Interpelacja nr 7596
Interpelacja w sprawie propozycji uhonorowania Fundacji ECPU Polska oraz wypuszczenia na wolność podejrzanego o skłonności pedofilskie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Sprawiedliwość i Sądy (100%)
Obrona i Bezpieczeństwo (54%)
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie propozycji uhonorowania Fundacji ECPU Polska oraz wypuszczenia na wolność podejrzanego o skłonności pedofilskie
Interpelacja nr 7596
do ministra sprawiedliwości
w sprawie propozycji uhonorowania Fundacji ECPU Polska oraz wypuszczenia na wolność podejrzanego o skłonności pedofilskie
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Artur Szałabawka, Michał Woś, Andrzej Śliwka, Dariusz Stefaniuk
Data wpływu: 23-01-2025
Z ogromnym oburzeniem zwracam się do Pana w sprawie decyzji Prokuratury Rejonowej w Łobzie, która po zatrzymaniu obywatela Tunezji T. B., podejrzewanego o przestępstwa pedofilskie, zastosowała wobec niego jedynie dozór policyjny zamiast tymczasowego aresztu. Mimo jednoznacznych dowodów przedstawionych przez Fundację ECPU Polska (łowcy pedofili) oraz Policję, decyzja prokuratury pozwoliła podejrzanemu pozostać na wolności, co jest nie tylko niezrozumiałe, ale również stanowi poważne zagrożenie dla dzieci oraz bezpieczeństwa publicznego.
Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez fundację podejrzany działał w sieci pod fałszywymi tożsamościami, w tym jako „Michał Zdanek”, rzekomy 20-letni obywatel Ukrainy. Kontaktował się z małoletnimi dziewczynkami, w sposób rażąco wulgarny i obsceniczny nakłaniając je do spotkań o podłożu seksualnym, przesyłając materiały pornograficzne oraz dopuszczając się manipulacji i szantażu emocjonalnego. Zatrzymany kłamał również na temat swojego wieku oraz pochodzenia.
Mimo powagi zarzutów i dowodów wskazujących na skrajnie niebezpieczne działania podejrzanego, prokurator nadzorujący sprawę zdecydował o wypuszczeniu T. B. na wolność, nakładając jedynie dozór policyjny w postaci obowiązku stawiania się raz w tygodniu na komendzie oraz zatrzymując jego paszport. Decyzja ta budzi uzasadnione obawy mieszkańców Łobza oraz funkcjonariuszy Policji, którzy poświęcili ogromną ilość pracy i czasu na zebranie dowodów i przeprowadzenie akcji zatrzymania. W sytuacji gdy T. B., dysponując swobodą przemieszczania się w ramach strefy Schengen, może z łatwością opuścić Polskę i udać się do Tunezji, decyzja prokuratury wydaje się nie tylko niezrozumiała, ale wręcz skrajnie nieodpowiedzialna.
W związku z powyższym kieruję następujące pytania:
Jakie były dokładne przesłanki zastosowania wobec T. B. jedynie wolnościowych środków zapobiegawczych, mimo dowodów wskazujących na jego winę?
Czy ministerstwo planuje podjąć działania legislacyjne lub organizacyjne, aby wzmocnić ochronę dzieci przed przestępstwami seksualnymi, szczególnie w przypadku cudzoziemców, którzy mogą wykorzystać strefę Schengen do ucieczki przed wymiarem sprawiedliwości?
Czy ministerstwo zamierza przeprowadzić kontrolę w Prokuraturze Rejonowej w Łobzie w celu wyjaśnienia, czy decyzja prokuratora była zgodna z obowiązującymi przepisami i zasadami bezpieczeństwa publicznego?
Jednocześnie pragnę wyrazić najwyższe uznanie dla Fundacji ECPU Polska (łowcy pedofili) za ich ogromne zaangażowanie w ujawnianie i zatrzymywanie osób podejrzanych o przestępstwa pedofilskie. Dzięki ich nieocenionej pracy możliwe było zebranie dowodów w tej sprawie oraz przekazanie ich Policji. W związku z tym wnioskuję o uhonorowanie tej fundacji medalem resortowym wymiaru sprawiedliwości za ich działania na rzecz ochrony dzieci i skuteczne wspieranie organów ścigania w zwalczaniu jednych z najohydniejszych przestępstw, jakimi są czyny pedofilskie.
Interpelacja nr 7596
do ministra sprawiedliwości
w sprawie propozycji uhonorowania Fundacji ECPU Polska oraz wypuszczenia na wolność podejrzanego o skłonności pedofilskie
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Artur Szałabawka, Michał Woś, Andrzej Śliwka, Dariusz Stefaniuk
Data wpływu: 23-01-2025
Z ogromnym oburzeniem zwracam się do Pana w sprawie decyzji Prokuratury Rejonowej w Łobzie, która po zatrzymaniu obywatela Tunezji T. B., podejrzewanego o przestępstwa pedofilskie, zastosowała wobec niego jedynie dozór policyjny zamiast tymczasowego aresztu. Mimo jednoznacznych dowodów przedstawionych przez Fundację ECPU Polska (łowcy pedofili) oraz Policję, decyzja prokuratury pozwoliła podejrzanemu pozostać na wolności, co jest nie tylko niezrozumiałe, ale również stanowi poważne zagrożenie dla dzieci oraz bezpieczeństwa publicznego.
Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez fundację podejrzany działał w sieci pod fałszywymi tożsamościami, w tym jako „Michał Zdanek”, rzekomy 20-letni obywatel Ukrainy. Kontaktował się z małoletnimi dziewczynkami, w sposób rażąco wulgarny i obsceniczny nakłaniając je do spotkań o podłożu seksualnym, przesyłając materiały pornograficzne oraz dopuszczając się manipulacji i szantażu emocjonalnego. Zatrzymany kłamał również na temat swojego wieku oraz pochodzenia.
Mimo powagi zarzutów i dowodów wskazujących na skrajnie niebezpieczne działania podejrzanego, prokurator nadzorujący sprawę zdecydował o wypuszczeniu T. B. na wolność, nakładając jedynie dozór policyjny w postaci obowiązku stawiania się raz w tygodniu na komendzie oraz zatrzymując jego paszport. Decyzja ta budzi uzasadnione obawy mieszkańców Łobza oraz funkcjonariuszy Policji, którzy poświęcili ogromną ilość pracy i czasu na zebranie dowodów i przeprowadzenie akcji zatrzymania. W sytuacji gdy T. B., dysponując swobodą przemieszczania się w ramach strefy Schengen, może z łatwością opuścić Polskę i udać się do Tunezji, decyzja prokuratury wydaje się nie tylko niezrozumiała, ale wręcz skrajnie nieodpowiedzialna.
W związku z powyższym kieruję następujące pytania:
Jakie były dokładne przesłanki zastosowania wobec T. B. jedynie wolnościowych środków zapobiegawczych, mimo dowodów wskazujących na jego winę?
Czy ministerstwo planuje podjąć działania legislacyjne lub organizacyjne, aby wzmocnić ochronę dzieci przed przestępstwami seksualnymi, szczególnie w przypadku cudzoziemców, którzy mogą wykorzystać strefę Schengen do ucieczki przed wymiarem sprawiedliwości?
Czy ministerstwo zamierza przeprowadzić kontrolę w Prokuraturze Rejonowej w Łobzie w celu wyjaśnienia, czy decyzja prokuratora była zgodna z obowiązującymi przepisami i zasadami bezpieczeństwa publicznego?
Jednocześnie pragnę wyrazić najwyższe uznanie dla Fundacji ECPU Polska (łowcy pedofili) za ich ogromne zaangażowanie w ujawnianie i zatrzymywanie osób podejrzanych o przestępstwa pedofilskie. Dzięki ich nieocenionej pracy możliwe było zebranie dowodów w tej sprawie oraz przekazanie ich Policji. W związku z tym wnioskuję o uhonorowanie tej fundacji medalem resortowym wymiaru sprawiedliwości za ich działania na rzecz ochrony dzieci i skuteczne wspieranie organów ścigania w zwalczaniu jednych z najohydniejszych przestępstw, jakimi są czyny pedofilskie.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
12%
Konkretność
88%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10935 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Zuzanna Rudzińska - Bluszcz
BK-VII.0520.40.2025
Warszawa, 11 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7596 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
posła Dariusza Mateckiego oraz grupę posłów w sprawie propozycji uhonorowania
Fundacji ECPU Polska oraz wypuszczenia na wolność podejrzanego o skłonności
pedofilskie, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Ad 1 i 3
Zgodnie z informacjami, które przekazała Prokuratura Krajowa, sprawa opisana
w interpelacji dotyczy postępowania przygotowawczego prowadzonego przez
Prokuraturę Rejonową w Łobzach p-ko podejrzanemu o czyny z art. 13 § 2 k.k. w zw. z art.
200 § 3 k.k. w zb. z art. 13 § 2 k.k. w zw. z art. 200a § 2 k.k. w zw. z art. 11 § 2 k.k. i w zw.
z art. 12 § 1 k.k. W sprawie nie stwierdzono przesłanek do wystąpienia do sądu
z wnioskiem o zastosowanie środka zapobiegawczego w postaci tymczasowego
aresztowania. Przestępstwo zarzucane podejrzanemu zagrożone jest karą do 3 lat
pozbawienia wolności, nie zaistniała zatem przesłanka określona w art. 258 § 2 k.p.k.
Zostało ono popełnione w formie usiłowania nieudolnego, a odbiorcą treści
pornograficznych prezentowanych przez podejrzanego była osoba dorosła, która
podszywała się pod osobę małoletnią. Nie wystąpiły także okoliczności wskazane w art.
258 § 3 k.p.k. uzasadniające w wyjątkowych przypadkach zastosowanie środka
zapobiegawczego. Z uwagi na charakter zarzucanego podejrzanemu przestępstwa, a także
rodzaj materiału dowodowego zgromadzonego w omawianej sprawie nie stwierdzono
przesłanki w postaci uzasadnionej obawy nakłaniania przez podejrzanego do składania
-- 1 of 6 --
2
fałszywych zeznań (art. 258 § 1 pkt 2 k.p.k.), tym bardziej, że przyznał się on do
popełnienia zarzucanych mu czynów.
Jak przekazała Prokuratura Krajowa, w przypadku wątpliwości co do dalszego biegu ww.
postępowania, sprawa zostanie poddana szczegółowej analizie w Departamencie
Postępowania Przygotowawczego Prokuratury Krajowej.
Ministerstwo Sprawiedliwości nie posiada ustawowego uprawnienia do prowadzenia
kontroli działań prokuratury. Sposób sprawowania nadzoru w prokuraturze został
określony w ustawie z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2024 r. poz.
390).
Ad 2
Ministerstwo Sprawiedliwości pod kierunkiem Ministra Adama Bodnara pracuje nad
kompleksową zmianą, mająca na celu wzmocnienie systemu ochrony dzieci w Polsce.
Już 12 marca 2024 r. Minister Sprawiedliwości Adam Bodnar powołał komisję
do wyłonienia ekspertów do Zespołu do spraw analizy zdarzeń, na skutek których
małoletni poniósł śmierć lub doznał ciężkiego uszczerbku na zdrowiu:
Specjalna komisja wybierze specjalistów, którzy będą analizować przypadki śmierci oraz
ciężkich obrażeń u małoletnich - Ministerstwo Sprawiedliwości - Portal Gov.pl
Po przeprowadzeniu procedury naboru Minister Sprawiedliwości powołał w skład Zespołu
siedmiu ekspertów. Są to wybitni specjaliści z dziedziny prawa, psychologii, pediatrii,
socjologii, resocjalizacji, pedagogiki i psychiatrii:
Powołanie członków Zespołu do spraw analizy zdarzeń - Ministerstwo Sprawiedliwości -
Portal Gov.pl
Zadania Zespołu zostały określone w art. 22d ustawy z dnia 13 maja 2016 r. ustawy
o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1802 ze zm.; w dalszej treści „ustawa”).
-- 2 of 6 --
3
W lutym 2025 r., opracowanym raportem, zakończona została analiza pierwszej ze spraw
małoletniego K.M. Dnia 28 lutego 2025 r. , opublikowano przygotowaną na bazie raportu,
Informację z analizy. Zawiera ona miedzy innymi rekomendacje dla instytucji
odpowiedzialnych za ochronę dzieci przed krzywdzeniem. Z treścią Informacji można się
zapoznać za pośrednictwem strony internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości:
Zespół ds. analizy zdarzeń przedstawił pierwszy raport dot. sprawy Kamilka z Częstochowy
- Ministerstwo Sprawiedliwości - Portal Gov.pl
Ministerstwo Sprawiedliwości podejmuje działania zmierzające do tego, aby wszystkie
zaproponowane przez Zespół rekomendacje zostały możliwie szybko wprowadzane
w życie. Dnia 19 marca 2025 r. w Ministerstwie Sprawiedliwości odbyło się seminarium
pt. „Przegląd systemu ochrony dziecka w Polsce – wdrażanie rekomendacji z pierwszego
raportu Zespołu ds. Analizy Zdarzeń”. W obradach uczestniczyli członkowie Zespołu oraz
przedstawiciele ministerstw. Podczas seminarium omówiono z przedstawicielami
ministerstw kluczowe wnioski oraz rekomendacje wynikające z pierwszego raportu,
z podziałem na konkretne obszary.
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Sprawiedliwości już teraz przygotowało
propozycję nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle
seksualnym i ochronie małoletnich.
Celem nowelizacji jest zapewnienie funkcjonalności przepisów ustawy, w tym poprzez ich
doprecyzowanie, co pozwoli na wyeliminowanie wątpliwości utrudniających ich
prawidłowe stosownie. Obszary wymagające interwencji legislacyjnej zidentyfikowano
dzięki prowadzonej od dnia 15 lutego 2024 r. analizie zgłaszanych problemów.
Podsumowanie dotychczasowych obserwacji zostało opublikowanie na stronie
internetowej resortu:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/rok-ustawy-kamilka-wnioski-i-zmiany
Poniżej, uprzejmie wskazuję najistotniejsze rozwiązania zawarte w projekcie:
-- 3 of 6 --
4
1) Wprowadzono przepis wskazujący wprost, kiedy nie przeprowadza się weryfikacji
na podstawie art. 21 ustawy. Na przykład, projekt przewiduje regulację, z której wynika,
że jeżeli zaproszony gość prowadzi działalność edukacyjną w obecności np. nauczyciela,
to nie ma obowiązku sprawdzania tegoż gościa zgodnie z art. 21 ustawy.
2) Biorąc uwagę specyfikę działania placówek oświatowych, zaproponowano odstąpienie
od wymogu przedstawiania przez rodziców informacji o karalności. Zamiast tego
zaproponowano składanie przez nich oświadczeń pod rygorem odpowiedzialności karnej.
Analogiczne rozwiązanie ma być stosowane w przypadku opiekunów praktyk.
3) Wprowadzono regulacje wyłączające tzw. podwójne sprawdzanie tej samej osoby:
np. nie będzie konieczności dwukrotnego sprawdzania nauczyciela rytmiki zatrudnionego
w firmie, któremu następnie na podstawie umowy właściciela tejże firmy z dyrektorem
szkoły, są powierzane zadania polegające na prowadzeniu zajęć z rytmiki dla uczniów ww.
szkoły.
4) Zmodyfikowano obowiązki wynikające z art. 21 ustawy dotyczące uczelni wyższych.
5) projekcie przewidziano również zwolnienie od opłat za wydanie informacji z Krajowego
Rejestru Karnego wolontariuszy oraz uczniów odbywających obowiązkowe praktyki
w ramach programu nauczania szkoły.
6) uwzględniając postulaty przede wszystkim środowiska nauczycieli, w ustawie
doprecyzowano przepisy dotyczące standardów ochrony małoletnich, jeśli chodzi
o podmioty/jednostki zobowiązane do ich wprowadzenia. Zrezygnowano z terminu
„organ zarządzający”, który wykładano dwojako: np. jako gminę, czyli organ prowadzący
albo dyrektora (organ bezpośrednio kierujący dana placówką).
7) W projekcie zamieszczono przepisy dotyczące zasad ochrony danych osobowych.
Usytuowano je w rozdziale III (Obowiązki pracodawców i innych organizatorów (…) oraz
rozdziale 4b (Standardy ochrony małoletnich).
-- 4 of 6 --
5
Projekt został wpisany do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów (UD176). 9 kwietnia
2025 r. projekt został skierowany do uzgodnień międzyresortowych, konsultacji
publicznych i opiniowania:
https://legislacja.gov.pl/projekt/12396606
Nie wolno pominąć, że prawnokarna ochrona małoletnich przed przestępstwami
przeciwko wolności seksualnej jest realizowana także przez Kodeks karny.
Dodatkowo, 13 lutego 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 28 czerwca 2024 r. o zmianie
ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 1228), którą
dokonano kolejnych zmian w zakresie przestępstw przeciwko wolności seksualnej,
których przedmiotem jest przede wszystkim szersza ochrona przed zgwałceniem. Zgodnie
z nowym brzmieniem art. 197 § 1 k.k., karze podlegać ma ten, „kto doprowadza inną
osobę do obcowania płciowego przemocą, groźbą bezprawną, podstępem lub w inny
sposób mimo braku jej zgody”.
Wskazaną ustawą zmodyfikowano także art. 198 k.k., który otrzymał następujące
brzmienie: „kto, wykorzystując bezradność innej osoby lub wynikające z upośledzenia
umysłowego, choroby psychicznej lub innego zakłócenia czynności psychicznych znaczne
ograniczenie zdolności do rozpoznania znaczenia czynu lub pokierowania swoim
postępowaniem, doprowadza ją do obcowania płciowego lub do poddania się innej
czynności seksualnej albo do wykonania takiej czynności, podlega karze pozbawienia
wolności od 6 miesięcy do lat 8”.
Art. 198 k.k. penalizuje te przypadki, w których bezradność ofiary przestępstwa wynika
z ograniczonej świadomości tej osoby (np. osoby w stanie upojenia alkoholowego
lub odurzonej), która zachowuje w pewnym stopniu zdolność do wyrażenia zgody, jednak
tak uzyskana zgoda jest ułomna, a sprawca działa wbrew interesom ofiary
„wykorzystując” jej bezradność. Przepis ten posługuje się znamieniem w postaci
„znacznego ograniczenia zdolności do rozpoznania znaczenia czynu lub pokierowania
swoim postępowaniem”, w odróżnieniu od całkowitego „braku możliwości rozpoznania
-- 5 of 6 --
6
znaczenia czynu lub pokierowania swoim postępowaniem” zastosowanym w opisie czynu
zabronionego, zawartym w art. 197 § 1a k.k.
Należy podkreślić, że poszerzenie ochrony, wprowadzonej na podstawie wskazanej
nowelizacji (od 13 lutego 2025 r.) dotyczy także osób małoletnich.
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Sprawiedliwości na bieżąco śledzi skutki
wprowadzonych zmian w zakresie przestępstw przeciwko wolności seksualnej
małoletnich, a także analizuje skuteczność obowiązujących rozwiązań prawnych
w zakresie ochrony dzieci i w przypadku dostrzeżenia takiej potrzeby podejmie dalsze
prace legislacyjne, mające na celu ochronę wolności seksualnej nie tylko małoletnich,
ale wszystkich osób narażonych na pokrzywdzenie tego rodzaju czynami zabronionymi.
Wymaga podkreślenia, że Zespół do spraw Ochrony Małoletnich, organ opiniodawczo-
doradczy Ministra Sprawiedliwości, ocenia stan realizacji (wdrażania) uchwały nr 204 Rady
Ministrów z dnia 17 października 2023 r. w sprawie przyjęcia Krajowego Planu
Przeciwdziałania Przestępstwom Przeciwko Wolności Seksualnej i Obyczajności na Szkodę
Małoletnich na lata 2023-2026. Minister Sprawiedliwości jest także odpowiedzialny
za koordynację działań uwzględnionych w Planie. Plan ten odnosi się do przeciwdziałania
przestępczości w Internecie oraz poza nim.
Dodatkowo Ministerstwo Sprawiedliwości propaguje wiedzę o obowiązku ochrony dzieci:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/pytania-do-ustawy-o-ochronie-dzieci2
Z wyrazami szacunku
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 6 of 6 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Zuzanna Rudzińska - Bluszcz
BK-VII.0520.40.2025
Warszawa, 11 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7596 złożoną do Ministra Sprawiedliwości przez Pana
posła Dariusza Mateckiego oraz grupę posłów w sprawie propozycji uhonorowania
Fundacji ECPU Polska oraz wypuszczenia na wolność podejrzanego o skłonności
pedofilskie, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Ad 1 i 3
Zgodnie z informacjami, które przekazała Prokuratura Krajowa, sprawa opisana
w interpelacji dotyczy postępowania przygotowawczego prowadzonego przez
Prokuraturę Rejonową w Łobzach p-ko podejrzanemu o czyny z art. 13 § 2 k.k. w zw. z art.
200 § 3 k.k. w zb. z art. 13 § 2 k.k. w zw. z art. 200a § 2 k.k. w zw. z art. 11 § 2 k.k. i w zw.
z art. 12 § 1 k.k. W sprawie nie stwierdzono przesłanek do wystąpienia do sądu
z wnioskiem o zastosowanie środka zapobiegawczego w postaci tymczasowego
aresztowania. Przestępstwo zarzucane podejrzanemu zagrożone jest karą do 3 lat
pozbawienia wolności, nie zaistniała zatem przesłanka określona w art. 258 § 2 k.p.k.
Zostało ono popełnione w formie usiłowania nieudolnego, a odbiorcą treści
pornograficznych prezentowanych przez podejrzanego była osoba dorosła, która
podszywała się pod osobę małoletnią. Nie wystąpiły także okoliczności wskazane w art.
258 § 3 k.p.k. uzasadniające w wyjątkowych przypadkach zastosowanie środka
zapobiegawczego. Z uwagi na charakter zarzucanego podejrzanemu przestępstwa, a także
rodzaj materiału dowodowego zgromadzonego w omawianej sprawie nie stwierdzono
przesłanki w postaci uzasadnionej obawy nakłaniania przez podejrzanego do składania
-- 1 of 6 --
2
fałszywych zeznań (art. 258 § 1 pkt 2 k.p.k.), tym bardziej, że przyznał się on do
popełnienia zarzucanych mu czynów.
Jak przekazała Prokuratura Krajowa, w przypadku wątpliwości co do dalszego biegu ww.
postępowania, sprawa zostanie poddana szczegółowej analizie w Departamencie
Postępowania Przygotowawczego Prokuratury Krajowej.
Ministerstwo Sprawiedliwości nie posiada ustawowego uprawnienia do prowadzenia
kontroli działań prokuratury. Sposób sprawowania nadzoru w prokuraturze został
określony w ustawie z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2024 r. poz.
390).
Ad 2
Ministerstwo Sprawiedliwości pod kierunkiem Ministra Adama Bodnara pracuje nad
kompleksową zmianą, mająca na celu wzmocnienie systemu ochrony dzieci w Polsce.
Już 12 marca 2024 r. Minister Sprawiedliwości Adam Bodnar powołał komisję
do wyłonienia ekspertów do Zespołu do spraw analizy zdarzeń, na skutek których
małoletni poniósł śmierć lub doznał ciężkiego uszczerbku na zdrowiu:
Specjalna komisja wybierze specjalistów, którzy będą analizować przypadki śmierci oraz
ciężkich obrażeń u małoletnich - Ministerstwo Sprawiedliwości - Portal Gov.pl
Po przeprowadzeniu procedury naboru Minister Sprawiedliwości powołał w skład Zespołu
siedmiu ekspertów. Są to wybitni specjaliści z dziedziny prawa, psychologii, pediatrii,
socjologii, resocjalizacji, pedagogiki i psychiatrii:
Powołanie członków Zespołu do spraw analizy zdarzeń - Ministerstwo Sprawiedliwości -
Portal Gov.pl
Zadania Zespołu zostały określone w art. 22d ustawy z dnia 13 maja 2016 r. ustawy
o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich
(Dz. U. z 2024 r. poz. 1802 ze zm.; w dalszej treści „ustawa”).
-- 2 of 6 --
3
W lutym 2025 r., opracowanym raportem, zakończona została analiza pierwszej ze spraw
małoletniego K.M. Dnia 28 lutego 2025 r. , opublikowano przygotowaną na bazie raportu,
Informację z analizy. Zawiera ona miedzy innymi rekomendacje dla instytucji
odpowiedzialnych za ochronę dzieci przed krzywdzeniem. Z treścią Informacji można się
zapoznać za pośrednictwem strony internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości:
Zespół ds. analizy zdarzeń przedstawił pierwszy raport dot. sprawy Kamilka z Częstochowy
- Ministerstwo Sprawiedliwości - Portal Gov.pl
Ministerstwo Sprawiedliwości podejmuje działania zmierzające do tego, aby wszystkie
zaproponowane przez Zespół rekomendacje zostały możliwie szybko wprowadzane
w życie. Dnia 19 marca 2025 r. w Ministerstwie Sprawiedliwości odbyło się seminarium
pt. „Przegląd systemu ochrony dziecka w Polsce – wdrażanie rekomendacji z pierwszego
raportu Zespołu ds. Analizy Zdarzeń”. W obradach uczestniczyli członkowie Zespołu oraz
przedstawiciele ministerstw. Podczas seminarium omówiono z przedstawicielami
ministerstw kluczowe wnioski oraz rekomendacje wynikające z pierwszego raportu,
z podziałem na konkretne obszary.
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Sprawiedliwości już teraz przygotowało
propozycję nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle
seksualnym i ochronie małoletnich.
Celem nowelizacji jest zapewnienie funkcjonalności przepisów ustawy, w tym poprzez ich
doprecyzowanie, co pozwoli na wyeliminowanie wątpliwości utrudniających ich
prawidłowe stosownie. Obszary wymagające interwencji legislacyjnej zidentyfikowano
dzięki prowadzonej od dnia 15 lutego 2024 r. analizie zgłaszanych problemów.
Podsumowanie dotychczasowych obserwacji zostało opublikowanie na stronie
internetowej resortu:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/rok-ustawy-kamilka-wnioski-i-zmiany
Poniżej, uprzejmie wskazuję najistotniejsze rozwiązania zawarte w projekcie:
-- 3 of 6 --
4
1) Wprowadzono przepis wskazujący wprost, kiedy nie przeprowadza się weryfikacji
na podstawie art. 21 ustawy. Na przykład, projekt przewiduje regulację, z której wynika,
że jeżeli zaproszony gość prowadzi działalność edukacyjną w obecności np. nauczyciela,
to nie ma obowiązku sprawdzania tegoż gościa zgodnie z art. 21 ustawy.
2) Biorąc uwagę specyfikę działania placówek oświatowych, zaproponowano odstąpienie
od wymogu przedstawiania przez rodziców informacji o karalności. Zamiast tego
zaproponowano składanie przez nich oświadczeń pod rygorem odpowiedzialności karnej.
Analogiczne rozwiązanie ma być stosowane w przypadku opiekunów praktyk.
3) Wprowadzono regulacje wyłączające tzw. podwójne sprawdzanie tej samej osoby:
np. nie będzie konieczności dwukrotnego sprawdzania nauczyciela rytmiki zatrudnionego
w firmie, któremu następnie na podstawie umowy właściciela tejże firmy z dyrektorem
szkoły, są powierzane zadania polegające na prowadzeniu zajęć z rytmiki dla uczniów ww.
szkoły.
4) Zmodyfikowano obowiązki wynikające z art. 21 ustawy dotyczące uczelni wyższych.
5) projekcie przewidziano również zwolnienie od opłat za wydanie informacji z Krajowego
Rejestru Karnego wolontariuszy oraz uczniów odbywających obowiązkowe praktyki
w ramach programu nauczania szkoły.
6) uwzględniając postulaty przede wszystkim środowiska nauczycieli, w ustawie
doprecyzowano przepisy dotyczące standardów ochrony małoletnich, jeśli chodzi
o podmioty/jednostki zobowiązane do ich wprowadzenia. Zrezygnowano z terminu
„organ zarządzający”, który wykładano dwojako: np. jako gminę, czyli organ prowadzący
albo dyrektora (organ bezpośrednio kierujący dana placówką).
7) W projekcie zamieszczono przepisy dotyczące zasad ochrony danych osobowych.
Usytuowano je w rozdziale III (Obowiązki pracodawców i innych organizatorów (…) oraz
rozdziale 4b (Standardy ochrony małoletnich).
-- 4 of 6 --
5
Projekt został wpisany do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów (UD176). 9 kwietnia
2025 r. projekt został skierowany do uzgodnień międzyresortowych, konsultacji
publicznych i opiniowania:
https://legislacja.gov.pl/projekt/12396606
Nie wolno pominąć, że prawnokarna ochrona małoletnich przed przestępstwami
przeciwko wolności seksualnej jest realizowana także przez Kodeks karny.
Dodatkowo, 13 lutego 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 28 czerwca 2024 r. o zmianie
ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 1228), którą
dokonano kolejnych zmian w zakresie przestępstw przeciwko wolności seksualnej,
których przedmiotem jest przede wszystkim szersza ochrona przed zgwałceniem. Zgodnie
z nowym brzmieniem art. 197 § 1 k.k., karze podlegać ma ten, „kto doprowadza inną
osobę do obcowania płciowego przemocą, groźbą bezprawną, podstępem lub w inny
sposób mimo braku jej zgody”.
Wskazaną ustawą zmodyfikowano także art. 198 k.k., który otrzymał następujące
brzmienie: „kto, wykorzystując bezradność innej osoby lub wynikające z upośledzenia
umysłowego, choroby psychicznej lub innego zakłócenia czynności psychicznych znaczne
ograniczenie zdolności do rozpoznania znaczenia czynu lub pokierowania swoim
postępowaniem, doprowadza ją do obcowania płciowego lub do poddania się innej
czynności seksualnej albo do wykonania takiej czynności, podlega karze pozbawienia
wolności od 6 miesięcy do lat 8”.
Art. 198 k.k. penalizuje te przypadki, w których bezradność ofiary przestępstwa wynika
z ograniczonej świadomości tej osoby (np. osoby w stanie upojenia alkoholowego
lub odurzonej), która zachowuje w pewnym stopniu zdolność do wyrażenia zgody, jednak
tak uzyskana zgoda jest ułomna, a sprawca działa wbrew interesom ofiary
„wykorzystując” jej bezradność. Przepis ten posługuje się znamieniem w postaci
„znacznego ograniczenia zdolności do rozpoznania znaczenia czynu lub pokierowania
swoim postępowaniem”, w odróżnieniu od całkowitego „braku możliwości rozpoznania
-- 5 of 6 --
6
znaczenia czynu lub pokierowania swoim postępowaniem” zastosowanym w opisie czynu
zabronionego, zawartym w art. 197 § 1a k.k.
Należy podkreślić, że poszerzenie ochrony, wprowadzonej na podstawie wskazanej
nowelizacji (od 13 lutego 2025 r.) dotyczy także osób małoletnich.
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Sprawiedliwości na bieżąco śledzi skutki
wprowadzonych zmian w zakresie przestępstw przeciwko wolności seksualnej
małoletnich, a także analizuje skuteczność obowiązujących rozwiązań prawnych
w zakresie ochrony dzieci i w przypadku dostrzeżenia takiej potrzeby podejmie dalsze
prace legislacyjne, mające na celu ochronę wolności seksualnej nie tylko małoletnich,
ale wszystkich osób narażonych na pokrzywdzenie tego rodzaju czynami zabronionymi.
Wymaga podkreślenia, że Zespół do spraw Ochrony Małoletnich, organ opiniodawczo-
doradczy Ministra Sprawiedliwości, ocenia stan realizacji (wdrażania) uchwały nr 204 Rady
Ministrów z dnia 17 października 2023 r. w sprawie przyjęcia Krajowego Planu
Przeciwdziałania Przestępstwom Przeciwko Wolności Seksualnej i Obyczajności na Szkodę
Małoletnich na lata 2023-2026. Minister Sprawiedliwości jest także odpowiedzialny
za koordynację działań uwzględnionych w Planie. Plan ten odnosi się do przeciwdziałania
przestępczości w Internecie oraz poza nim.
Dodatkowo Ministerstwo Sprawiedliwości propaguje wiedzę o obowiązku ochrony dzieci:
https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/pytania-do-ustawy-o-ochronie-dzieci2
Z wyrazami szacunku
Zuzanna Rudzińska-Bluszcz
Podsekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 6 of 6 --