Interpelacja nr 7637
Interpelacja w sprawie skuteczności planowanych regulacji dotyczących e-papierosów
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (99%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie skuteczności planowanych regulacji dotyczących e-papierosów
Interpelacja nr 7637
do ministra zdrowia
w sprawie skuteczności planowanych regulacji dotyczących e-papierosów
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 26-01-2025
Szanowna Pani Minister,
w dniu 21 stycznia 2025 r. Rada Ministrów przyjęła dwa projekty ustaw nowelizujących ustawę o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. W ramach tych zmian, wprowadzono zakaz sprzedaży e-papierosów, zarówno jednorazowych, jak i wielorazowych, osobom niepełnoletnim, niezależnie od zawartości nikotyny. Projekt obejmuje również zakaz sprzedaży tych produktów w automatach oraz przez Internet, a także zakazuje ich reklamowania. Jednak pojawiają się obawy w sprawie realnych możliwości kontroli i egzekwowania nowego prawa.
Dlatego zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne mechanizmy kontroli i egzekwowania zakazu sprzedaży e-papierosów osobom niepełnoletnim planuje wprowadzić ministerstwo, szczególnie wobec sprzedaży internetowej, a także ograniczenia dostępu do e-papierosów w pobliżu placówek edukacyjnych?
Jakie środki edukacyjne planuje wprowadzić resort zdrowia, aby zwiększyć świadomość młodzieży na temat szkodliwości e-papierosów, w tym również tych beznikotynowych?
Czy planowane są dodatkowe środki wsparcia dla służb kontrolnych w związku z nowymi obowiązkami wynikającymi z wprowadzanych regulacji?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Interpelacja nr 7637
do ministra zdrowia
w sprawie skuteczności planowanych regulacji dotyczących e-papierosów
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 26-01-2025
Szanowna Pani Minister,
w dniu 21 stycznia 2025 r. Rada Ministrów przyjęła dwa projekty ustaw nowelizujących ustawę o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych. W ramach tych zmian, wprowadzono zakaz sprzedaży e-papierosów, zarówno jednorazowych, jak i wielorazowych, osobom niepełnoletnim, niezależnie od zawartości nikotyny. Projekt obejmuje również zakaz sprzedaży tych produktów w automatach oraz przez Internet, a także zakazuje ich reklamowania. Jednak pojawiają się obawy w sprawie realnych możliwości kontroli i egzekwowania nowego prawa.
Dlatego zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne mechanizmy kontroli i egzekwowania zakazu sprzedaży e-papierosów osobom niepełnoletnim planuje wprowadzić ministerstwo, szczególnie wobec sprzedaży internetowej, a także ograniczenia dostępu do e-papierosów w pobliżu placówek edukacyjnych?
Jakie środki edukacyjne planuje wprowadzić resort zdrowia, aby zwiększyć świadomość młodzieży na temat szkodliwości e-papierosów, w tym również tych beznikotynowych?
Czy planowane są dodatkowe środki wsparcia dla służb kontrolnych w związku z nowymi obowiązkami wynikającymi z wprowadzanych regulacji?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Konieczny
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje poza zakresem” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje poza zakresem”
(brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4164 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.5.2025.JS
Warszawa, 17 lutego 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 7637, Pana Posła Janusza Cieszyńskiego, w sprawie
skuteczności planowanych regulacji dotyczących e-papierosów, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych informacji.
Odnosząc się do pytania pierwszego uprzejmie informuję, że w obecnie procedowanym
w Sejmie RP projekcie
ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami
używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druk sejmowy nr 982), w dodawanym art. 11j
proponuje się doprecyzowanie jakie organy są odpowiedzialne za nadzór nad rynkiem
wyrobów tytoniowych i powiązanych, jakimi są elektroniczne papierosy.
Organem wiodącym w omawianym zakresie powinna być Inspekcja Handlowa, która jest
odpowiednim podmiotem do podejmowania działań nadzoru rynku, bowiem posiada
zarówno odpowiednio przeszkolony i posiadający wieloletnie doświadczenie kontrolne
personel, sieć placówek w całym kraju oraz wypracowane wewnętrzne metodyki kontroli.
Ponadto Inspekcja Handlowa aktualnie posiada kompetencje do kontroli wyrobów
tytoniowych i wyrobów powiązanych. Stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 1a oraz pkt 1aa ustawy
z dnia 15 grudnia 2000 r
. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 312 i 1222),
prowadzenie kontroli spełniania przez wyroby przeznaczone dla konsumentów
zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia
2002 r.
o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2023 r. poz. 215) należy do zadań Inspekcji
Handlowej. Dotyczy to m.in. wymagań określonych w ustawie tytoniowej dla papierosów
elektronicznych i pojemników zapasowych. Inspekcja Handlowa jest też właściwym
organem w przedmiocie kontroli produktów znajdujących się w obrocie handlowym
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
lub przeznaczonych do wprowadzenia do takiego obrotu oraz kontroli legalności i
rzetelności działania przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w
rozumieniu przepisów odrębnych w zakresie produkcji, handlu i usług.
Dodatkowo zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1aa ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.
o Inspekcji Handlowej do zadań Inspekcji Handlowej zalicza się kontrolę spełniania przez
wyroby przeznaczone dla konsumentów wymagań w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia
2016 r.
o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854 i z 2024 r.
poz. 1089), czyli wymagań, o których mowa w przepisach wdrażających unijne
prawodawstwo harmonizacyjne. Ustawa tytoniowa wdraża unijne prawodawstwo
harmonizacyjne, do którego zalicza się dyrektywa tytoniowa.
