Interpelacja w sprawie planowanej instalacji nowych fotoradarów na Warmii i Mazurach
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7580
do ministra infrastruktury
w sprawie planowanej instalacji nowych fotoradarów na Warmii i Mazurach
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 22-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z informacjami Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego, planowana jest instalacja siedmiu nowych fotoradarów typu TraffiStar SR390 oraz rozbudowa systemu odcinkowego pomiaru prędkości w regionie Warmii i Mazur. Wstępne lokalizacje urządzeń obejmują drogi krajowe DK51, DK16, DK57 i DK53.
Obecnie funkcjonujące urządzenia wykazują dużą aktywność i w ciągu trzech kwartałów bieżącego roku zarejestrowały ponad 10,5 tysięcy wykroczeń. Jednocześnie, dwa istniejące odcinkowe pomiary prędkości zarejestrowały łącznie prawie 2 tysiące naruszeń przepisów. Statystyki ukazują, że te systemy posiadają dużą skuteczność w rejestracji wykroczeń, jednak budzą pytania o rzeczywistą skuteczność systemu w kontekście poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, a nie tylko generowania wpływów z mandatów. Szczególnie istotne jest czy instalacja urządzeń kontrolnych przyczynia się do trwałej zmiany zachowania kierowców czy też prowadzi jedynie do lokalnego przestrzegania ograniczeń prędkości.
Dlatego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Jakie są przewidywane korzyści wynikające z instalacji dodatkowych fotoradarów w zakresie poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego?
Jak kształtowała się liczba wykroczeń zarejestrowanych przez poszczególne urządzenia w województwie w kolejnych miesiącach ich funkcjonowania? Proszę o przedstawienie danych pokazujących czy liczba wykroczeń zarejestrowanych przez konkretne fotoradary maleje wraz z upływem czasu od ich instalacji. Czy na podstawie tych danych można stwierdzić, że kierowcy trwale zmieniają swoje zachowania w miejscach objętych kontrolą prędkości?
Jakie konkretnie kryteria zadecydowały o wyborze lokalizacji siedmiu nowych fotoradarów typu TraffiStar SR390 w województwie warmińsko-mazurskim? Proszę o przedstawienie szczegółowych analiz bezpieczeństwa dla każdej z planowanych lokalizacji.
Czy ministerstwo dysponuje analizami skuteczności już funkcjonujących odcinkowych pomiarów prędkości w regionie? Jeśli tak, proszę o przedstawienie danych dotyczących wpływu tych systemów na bezpieczeństwo ruchu drogowego.
Jaki jest przewidywany całkowity koszt instalacji i utrzymania nowych urządzeń pomiarowych w województwie, w tym: koszt zakupu i montażu fotoradarów, koszty obsługi technicznej, koszty przetwarzania i archiwizacji danych?
Czy ministerstwo przewiduje dodatkowe działania edukacyjne dla kierowców w związku z rozbudową systemu kontroli prędkości? Jeśli tak, jakie konkretnie działania są planowane?
Czy planowane jest zwiększenie zatrudnienia w związku z koniecznością obsługi większej liczby urządzeń pomiarowych? Jeśli tak, o ile etatów?
W jaki sposób ministerstwo planuje oceniać skuteczność nowo instalowanych urządzeń? Jakie wskaźniki będą brane pod uwagę przy ewaluacji systemu?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „resort nie dysponuje” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8982 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-5-1.054.2.2025
Warszawa, 07 marca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7580 Posła na Sejm RP pana Janusza Cieszyńskiego z dnia
24 stycznia 2025 r., w sprawie planowanej instalacji nowych fotoradarów na Warmii
i Mazurach, poniżej przedstawiam następującą informację.
W odpowiedzi na pytanie pierwsze i ósme dotyczące przewidywanych korzyści
wynikających z instalacji dodatkowych fotoradarów w zakresie poprawy bezpieczeństwa
ruchu drogowego oraz oceny skuteczności instalowanych urządzeń, pragnę
poinformować Pana Marszałka, że zgodnie z informacjami uzyskanymi z Głównego
Inspektoratu Transportu Drogowego (GITD) ogólna liczba naruszeń w miejscach, gdzie
zlokalizowane są stacjonarne urządzenia rejestrujące (zainstalowane w latach 2012-2019)
podczas 3 badanych lat ulegała systematycznemu spadkowi - 752,4 tys. naruszeń
w 2021 r., 615,9 tys. naruszeń w 2022 r. oraz 478,5 tys. naruszeń w 2023 r. W miejscach
instalacji urządzeń rejestrujących, w zdecydowanej większości przypadków, nastąpiła
redukcja liczby zdarzeń drogowych, które skutkowały ofiarami śmiertelnymi lub rannymi.
