Interpelacja nr 7646
Interpelacja w sprawie przyszłości polskiej fabryki autobusów elektrycznych i elektryczno-wodorowych w Bydgoszczy w kontekście strategii i działań Agencji Rozwoju Przemysłu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (54%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przyszłości polskiej fabryki autobusów elektrycznych i elektryczno-wodorowych w Bydgoszczy w kontekście strategii i działań Agencji Rozwoju Przemysłu
Interpelacja nr 7646
do ministra aktywów państwowych
w sprawie przyszłości polskiej fabryki autobusów elektrycznych i elektryczno-wodorowych w Bydgoszczy w kontekście strategii i działań Agencji Rozwoju Przemysłu
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki, Piotr Górnikiewicz, Iwona Maria Kozłowska
Data wpływu: 27-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana w związku z niepokojącymi informacjami dotyczącymi planowanego zamknięcia fabryki autobusów elektrycznych i elektryczno-wodorowych w Bydgoszczy, należącej do Agencji Rozwoju Przemysłu. Jako przewodniczący Parlamentarnego Zespołu ds. energetyki rozproszonej, elektromobilności i innowacji z ogromnym zaangażowaniem śledzę rozwój polskiego sektora elektromobilności, który odgrywa kluczową rolę w transformacji gospodarki i w dążeniu do zwiększenia niezależności energetycznej kraju.
Zamknięcie tej fabryki byłoby nie tylko dotkliwym ciosem dla całej branży, ale również wpłynęłoby negatywnie na budżety samorządów, które w wyniku zmniejszenia konkurencyjności na rynku zmuszone byłyby ponosić wyższe koszty zakupu autobusów – nawet o 20-30%. Dodatkowo fabryka ta specjalizuje się w produkcji krótkich serii pojazdów, które nie są interesujące dla dużych koncernów międzynarodowych.
Polska Izba Rozwoju Elektromobilności w Zielonej Górze wskazuje, że takie przedsiębiorstwa jak bydgoska fabryka mają potencjał współpracy z uczelniami wyższymi i szkołami średnimi, co mogłoby stać się filarem rozwoju nowoczesnych technologii. Dzięki temu moglibyśmy nie tylko zwiększać innowacyjność polskiej gospodarki, ale również podnosić bezpieczeństwo energetyczne kraju.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania Ministerstwo Aktywów Państwowych oraz Agencja Rozwoju Przemysłu zamierzają podjąć w celu utrzymania działalności fabryki w Bydgoszczy? Czy istnieje szczegółowy plan ratunkowy dla tego przedsiębiorstwa?
2. Czy przeprowadzono analizy dotyczące ekonomicznych i społecznych skutków zamknięcia tej fabryki? Jeśli tak, jakie są ich wyniki?
3. Jakie kwoty odszkodowań lub roszczeń ARP będzie musiała wypłacić klientom fabryki w związku z niedotrzymaniem warunków umów gwarancyjnych?
4. Czy ministerstwo rozważa wsparcie fabryki w celu przekształcenia jej w ośrodek badawczo-produkcyjny zdolny do współpracy z producentami ładowarek samochodowych, magazynów energii oraz elektrycznych pojazdów użytkowych?
5. Jak ministerstwo ocenia wpływ ewentualnego zamknięcia fabryki na konkurencyjność polskiego rynku elektromobilności i koszty ponoszone przez samorządy w przetargach na zakup autobusów?
6. W razie zamknięcia fabryki kto będzie właścicielem i co się będzie działo z tzw. dobrami niematerialnymi jak know-how.
Podjęte decyzje w tej sprawie będą istotnym sygnałem dla całej branży elektromobilności, wskazującym, na ile deklaracje wspierania innowacji i rozwoju gospodarczego znajdują odzwierciedlenie w praktyce.
Z poważaniem Artur Łącki
Interpelacja nr 7646
do ministra aktywów państwowych
w sprawie przyszłości polskiej fabryki autobusów elektrycznych i elektryczno-wodorowych w Bydgoszczy w kontekście strategii i działań Agencji Rozwoju Przemysłu
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki, Piotr Górnikiewicz, Iwona Maria Kozłowska
Data wpływu: 27-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się do Pana w związku z niepokojącymi informacjami dotyczącymi planowanego zamknięcia fabryki autobusów elektrycznych i elektryczno-wodorowych w Bydgoszczy, należącej do Agencji Rozwoju Przemysłu. Jako przewodniczący Parlamentarnego Zespołu ds. energetyki rozproszonej, elektromobilności i innowacji z ogromnym zaangażowaniem śledzę rozwój polskiego sektora elektromobilności, który odgrywa kluczową rolę w transformacji gospodarki i w dążeniu do zwiększenia niezależności energetycznej kraju.
Zamknięcie tej fabryki byłoby nie tylko dotkliwym ciosem dla całej branży, ale również wpłynęłoby negatywnie na budżety samorządów, które w wyniku zmniejszenia konkurencyjności na rynku zmuszone byłyby ponosić wyższe koszty zakupu autobusów – nawet o 20-30%. Dodatkowo fabryka ta specjalizuje się w produkcji krótkich serii pojazdów, które nie są interesujące dla dużych koncernów międzynarodowych.
Polska Izba Rozwoju Elektromobilności w Zielonej Górze wskazuje, że takie przedsiębiorstwa jak bydgoska fabryka mają potencjał współpracy z uczelniami wyższymi i szkołami średnimi, co mogłoby stać się filarem rozwoju nowoczesnych technologii. Dzięki temu moglibyśmy nie tylko zwiększać innowacyjność polskiej gospodarki, ale również podnosić bezpieczeństwo energetyczne kraju.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania Ministerstwo Aktywów Państwowych oraz Agencja Rozwoju Przemysłu zamierzają podjąć w celu utrzymania działalności fabryki w Bydgoszczy? Czy istnieje szczegółowy plan ratunkowy dla tego przedsiębiorstwa?
2. Czy przeprowadzono analizy dotyczące ekonomicznych i społecznych skutków zamknięcia tej fabryki? Jeśli tak, jakie są ich wyniki?
3. Jakie kwoty odszkodowań lub roszczeń ARP będzie musiała wypłacić klientom fabryki w związku z niedotrzymaniem warunków umów gwarancyjnych?
4. Czy ministerstwo rozważa wsparcie fabryki w celu przekształcenia jej w ośrodek badawczo-produkcyjny zdolny do współpracy z producentami ładowarek samochodowych, magazynów energii oraz elektrycznych pojazdów użytkowych?
5. Jak ministerstwo ocenia wpływ ewentualnego zamknięcia fabryki na konkurencyjność polskiego rynku elektromobilności i koszty ponoszone przez samorządy w przetargach na zakup autobusów?
6. W razie zamknięcia fabryki kto będzie właścicielem i co się będzie działo z tzw. dobrami niematerialnymi jak know-how.
Podjęte decyzje w tej sprawie będą istotnym sygnałem dla całej branży elektromobilności, wskazującym, na ile deklaracje wspierania innowacji i rozwoju gospodarczego znajdują odzwierciedlenie w praktyce.
Z poważaniem Artur Łącki
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5423 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.35.2025
IK: 1069829
Warszawa, 18 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT7646, Pana Artura Jarosława Łąckiego,
Posła na Sejm RP wraz z grupą Posłów na Sejm RP z dnia 30 stycznia 2025 r.
Z uwagi na to, że jedynym wspólnikiem spółki pn. ARP e-Vehicles Sp. z o.o. z siedzibą
w Bydgoszczy (dalej: Spółka, ARP e-Vehicles) zajmującej się produkcja autobusów
elektrycznych Pilea, jest Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. (dalej: ARP), Ministerstwo
Aktywów Państwowych zwróciło się do ARP z prośbą o odniesienie się do kwestii
podniesionych w interpelacji. Przedstawiając poniższe, jednocześnie informuję, że Minister
Aktywów Państwowych nie jest zaangażowany kapitałowo w ARP e-Vehicles.
ARP przystąpiła do Spółki we wrześniu 2020 r., poprzez zawarcie umowy pomiędzy
Rafako S.A. z siedzibą w Raciborzu, Rafako Ebus Sp. z o.o. z siedzibą w Raciborzu
(poprzednia nazwa Spółki) oraz ARP w zakresie sprzedaży Zorganizowanej Części
Przedsiębiorstwa Rafako S.A. w postaci wyodrębnionego oddziału Rafako S.A. w Solcu
Kujawskim i udziałów w Rafako Ebus Sp. z o.o. W ramach transakcji ARP odkupiła wszystkie
udziały w spółce Rafako Ebus za cenę 15 tys. zł. Od momentu nabycia przez ARP udziałów
ARP e-Vehicles w 2020 r., Spółka została kilkukrotnie dokapitalizowana na łączną kwotę 90
mln zł. Właściciel udzielił również Spółce wsparcia w postaci finansowania dłużnego
(z przeznaczeniem na sfinansowanie/refinansowanie realizowanych kontraktów) na łączną
kwotę blisko 80 mln zł.
Pomimo zaangażowanych środków przez ARP, Spółka konsekwentnie nie realizowała
założeń przyjętych w kolejnych planach finansowych. Odchylenia od założeń były znaczące,
a wyniki i parametry ekonomiczno-finansowe wskazywały na pogłębiający się kryzys
w działalności produkcyjnej i sprzedażowej Spółki. Kolejne wsparcie ze strony ARP mogłoby
zostać uznane za niedozwoloną pomoc publiczną, na co ARP otrzymało stosowną opinie
prawną.
Według informacji przedstawionych przez ARP, Spółka nie ma zdolności do obsługi
zadłużenia, nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań z tytułu zawartych umów
pożyczkowych. Finansowanie dłużne udzielone ARP e-Vehicles przez ARP było
finansowaniem kontraktowym, a otrzymane przez Spółkę wynagrodzenie za wykonanie
umów miało być źródłem spłaty tych pożyczek. Pomimo otrzymywania wynagrodzenia od
Zamawiających, Spółka nie spłaciła do ARP pożyczki uruchomionej na finansowanie
kontraktu dla Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji w Sieradzu Sp. z o.o. i kontraktu dla
Miasta Zielona Góra.
W dniu 28 listopada 2024 r. Prezes Zarządu Spółki złożył rezygnację z pełnienia funkcji
zwołując Zgromadzenie Wspólników na 13 grudnia 2024 r. ARP w tym też czasie powzięła
informację, że prokurenci Spółki wypowiedzieli udzielone im prokury. W dniu 14 grudnia
2024 r., po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego, został powołany nowy Zarząd
-- 1 of 2 --
Spółki. Z uwagi na spełnienie się przesłanek upadłościowych, nowy Zarząd Spółki był
zmuszony złożyć wniosek o ogłoszenie upadłości ARP e-Vehicles.
Według informacji przekazanych przez ARP aktualnie prowadzone są rozmowy
z potencjalnymi inwestorami, które na dzień przedłożenia informacji nie przyniosły rezultatu
w postaci zaangażowania środków finansowych pozwalających ARP e-Vehicles wznowić
działalność operacyjną.
Odnośnie pytania dotyczącego potencjalnych analiz dotyczących ekonomicznych
i społecznych skutków zamknięcia fabryki autobusów w Bydgoszczy, ARP poinformował,
że w celu przygotowania do możliwości kolejnego wsparcia kapitałowego Spółki, zlecono
KPMG Advisory sp. z o.o. sp.k. opracowanie analiz wspierających podjęcie decyzji przez ARP
w zakresie dalszego finansowania rozwoju działalności produkcji autobusów
zeroemisyjnych. Zakres analiz objął identyfikację i analizę hipotetycznych scenariuszy
funkcjonowania Spółki, które może rozważać ARP, mając na uwadze: etap rozwoju Spółki,
potencjał rynku i Spółki, skalę zaangażowania finansowego, ryzyka związane z działalnością
operacyjną Spółki. Ponadto KPMG Advisory sp. z o.o. sp.k. sporządził na zlecenia ARP
analizę rynku autobusów klasy MINI i MIDI w Polsce, tzn. rynku autobusów szkolnych
i małych autobusów turystycznych. ARP zlecił również kancelarii prawnej opinię prawną
dotyczącą ryzyka wystąpienia pomocy publicznej w świetle ewentualnego wsparcia
finansowego ARP e-Vehicles. Z opinii tej wynika, iż kolejne dokapitalizowanie Spółki, ze
względu na negatywny wynik Testu prywatnego inwestora, jest obarczone wysokim
ryzykiem uznania go za niedozwoloną pomoc publiczną.
W przypadku ziszczenia się scenariusza upadłości Spółki, jej majątek, w tym również know-
how stanowić będą cześć masy upadłościowej. Po dopełnieniu formalności, syndyk będzie
mógł przystąpić do likwidacji masy upadłościowej, zgodnie z Prawem upadłościowym.
Jak wskazano powyżej ARP aktualnie podejmuje działania w zakresie pozyskania inwestora
do ARP e-Vehicles i prowadzi rozmowy z zainteresowanymi podmiotami. Wejście inwestora
strategicznego pozwoliłoby wznowić działalność Spółki.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1069829.3894051.3105944
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.35.2025
IK: 1069829
Warszawa, 18 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT7646, Pana Artura Jarosława Łąckiego,
Posła na Sejm RP wraz z grupą Posłów na Sejm RP z dnia 30 stycznia 2025 r.
Z uwagi na to, że jedynym wspólnikiem spółki pn. ARP e-Vehicles Sp. z o.o. z siedzibą
w Bydgoszczy (dalej: Spółka, ARP e-Vehicles) zajmującej się produkcja autobusów
elektrycznych Pilea, jest Agencja Rozwoju Przemysłu S.A. (dalej: ARP), Ministerstwo
Aktywów Państwowych zwróciło się do ARP z prośbą o odniesienie się do kwestii
podniesionych w interpelacji. Przedstawiając poniższe, jednocześnie informuję, że Minister
Aktywów Państwowych nie jest zaangażowany kapitałowo w ARP e-Vehicles.
ARP przystąpiła do Spółki we wrześniu 2020 r., poprzez zawarcie umowy pomiędzy
Rafako S.A. z siedzibą w Raciborzu, Rafako Ebus Sp. z o.o. z siedzibą w Raciborzu
(poprzednia nazwa Spółki) oraz ARP w zakresie sprzedaży Zorganizowanej Części
Przedsiębiorstwa Rafako S.A. w postaci wyodrębnionego oddziału Rafako S.A. w Solcu
Kujawskim i udziałów w Rafako Ebus Sp. z o.o. W ramach transakcji ARP odkupiła wszystkie
udziały w spółce Rafako Ebus za cenę 15 tys. zł. Od momentu nabycia przez ARP udziałów
ARP e-Vehicles w 2020 r., Spółka została kilkukrotnie dokapitalizowana na łączną kwotę 90
mln zł. Właściciel udzielił również Spółce wsparcia w postaci finansowania dłużnego
(z przeznaczeniem na sfinansowanie/refinansowanie realizowanych kontraktów) na łączną
kwotę blisko 80 mln zł.
Pomimo zaangażowanych środków przez ARP, Spółka konsekwentnie nie realizowała
założeń przyjętych w kolejnych planach finansowych. Odchylenia od założeń były znaczące,
a wyniki i parametry ekonomiczno-finansowe wskazywały na pogłębiający się kryzys
w działalności produkcyjnej i sprzedażowej Spółki. Kolejne wsparcie ze strony ARP mogłoby
zostać uznane za niedozwoloną pomoc publiczną, na co ARP otrzymało stosowną opinie
prawną.