Odpowiadając na pytanie drugie należy zaznaczyć, że obecnie działania związane
z ograniczeniem narażenia na dym tytoniowy zostały ujęte m.in. w ramach realizacji celu
operacyjnego 2. pn.: Profilaktyka uzależnień, zawartego w rozporządzeniu Rady Ministrów
z dnia 30 marca 2021 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021–2025
(Dz. U. 642). Działania te, w zakresie zwalczania następstw zdrowotnych używania
wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych, prowadzone są przede wszystkim przez
Narodowy Instytut Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie – Państwowy Instytut
Badawczy. Należy zaznaczyć, że działania edukacyjne skierowane do młodzieży,
m.in. w zakresie zwiększania świadomości na temat szkodliwości używania elektronicznych
papierosów, powinny być jednym z ważniejszych elementów kolejnej edycji Narodowego
Programu Zdrowia.
Nawiązując do pytania ostatniego uprzejmie informuję, że nowe obowiązki kontroli,
wynikające z ww. nowelizacji ustawy, nie rozszerzają w sposób istotny już obecnie
obowiązujących obowiązków kontrolnych dla poszczególnych organów nadzoru.
Ponadto należy zaznaczyć, że kwestia sposobu alokacji własnych środków finansowych
poszczególnych organów nadzoru pozostaje poza zakresem Ministerstwa Zdrowia.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.5.2025.JS
Warszawa, 17 lutego 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 7637, Pana Posła Janusza Cieszyńskiego, w sprawie
skuteczności planowanych regulacji dotyczących e-papierosów, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych informacji.
Odnosząc się do pytania pierwszego uprzejmie informuję, że w obecnie procedowanym
w Sejmie RP projekcie
ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami
używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druk sejmowy nr 982), w dodawanym art. 11j
proponuje się doprecyzowanie jakie organy są odpowiedzialne za nadzór nad rynkiem
wyrobów tytoniowych i powiązanych, jakimi są elektroniczne papierosy.
Organem wiodącym w omawianym zakresie powinna być Inspekcja Handlowa, która jest
odpowiednim podmiotem do podejmowania działań nadzoru rynku, bowiem posiada
zarówno odpowiednio przeszkolony i posiadający wieloletnie doświadczenie kontrolne
personel, sieć placówek w całym kraju oraz wypracowane wewnętrzne metodyki kontroli.
Ponadto Inspekcja Handlowa aktualnie posiada kompetencje do kontroli wyrobów
tytoniowych i wyrobów powiązanych. Stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 1a oraz pkt 1aa ustawy
z dnia 15 grudnia 2000 r
. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 312 i 1222),
prowadzenie kontroli spełniania przez wyroby przeznaczone dla konsumentów
zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia
2002 r.
o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2023 r. poz. 215) należy do zadań Inspekcji
Handlowej. Dotyczy to m.in. wymagań określonych w ustawie tytoniowej dla papierosów
elektronicznych i pojemników zapasowych. Inspekcja Handlowa jest też właściwym
organem w przedmiocie kontroli produktów znajdujących się w obrocie handlowym
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
lub przeznaczonych do wprowadzenia do takiego obrotu oraz kontroli legalności i
rzetelności działania przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w
rozumieniu przepisów odrębnych w zakresie produkcji, handlu i usług.
Dodatkowo zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1aa ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.
o Inspekcji Handlowej do zadań Inspekcji Handlowej zalicza się kontrolę spełniania przez
wyroby przeznaczone dla konsumentów wymagań w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia
2016 r.
o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854 i z 2024 r.
poz. 1089), czyli wymagań, o których mowa w przepisach wdrażających unijne
prawodawstwo harmonizacyjne. Ustawa tytoniowa wdraża unijne prawodawstwo
harmonizacyjne, do którego zalicza się dyrektywa tytoniowa.
Odpowiadając na pytanie drugie należy zaznaczyć, że obecnie działania związane
z ograniczeniem narażenia na dym tytoniowy zostały ujęte m.in. w ramach realizacji celu
operacyjnego 2. pn.: Profilaktyka uzależnień, zawartego w rozporządzeniu Rady Ministrów
z dnia 30 marca 2021 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021–2025
(Dz. U. 642). Działania te, w zakresie zwalczania następstw zdrowotnych używania
wyrobów tytoniowych i wyrobów powiązanych, prowadzone są przede wszystkim przez
Narodowy Instytut Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie – Państwowy Instytut
Badawczy. Należy zaznaczyć, że działania edukacyjne skierowane do młodzieży,
m.in. w zakresie zwiększania świadomości na temat szkodliwości używania elektronicznych
papierosów, powinny być jednym z ważniejszych elementów kolejnej edycji Narodowego
Programu Zdrowia.
Nawiązując do pytania ostatniego uprzejmie informuję, że nowe obowiązki kontroli,
wynikające z ww. nowelizacji ustawy, nie rozszerzają w sposób istotny już obecnie
obowiązujących obowiązków kontrolnych dla poszczególnych organów nadzoru.
Ponadto należy zaznaczyć, że kwestia sposobu alokacji własnych środków finansowych
poszczególnych organów nadzoru pozostaje poza zakresem Ministerstwa Zdrowia.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --