Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.5.2025
Warszawa, 07 lutego 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację poselską nr 7608, Poseł na Sejm RP Pani Agnieszki Marii
Kłopotek, w sprawie obwodnicy Tucholi, przedstawiam poniższe informacje w zakresie
właściwości Ministerstwa Infrastruktury.
Zadanie pn. „Budowa obwodnicy miasta Tucholi” jest realizowane przez Województwo
Kujawsko-Pomorskie (inwestora). Inwestycja w całości przebiegać będzie przez obszar
gminy Tuchola, Cekcyn oraz Gostycyn w ciągu drogi wojewódzkiej nr 240 po południowo-
zachodniej stronie Tucholi.
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych reguluje, do jakiej kategorii
zaliczana jest dana droga publiczna. Każdy może z niej korzystać, zgodnie z jej
przeznaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi w tej ustawie lub innych
przepisach szczególnych. Zarządcy dróg odpowiadają za drogi publiczne w Polsce, które
dzielą się na drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe oraz gminne. Zarządcami dróg są dla
dróg:
 krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
 wojewódzkich - zarząd województwa;
 powiatowych - zarząd powiatu;
 gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Zarządcą wszystkich dróg w granicach miasta na prawach powiatu z wyjątkiem dróg
ekspresowych oraz autostrad jest prezydent miasta.
W związku z powyższym zarządcą drogi wojewódzkiej nr 240 jest Zarząd Województwa
Kujawsko-Pomorskiego.
Do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej,
opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy dróg oraz
drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora, koordynacja robot
w pasie drogowym oraz wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych
i zabezpieczających.
Zadanie „Budowa obwodnicy miasta Tucholi”, otrzymało dofinansowanie ze środków
Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg. Kwota dofinansowania wyniosła 75,6 mln zł. W dniu
17 grudnia 2024 r. podpisano aneks do umowy o dofinansowanie zmieniający termin
oddania zadania do użytkowania do 31 grudnia 2028 r. Zgodnie z informacjami

-- 1 of 2 --

2
przekazywanymi przez zarządcę drogi wojewódzkiej nr 240 – Zarząd Województwa
Kujawsko – Pomorskiego posiada opracowane Studium Techniczno-Ekonomiczno-
Środowiskowe oraz decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Decyzja jest ostateczna
po przeprowadzeniu postępowania przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w związku z odwołaniem od decyzji i protestami lokalnej społeczności. W dniu 2 sierpnia
2023 r. podpisano umowę na opracowanie dokumentacji projektowej wraz z uzyskaniem
decyzji ZRID. Trwają obecnie prace projektowe.
Kolizje z siecią gazową to częsty problem przy budowie dróg. Sieć gazowa, szczególnie ta
średniego i wysokiego ciśnienia, jest rozłożona pod ziemią w sposób, który często nie
pokrywa się z planami inwestycji drogowych. Stąd podczas prac ziemnych dochodzi do
konieczności przebudowy, zabezpieczenia lub wręcz przenoszenia gazociągów. Minimalne
odległości gazociągów od dróg, w tym dróg wojewódzkich, są określone
w przepisach prawa, zwłaszcza w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia
2013 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich
usytuowanie.
Rozpoczęcie prac budowlanych w ramach inwestycji dotyczącej obwodnicy Tucholi
inwestor planuje na przełomie 2025 i 2026 r. Mieszkańcy województwa kujawsko-
pomorskiego oraz Tucholi mogą otrzymać dodatkowe szczegółowe informacje na temat
stanu realizacji zadania w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Kujawsko-
Pomorskiego.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 2 of 2 --

Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.32.2025
IK: 1069746
Warszawa, 18 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT7608, Pani Agnieszki Marii Kłopotek,
Posłanki na Sejm RP z dnia 30 stycznia 2025 r.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy o działach administracji
rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister Aktywów Państwowych,
obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania
praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony
jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są
innym działom. Minister Aktywów Państwowych reprezentuje Skarb Państwa w wyżej
określonym zakresie.
Należy zaznaczyć, że Skarb Państwa nie jest wspólnikiem w Polskiej Spółce Gazownictwa
sp. z o.o. (dalej: Spółka, PSG), a całość kapitału zakładowego jest w posiadaniu Orlen S.A.
(dalej: Orlen), w której Skarb Państwa, reprezentowany przez Ministra Aktywów
Państwowych, posiada 49,9% akcji w kapitale zakładowym. Orlen jest spółką publiczną,
której akcje notowane są na rynku regulowanym. Jako spółka giełdowa, zobowiązana jest,
zgodnie z właściwymi przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej
i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu
obrotu oraz o spółkach publicznych, do przekazywania do publicznej wiadomości informacji
bieżących i okresowych. Tryb, rodzaj, zakres i formę informacji bieżących i okresowych
przekazywanych przez emitentów papierów wartościowych określa rozporządzenie
Ministra Finansów z dnia 29 marca 2018 r. w sprawie informacji bieżących i okresowych
przekazywanych przez emitentów papierów wartościowych oraz warunków uznawania za
równoważne informacji wymaganych przepisami prawa państwa niebędącego państwem
członkowskim. Zgodnie z przepisami przedmiotowej ustawy emitenci papierów
wartościowych dopuszczonych do obrotu na rynku regulowanym są obowiązani zapewnić
posiadaczom papierów tego samego rodzaju, w takich samych okolicznościach, jednakowe
traktowanie. W związku z powyższym, każdy akcjonariusz takiej spółki powinien być równo
traktowany w zakresie dostępu do informacji dotyczących jej działalności. Z tego względu,
istotne informacje dotyczące działalności spółki publicznej, są publikowane przez same
spółki, w szczególności w ramach informacji bieżących i okresowych.
Minister Aktywów Państwowych, wykonując prawa z należących do Skarbu Państwa akcji
w spółce Orlen, dysponuje uprawnieniami akcjonariusza określonymi w Kodeksie spółek
handlowych (dalej: KSH) oraz statucie Orlen. Stosownie do regulacji art. 368 KSH
prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji Zarządu, a zgodnie z art. 3751 KSH Walne
Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą wydawać Zarządowi wiążących poleceń
dotyczących prowadzenia spraw spółki. Działania związane z wykonywania uprawnień
korporacyjnych z należących do Orlen akcji i udziałów spółek z Grupy Kapitałowej Orlen
mają charakter biznesowy i należą do kompetencji Zarządu Orlen. Minister Aktywów
Państwowych nie ma uprawnień do ingerowania w prowadzenie spraw spółki przez Zarząd
PSG ani uprawnień władczych w stosunku do Zarządu Orlen w zakresie wykonywania praw

-- 1 of 4 --

2
z akcji/udziałów spółek należących do Grupy Kapitałowej Orlen, w tym w odniesieniu do
PSG.
Działając w wyżej opisanych warunkach prawnych, Ministerstwo Aktywów Państwowych
zwróciło się do Orlen z prośbą o odniesienie się do sprawy opisanej w interpelacji. Poniższa
odpowiedź została przygotowana w oparciu o informacje przekazane przez PSG za
pośrednictwem Orlen.
PSG informuje, że gazociąg Dworzysko – Chojnice jest wskazany w art. 38 pkt 4 lit. c ustawy
z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego
gazu ziemnego w Świnoujściu (dalej specustawa terminalowa) i posiada komplet ostatecznych
decyzji administracyjnych, w tym pozwoleń na budowę. W toku ich pozyskiwania projektant
gazociągu (Wiertconsulting) kilkukrotnie w latach 2020-2021 występował do Zarządu Dróg
Wojewódzkich w Bydgoszczy (dalej ZDW) celem uzgodnienia trasy i ewentualnych kolizji
na etapie jej tyczenia i projektowania. Jak informuje Spółka w żadnym z pozyskanych
wówczas stanowisk ZDW nie poruszono wątku obwodnicy Tucholi, ani jej kolizji z trasą
gazociągu. Co więcej na etapie przygotowywania wniosku o decyzję lokalizacyjną
projektant gazociągu wystąpił o opinię ZDW (pismo znak: 1738/MK/2020, z dnia 14
sierpnia 2020 r.). Opinia nie została wydana w przewidywanym terminie 14 dni, co na
podstawie art. 6 ust 4 specustawy terminalowej „traktuje się jako brak zastrzeżeń do
wniosku o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu”. Na tej
podstawie Wojewoda Kujawsko-Pomorski wydał decyzję lokalizacyjną (z dnia 27 grudnia
2021 r.), a następnie pozwolenie na budowę (z dnia 06 kwietnia 2023 r.).
Informację o problematycznej kolizji gazociągu z obwodnicą Tucholi, PSG powzięła dopiero
z pisma projektanta drogi (SUEZ) znak: PO/0442/2024/SP675/KM, z dnia 09 lutego
2024 r., zawierającego m.in. wniosek o wskazanie sieci i urządzeń, które mogłyby kolidować
z planowanym przebiegiem drogi oraz o wskazanie warunków technicznych ich
przebudowy. W odpowiedzi PSG w piśmie z dnia 11 marca 2024 r. zidentyfikowała kolizję
z istniejącą i planowaną gazową siecią dystrybucyjną i odmówiła wydania warunków
przebudowy w związku z pozyskaniem ww. decyzji administracyjnych dla gazociągu
Dworzysko – Chojnice. Jednocześnie w piśmie zwrócono uwagę na wiążącą moc pozyskanej
dla gazociągu decyzji lokalizacyjnej. Zgodnie z art. 13 ust. 3 specustawy terminalowej
„decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu jest wiążąca dla właściwych
organów w zakresie wydawania (…) decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej”.
W celu wypracowania rozwiązań akceptowalnych dla obu stron, w dniu 23 września 2024 r.
odbyło się wielostronne spotkanie z udziałem przedstawicieli Wojewody Kujawsko-
Pomorskiego, wskutek którego ZDW w piśmie z dnia 14 października 2024 r. zaproponował
przeniesienia kolidującego z obwodnicą zespołu zaporowo-upustowego i umożliwienie
realizacji obwodnicy w pierwotnym przebiegu. W swojej odpowiedzi z dnia 12 listopada
2024 r. PSG zaznaczyła, że dla przedmiotowego gazociągu „planuje uzyskać dofinasowanie
ze środków unijnych w ramach działania FENX.02.03 Infrastruktura energetyczna Programu
FEnIKS”. PSG podkreśla, że w dniu 31 stycznia 2025 r. złożyła wniosek do Instytutu Nafty
i Gazu Państwowego Instytutu Badawczego (dalej; INiG-PIB) na pozyskanie
przedmiotowego dofinansowania w wysokości blisko 182 mln PLN (kwota ta stanowi 78,7%
nakładów kwalifikowalnych na ten gazociąg). Zgodnie z postanowieniami określonymi przez
INiG-PIB w Regulaminie wyboru projektów w ramach II naboru dla Działania 02.03, Spółka
ubiegając się o pozyskanie bezzwrotnej dotacji UE na daną inwestycję musiała spełnić
szereg wymogów formalnych, takich jak m.in. zapewnienie zastosowania reżimu
zakupowego w obszarze zawierania umów dla zadań objętych projektem. Dodatkowo,
element dokumentacji aplikacyjnej Spółki stanowiło m.in. oświadczenie, podpisane przez jej
przedstawicieli, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o stopniu przygotowania projektu
do realizacji, w tym o pozyskaniu kompletu decyzji administracyjnych (w tym decyzji
o pozwoleniu na budowę) świadczących o dojrzałości projektu. PSG nadmienia, że gazociąg
relacji Dworzysko – Chojnice, ma bardzo duże szanse na uzyskanie wsparcia UE, zatem nie
sposób nie odnieść się również do postanowień umowy o dofinansowanie, którymi objęty
będzie ten projekt.
Po pierwsze, w projekcie umowy zawarto postanowienie o konieczności zachowania
trwałości projektu w okresie 5 lat od daty płatności końcowej na rzecz Beneficjenta,

-- 2 of 4 --

3
a w przypadku, gdy przepisy regulujące udzielanie pomocy publicznej wprowadzają bardziej
restrykcyjne wymogi w tym zakresie, wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z tymi
przepisami. Ponadto w przypadku niezachowania trwałości Projektu Beneficjent jest
zobowiązany do zwrotu środków otrzymanych na realizację Projektu, wraz z odsetkami
liczonymi jak dla zaległości podatkowych. Zakończenie robót budowlanych, wykazanie
spełnienia celów projektu oraz poniesienie wydatków refundowanych musi nastąpić
najpóźniej w terminie do 31 grudnia 2029 r.
Biorąc pod uwagę powyżej wspomniane uwarunkowania, uwzględniając bardzo duże szanse
na otrzymanie tak wysokiego dofinansowania, w ocenie PSG jak najbardziej uzasadnionym
wydaje się stanowisko przedstawione w odpowiedzi do ZDW, że PSG jest otwarta na
propozycje, które mają na celu rozwiązanie zaistniałej sytuacji, jednak sugerowane zmiany
lokalizacji gazociągu nie mogą negatywnie wpływać na jego termin realizacji,
bezpieczeństwo funkcjonowania czy dofinansowanie ze środków UE.
PSG informuje, że na zorganizowanym na wniosek ZDW w dniu 12 grudnia 2024 r.
spotkaniu z udziałem projektantów gazociągu (Wiertconsulting), ZDW zadeklarował, że
zmienił trasę obwodnicy w taki sposób, aby uniknąć kolizji z zespołem zaporowo-
upustowym na gazociągu Dworzysko-Chojnice. W ślad za tymi uzgodnieniami projektant
obwodnicy (SUEZ) ponownie wystąpił do PSG z prośbą o wskazanie sieci i urządzeń
kolidujących z projektowaną inwestycją oraz wskazanie warunków technicznych ich
przebudowy dla zmodyfikowanej trasy obwodnicy. Jak informuje Spółka oficjalne
stanowisko ma zostać przekazane jeszcze w pierwszej połowie lutego 2025 r.
W związku ze zmianą trasy obwodnicy przez ZDW nie będzie konieczności wzruszania
ostatecznych pozwoleń na budowę gazociągu Dworzysko-Chojnice, czy podejmowania
innych działań mogących negatywnie wpłynąć na tempo realizacji czy wysokość dotacji UE.
Z tego powodu PSG deklaruje uzgodnić warunki przebudowy kolizji drogi z siecią gazową.
Mając jednak na uwadze nienormatywne kąty skrzyżowania projektowanej obwodnicy z
istniejącym i zaprojektowanym gazociągiem wysokiego ciśnienia, który powinien być
zbliżony do 90°, lecz nie mniejszy niż 60°, PSG zamierza zobowiązać wnioskodawcę do
uwzględnienia w dokumentacji projektowej układu drogowego rozwiązań zapewniających
bezpieczeństwo eksploatacyjne gazociągu, polegających na zabezpieczeniu sieci gazowej
w miejscach kolizji systemem prefabrykowanych osłon, które odciążą gazociąg od obciążeń
poprzez przeniesienie na podłoże gruntowe.
PSG wskazuje, że zmiana trasy gazociągu Dworzysko – Chojnice nie byłaby uzasadniona –
ani z punktu widzenia przepisów prawa (zgodnie z art. 13 ust 3 specustawy terminalowej
decyzja lokalizacyjna dla gazociągu wiąże organ wydający zezwolenie na realizację
inwestycji drogowej), ani z perspektywy finansowej (wzruszenie pozwolenia na budowę
gazociągu mogłoby skutkować nieprzyznaniem dotacji UE). Z tego powodu PSG, od blisko
roku, konsekwentnie artykułowała swoje stanowisko, które ostatecznie zostało
uwzględnione przez ZDW i projektanta obwodnicy Tucholi. Obie strony znalazły zatem
sposób – przedstawiony powyżej, który w ocenie PSG, umożliwi realizację obu projektów
bez dalszych opóźnień.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1069746.3886710.3105905

-- 3 of 4 --

4
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 4 of 4 --