne zakłady opieki
zdrowotnej utworzone przez Ministra SWiA lub Państwowy Instytut Medyczny MSWiA.
W celu zapewnienia efektywnego wypracowania oczekiwanych rozwiązań przy Zespole
zostały utworzone cztery grupy eksperckie do spraw: modernizacji, uposażeń,
mieszkaniowych oraz świadczeń opieki zdrowotnej.
Jednym z rozwiązań rekomendowanych przez Zespół jest propozycja przyjęcia ustawy o
Karcie Rodziny Mundurowej. Projektowana ustawa będzie miała na celu wsparcie w
szczególności żołnierzy, funkcjonariuszy oraz członków ich rodzin poprzez zapewnienie
tym osobom różnego rodzaju świadczeń, ulg i zniżek, ustalonych we współpracy z
samorządami i instytucjami publicznymi.
Planowane jest również wdrożenie świadczenia mieszkaniowego dla wszystkich
funkcjonariuszy służb na wzór rozwiązań przyjętych w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej.
Ponadto warto podkreślić, że Kierownictwo MSWiA podejmuje dialog z przedstawicielami
związków zawodowych zrzeszających pracowników resortu, którego celem jest poprawa
warunków pracy pracowników zatrudnionych w służbach podległych ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych. Za utrzymywanie
stałych kontaktów, w tym uczestnictwo w negocjacjach i rokowaniach, ze związkami
zawodowymi działającymi w resorcie spraw wewnętrznych i administracji, jest
odpowiedzialny powołany 15 października 2024 r. Pełnomocnik Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji do spraw współpracy ze związkami zawodowymi 6 w randze
Sekretarza Stanu.
Zarządzeniem nr 63 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 listopada
2024 r. został powołany Zespół do spraw poprawy warunków pracy pracowników
6 https://www.gov.pl/web/mswia/wiceminister‐wieslaw‐szczepanski‐powolany‐na‐stanowisko‐
pelnomocnika‐ministra‐spraw‐wewnetrznych‐i‐administracji‐do‐spraw‐wspolpracy‐ze‐zwiazkami‐
zawodowymi

-- 3 of 7 --

Strona 4 z 7
zatrudnionych w służbach podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub
przez niego nadzorowanych7
.
Do zadań ww. Zespołu należy:
 analiza obowiązujących rozwiązań prawnych dotyczących warunków pracy
pracowników zatrudnionych w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i
Służbie Ochrony Państwa, zwanych dalej „służbami” oraz opracowanie propozycji
zmian mających na celu ich poprawę;
 opracowanie propozycji uwzględniających problematykę dotyczącą warunków pracy
pracowników służb w ramach założeń nowego programu modernizacji służb.
Jednocześnie informuję, że komunikaty ze spotkań ww. Zespołów zostały zamieszczone
na stronie internetowej MSWiA 8
.
Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego obszaru inwestycji (w tym prowadzonych lub
planowanych przedsięwzięć związanych z budową i modernizacją komisariatów
i komend) informuję, że w aktualnym planie inwestycyjnym Policji uwzględniono
30 zamierzeń obejmujących budowę nowych obiektów, w tym także komisariatów
i komend Policji, dla których rozpoczęto proces inwestycyjno‐projektowy lub etap robót
budowlanych. W 2025 r. jest planowane zakończenie 50 przedsięwzięć inwestycyjnych,
których wykaz stanowi załącznik do niniejszej odpowiedzi. Realizacja inwestycji budowlanej
jest procesem złożonym, w którym zabezpieczenie środków finansowych jest tylko jednym
z czynników warunkujących terminowe osiągnięcie efektu rzeczowego. Równie istotnym
elementem jest także realizacja prac przez wykonawcę zgodnie z przyjętym
harmonogramem rzeczowo – finansowym.
Na podstawie obowiązującej procedury, poszczególne komendy wojewódzkie (Stołeczna)
Policji przedstawiły listę zamierzeń wnioskowanych do finansowania w 2025 r., w tym zadań
kontynuowanych oraz proponowanych do uruchomienia. Należy jednak zaznaczyć, że
ostateczna lista zadań ujętych w planie inwestycyjnym Policji uzależniona jest od limitu
środków budżetowych przeznaczonych na inwestycje budowlane w nowo projektowanej
perspektywie programu modernizacyjnego.
W odniesieniu do danych, o które wnioskuje Pan Poseł w niniejszej interpelacji, dotyczących
wydatkowania środków finansowych na inwestycje budowlane w województwie śląskim
informuję, że w latach 2021 – 2024 na przedsięwzięcia dotyczące komisariatów Policji na
wskazanym terenie przeznaczono kwotę 7 408 163 zł. Całość środków finansowych została
rozdysponowana zgodnie z potrzebami jednostek. Szczegółowe zestawienie
wydatkowanych kwot, w podziale na lata, przedstawiono w poniższej tabeli.
7 https://www.gov.pl/web/mswia/szef‐mswia‐podpisal‐zarzadzenie‐w‐sprawie‐powolania‐zespolu‐do‐
spraw‐poprawy‐warunkow‐pracy‐pracownikow‐zatrudnionych‐w‐sluzbach
8 https://www.gov.pl/web/mswia/pierwsze‐spotkanie‐zespolu‐do‐spraw‐poprawy‐warunkow‐pelnienia‐
sluzby‐przez‐funkcjonariuszy‐sluzb‐podleglych‐mswia; https://www.gov.pl/web/mswia/drugie‐spotkanie‐
zespolu‐do‐spraw‐poprawy‐warunkow‐pelnienia‐sluzby‐przez‐funkcjonariuszy‐sluzb‐podleglych‐mswia;
https://www.gov.pl/web/mswia/trzecie‐posiedzenie‐zespolu‐do‐spraw‐poprawy‐warunkow‐pelnienia‐
sluzby‐przez‐funkcjonariuszy‐sluzb‐podleglych‐mswia; https://www.gov.pl/web/mswia/pierwsze‐spotkanie‐
zespolu‐do‐spraw‐poprawy‐warunkow‐pracy‐pracownikow‐zatrudnionych‐w‐sluzbach‐podleglych‐mswia;

-- 4 of 7 --

Strona 5 z 7
2021 r. 2022 r. 2023 r. 2024 r.
Komisariaty Policji 818 257 zł 1 706 972 zł 1 038 651 zł 3 844 283 zł
Jednocześnie pragnę wskazać, że obecnie na terenie województwa śląskiego, w ramach
inwestycji związanych z budownictwem służbowym Policji, zaplanowano do realizacji
przedsięwzięcia w: Komendzie Wojewódzkiej Policji w Katowicach, Komendzie Miejskiej
Policji w Katowicach, Komendzie Miejskiej Policji w Częstochowie, Komendzie Powiatowej
Policji w Będzinie oraz Szkole Policji w Katowicach.
Natomiast przedsięwzięcie dotyczące budowy nowej siedziby Komisariatu Policji
w Rybniku–Boguszowicach jest zadaniem priorytetowym dla Komendy Wojewódzkiej Policji
w Katowicach i potrzeba jego realizacji została ujęta przez ww. jednostkę na liście zadań
planowanych do rozpoczęcia w 2025 r.
Z kolei zestawienie liczbowe nieruchomości gruntowych niezabudowanych, które zostały
przekazane przez stronę samorządową w trwały zarząd komendom wojewódzkim
(Stołecznej) Policji przedstawiono w poniższej tabeli.
L.p. Województwo Liczba nieruchomości gruntowych
1. dolnośląskie 4
2. kujawsko‐pomorskie 1
3. lubelskie 6
4. lubuskie 2
5. łódzkie 6
6. małopolskie 4
7. mazowieckie 3
8. opolskie 2
9. podkarpackie 4
10. podlaskie 2
11. pomorskie 3
12. śląskie 7
13. świętokrzyskie 2
14. warmińsko‐mazurskie 12
15. wielkopolskie 3
16. zachodniopomorskie 2
W odniesieniu do wskazanego w interpelacji Pana Posła zalecenia Najwyższej Izby Kontroli
(NIK), sformułowanego w wyniku przeprowadzonej przez NIK kontroli
pt. Realizacja inwestycji budowlanych przez Policję informuję, że w ramach wzmocnienia
nadzoru nad podległymi jednostkami realizującymi inwestycje budowlane oraz w celu
realizacji zaleceń pokontrolnych NIK, decyzją Komendanta Głównego Policji z dnia 15
kwietnia 2024 r. powołano zespół do opracowania i uzgodnienia projektu wytycznych w

-- 5 of 7 --

Strona 6 z 7
sprawie zasad przygotowania, planowania i rozliczania inwestycji w jednostkach
organizacyjnych Policji. Celem prac zespołu jest usystematyzowanie zasad i wymogów
obowiązujących w procesie pozyskiwania nieruchomości na cele budowlane, przygotowania
procesu inwestycji, wprowadzenia zadania do planu inwestycyjnego, przebiegu realizacji
przedsięwzięcia i jego rozliczenia. Powyższe pozwoli na zoptymalizowanie i wzmocnienie
działań w zakresie koordynacji oraz nadzoru jednostek Policji podległych Komendantowi
Głównemu Policji nad realizacją inwestycji.
Ponadto warto zauważyć, że już w trakcie trwania kontroli NIK wprowadzono działania
naprawcze w odniesieniu do poprawnej weryfikacji przedkładanych do uzgodnienia
programów inwestycji, w szczególności w zakresie wymogów określonych w § 6 ust. 1
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu
i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa9
. Dodatkowo, w 2024 r. została
zorganizowana odprawa dla służb logistycznych Policji, odpowiedzialnych za realizację
procesów inwestycyjno‐remontowych. Jednym z bloków tematycznych odprawy było
omówienie wniosków sformułowanych po przeprowadzonej kontroli NIK pt. Realizacja
inwestycji budowlanych przez Policję zarówno w odniesieniu do Komendy Głównej Policji,
jak i jednostek podległych.
Jednocześnie należy podkreślić, że lokalizacja budynków, ich stan techniczny, wyposażenie
i dostępność dla obywateli – w tym osób niepełnosprawnych, mają kluczowe znaczenie w
procesie efektywnego i skutecznego realizowania zadań Policji. Dotychczasowe wieloletnie
działania modernizacyjne wpłynęły na poprawę warunków lokalowych, a tym samym na
funkcjonowanie formacji. W procesie dalszej efektywnej modernizacji bazy lokalowej Policji
znaczenie ma konieczność zapewnienia i utrzymania stabilnego poziomu finansowania
wydatków majątkowych w perspektywie wieloletniej. Należy wskazać, że dobór i
przygotowanie do wdrożenia realizacji inwestycji poprzedzane jest dokonaniem
szczegółowego przeglądu stanu technicznego wszystkich obiektów znajdujących się w
trwałym zarządzie jednostek Policji, zbilansowania istniejących potrzeb i priorytetów
w zakresie nowych inwestycji. Jest to proces długotrwały i wieloaspektowy, w którym w
pierwszej kolejności, w celu selekcji konkretnych tytułów inwestycyjnych, przeprowadza się
szereg analiz globalnych potrzeb inwestycyjnych Policji. W toku uzgodnień nad konstrukcją
planów inwestycyjnych dokonuje się wieloaspektowej klasyfikacji zadań planowanych do
finansowania w perspektywie długofalowej.
Należy również zaznaczyć, że ujednolicone wymogi w obszarze rozwiązań technicznych i
funkcjonalnych obiektów stanowiących siedziby jednostek Policji zawarto w wytycznych
Komendanta Głównego Policji z dnia 30 lipca 2013 r. w sprawie standardów technicznych,
funkcjonalnych i użytkowych obowiązujących w obiektach służbowych Policji.
Z poważaniem
z up. Czesław Mroczek
9 Dz.U. Nr 238, poz. 1579.

-- 6 of 7 --

Strona 7 z 7
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
(podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym)
Załącznik:
Wykaz planowanych do zakończenia w 2025 r. przedsięwzięć inwestycyjnych.
Otrzymuje:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

-- 7 of 7 --