Analizując zdarzenia drogowe oraz ich skutki z lat 2020-2023 dla urządzeń
zainstalowanych w latach 2012-2019, ogólna liczba wypadków oraz liczba rannych
zmniejszała się lub utrzymywała na podobnym poziomie. Do najczęstszych przyczyn
wypadków ze skutkiem śmiertelnym, które miały miejsce we wskazanym okresie zalicza
się nadmierną prędkość, nieostrożne przekraczanie jezdni przez pieszego (także
w miejscach niedozwolonych), nieprawidłowa zmiana pasa ruchu i nieudzielenie
pierwszeństwa przejazdu. Głównie do takich zdarzeń dochodziło poza obszarem
zabudowanym, gdzie obowiązują wyższe ograniczenia prędkości.
Dane dotyczące liczby naruszeń zarejestrowanych przez stacjonarne urządzenia
rejestrujące wskazują na pozytywny wpływ instalacji tych urządzeń na spadek liczby
naruszeń w danej lokalizacji. Najwięcej naruszeń odnotowują urządzenia w pierwszych
latach swojego działania. Podobnie w jak w przypadku danych dotyczących wypadków,
rannych i zabitych, dane te wskazują na pozytywny wpływ obecności stacjonarnych
urządzeń rejestrujących na bezpieczeństwo we wskazanych lokalizacjach.
-- 1 of 8 --
2
Skuteczność systemu nadzoru nad ruchem drogowym zarządzanego przez Centrum
Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym GITD ma zdecydowany, pozytywny
wpływ na poprawę bezpieczeństwa na polskich drogach. Potwierdzają to jednoznaczne
dane wskazujące na spadek lub brak wzrostu liczby wypadków, rannych oraz ofiar
śmiertelnych w miejscach, gdzie zainstalowane zostały urządzenia rejestrujące.
Zgodnie z przeprowadzoną analizą skuteczności na 423 badanych urządzeniach
(odcinkowe, punktowe, czerwone światło - urządzenia zainstalowane w latach 2012-
2021) funkcjonujących w danej lokalizacji powyżej 2 lat, szczegółowy wpływ na stan
bezpieczeństwa ruchu drogowego przedstawia się następująco:
• WYPADKI - pozytywny wpływ w 67,2% lokalizacji (286 lokalizacji w których
nie odnotowano wypadków),
• RANNI - pozytywny wpływ w 69,6% lokalizacji (296 lokalizacji w których
nie odnotowano rannych),
• ZABICI - pozytywny wpływ w 93,1% lokalizacji (395 lokalizacji w których
nie odnotowano ofiar śmiertelnych).
Natomiast, zestawiając ze sobą dane za lata 2022 i 2023 (okres 24 miesięcy)
zaobserwowano:
• 1% wzrost ogólnej liczby wypadków drogowych,
• 2,5% spadek ogólnej liczby osób rannych w wypadkach drogowych,
• 5,8% spadek ogólnej liczby zgonów spowodowanych wypadkami drogowymi.
Podsumowując, w 366 lokalizacjach (z 393 lokalizacji) w latach 2022-2023
nie odnotowano zdarzeń ze skutkiem śmiertelnym. Niestety w małej części lokalizacji
nadal występuje wysokie zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym, wobec tego
obecność stacjonarnych urządzeń rejestrujących we wskazanych lokalizacjach jest
uzasadniona. W przypadku urządzeń zainstalowanych między 2020 a 2022 rokiem w 35
lokalizacjach (z 36 zainstalowanych w tym okresie stacjonarnych urządzeń rejestrujących)
nie odnotowano zdarzeń ze skutkiem śmiertelnym. Prowadzenie działalności kontrolnej
w postaci obecności stacjonarnych urządzeń rejestrujących, pełni istotną funkcję
edukacyjną, przypominając kierowcom o konieczności przestrzegania przepisów ruchu
drogowego oraz kształtując bardziej odpowiedzialne zachowania wśród uczestników
ruchu drogowego. Zainstalowane urządzenia stanowią skuteczną formę prewencji.
Kierowcy – wiedząc, że mogą zostać zarejestrowani – bardziej przestrzegają przepisów
drogowych, co prowadzi do poprawy ogólnej dyscypliny w ruchu drogowym.
Oczekiwanym efektem dodatkowych fotoradarów jest zmniejszenie lub całkowite
ograniczenie wypadków i kolizji, a dalej ofiar śmiertelnych lub rannych.
Mając na uwadze pytanie drugie dotyczące kształtowania się liczby wykroczeń
zarejestrowanych przez poszczególne urządzenia w województwie w kolejnych
miesiącach ich funkcjonowania, uprzejmie informuje Pana Marszałka, że poniższe wykresy
przekazane przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego przedstawiają liczbę
-- 2 of 8 --
3
zarejestrowanych naruszeń w latach 2018-2024 przez przykładowe fotoradary
zainstalowane w województwie warmińsko-mazurskim:
-- 3 of 8 --
4
Liczba zarejestrowanych naruszeń przez wszystkie systemy Odcinkowego Pomiaru
Prędkości zlokalizowane w województwie warmińsko-mazurskim:
Liczba zarejestrowanych naruszeń przez najnowsze fotoradary zainstalowane w 2024
roku:
Powyższe dane wskazują na wyraźny wpływ fotoradarów na zmianę zachowania
kierowców w miejscach objętych kontrolą prędkości.
-- 4 of 8 --
5
Odnosząc się do pytania trzeciego dotyczącego kryteriów jakie zadecydowały o wyborze
lokalizacji siedmiu nowych fotoradarów typu TraffiStar SR390 w województwie
warmińsko-mazurskim wraz z przedstawieniem szczegółowych analiz bezpieczeństwa dla
każdej z planowanych lokalizacji, pragnę poinformować Pana Marszałka, iż z informacji
przekazanych przez Główny Inspektorat Transportu Drogowego urządzenia zostaną
zainstalowane w ramach Krajowego Planu Odbudowy („KPO”). Zgodnie z jego założeniami
wszystkie lokalizacje znajdą się przy drogach krajowych. Lista lokalizacji została
opracowana na podstawie propozycji przekazanych przez Komendę Główną Policji,
Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, Ministerstwo Infrastruktury oraz Główny
Inspektorat Transportu Drogowego.
Jednocześnie poniżej przedstawiam informacje, przekazane do Głównego Inspektoratu
Transportu Drogowego przez Komendę Wojewódzką Policji w Olsztynie, dotyczące ilości
zdarzeń w poszczególnych lokalizacjach.
-- 5 of 8 --
6
W odniesieniu do pytania czwartego dotyczącego dysponowania przez Ministerstwo
Infrastruktury analizami skuteczności już funkcjonujących odcinkowych pomiarów
prędkości w regionie, pragnę poinformować Pana Marszałka, iż resort nie dysponuje
analizami skuteczności odcinkowych pomiarów prędkości.
-- 6 of 8 --
7
Niezależnie od powyższego, zgodnie z przekazanymi przez Centrum Automatycznego
Nadzoru nad Ruchem Drogowym GITD danymi dotyczącymi liczby zarejestrowanych
naruszeń widoczne jest jednak, że kierowcy popełniają zdecydowanie mniej naruszeń
polegających na przekraczaniu dopuszczalnej prędkości w odcinkach objętych nadzorem.
W odpowiedzi na pytanie piąte dotyczące przewidywanego całkowitego kosztu instalacji
i utrzymania nowych urządzeń pomiarowych w województwie, w tym: koszt zakupu
i montażu fotoradarów, koszty obsługi technicznej, koszty przetwarzania i archiwizacji
danych, uprzejmie wyjaśniam, że całkowity koszt instalacji nowych urządzeń nie jest
jeszcze znany, ponieważ postępowanie jest w trakcie realizacji. Niemniej jednak
w przypadku urządzeń punktowych, na podstawie wybranej oferty, koszt zakupu,
instalacji oraz obsługi jednego urządzenia, w okresie gwarancji (72 miesiące), kształtuje
się na poziomie 239 850,00 zł brutto. Natomiast w przypadku urządzeń do odcinkowego
pomiaru prędkości koszt kształtuje się odpowiednio:
-- 7 of 8 --
8
Odpowiadając na pytanie szóste dotyczące dodatkowych działań edukacyjnych dla
kierowców w związku z rozbudową systemu kontroli prędkości, pragnę poinformować
Pana Marszałka, że resort infrastruktury nie planuje działań edukacyjnych dla kierowców
w związku z rozbudową systemu kontroli prędkości, ani nie posiada wiedzy czy takie
działania są planowane przez przedstawicieli Wojewódzkiej Rady Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego Województwa Warmińsko – Mazurskiego.
Odnosząc się do pytania siódmego dotyczącego planów zwiększenia zatrudnienia
w związku z koniecznością obsługi większej liczby urządzeń pomiarowych, uprzejmie
informuję Pana Marszałka, że nie planuje się zwiększenia liczby etatów do obsługi większej
liczby urządzeń pomiarowych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 8 of 8 --