Według informacji przedstawionych przez ARP, Spółka nie ma zdolności do obsługi
zadłużenia, nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań z tytułu zawartych umów
pożyczkowych. Finansowanie dłużne udzielone ARP e-Vehicles przez ARP było
finansowaniem kontraktowym, a otrzymane przez Spółkę wynagrodzenie za wykonanie
umów miało być źródłem spłaty tych pożyczek. Pomimo otrzymywania wynagrodzenia od
Zamawiających, Spółka nie spłaciła do ARP pożyczki uruchomionej na finansowanie
kontraktu dla Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacji w Sieradzu Sp. z o.o. i kontraktu dla
Miasta Zielona Góra.
W dniu 28 listopada 2024 r. Prezes Zarządu Spółki złożył rezygnację z pełnienia funkcji
zwołując Zgromadzenie Wspólników na 13 grudnia 2024 r. ARP w tym też czasie powzięła
informację, że prokurenci Spółki wypowiedzieli udzielone im prokury. W dniu 14 grudnia
2024 r., po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego, został powołany nowy Zarząd
-- 1 of 2 --
Spółki. Z uwagi na spełnienie się przesłanek upadłościowych, nowy Zarząd Spółki był
zmuszony złożyć wniosek o ogłoszenie upadłości ARP e-Vehicles.
Według informacji przekazanych przez ARP aktualnie prowadzone są rozmowy
z potencjalnymi inwestorami, które na dzień przedłożenia informacji nie przyniosły rezultatu
w postaci zaangażowania środków finansowych pozwalających ARP e-Vehicles wznowić
działalność operacyjną.
Odnośnie pytania dotyczącego potencjalnych analiz dotyczących ekonomicznych
i społecznych skutków zamknięcia fabryki autobusów w Bydgoszczy, ARP poinformował,
że w celu przygotowania do możliwości kolejnego wsparcia kapitałowego Spółki, zlecono
KPMG Advisory sp. z o.o. sp.k. opracowanie analiz wspierających podjęcie decyzji przez ARP
w zakresie dalszego finansowania rozwoju działalności produkcji autobusów
zeroemisyjnych. Zakres analiz objął identyfikację i analizę hipotetycznych scenariuszy
funkcjonowania Spółki, które może rozważać ARP, mając na uwadze: etap rozwoju Spółki,
potencjał rynku i Spółki, skalę zaangażowania finansowego, ryzyka związane z działalnością
operacyjną Spółki. Ponadto KPMG Advisory sp. z o.o. sp.k. sporządził na zlecenia ARP
analizę rynku autobusów klasy MINI i MIDI w Polsce, tzn. rynku autobusów szkolnych
i małych autobusów turystycznych. ARP zlecił również kancelarii prawnej opinię prawną
dotyczącą ryzyka wystąpienia pomocy publicznej w świetle ewentualnego wsparcia
finansowego ARP e-Vehicles. Z opinii tej wynika, iż kolejne dokapitalizowanie Spółki, ze
względu na negatywny wynik Testu prywatnego inwestora, jest obarczone wysokim
ryzykiem uznania go za niedozwoloną pomoc publiczną.
W przypadku ziszczenia się scenariusza upadłości Spółki, jej majątek, w tym również know-
how stanowić będą cześć masy upadłościowej. Po dopełnieniu formalności, syndyk będzie
mógł przystąpić do likwidacji masy upadłościowej, zgodnie z Prawem upadłościowym.
Jak wskazano powyżej ARP aktualnie podejmuje działania w zakresie pozyskania inwestora
do ARP e-Vehicles i prowadzi rozmowy z zainteresowanymi podmiotami. Wejście inwestora
strategicznego pozwoliłoby wznowić działalność Spółki.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1069829.3894051.3105944
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --