Interpelacja nr 7575
Interpelacja w sprawie wniosków dotyczących świadczenia wspierającego dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wniosków dotyczących świadczenia wspierającego dla osób z niepełnosprawnościami
Interpelacja nr 7575
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wniosków dotyczących świadczenia wspierającego dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Karolina Pawliczak
Data wpływu: 22-01-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku z licznymi wnioskami składanymi do mojego biura poselskiego w sprawie rozpatrywania zaległych wniosków o ustalenie świadczenia wspierającego, uprzejmie proszę o informację: Jaka jest przyczyna określonych opóźnień w ich rozpatrywaniu?
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym określa, że wnioski o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia winny być rozpatrywane w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia ich złożenia do wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności. Jak wynika ze zgłaszanych spraw, czas oczekiwania wynosi wiele miesięcy. Takie liczne opinie oraz informacje można również odnaleźć w mediach społecznościowych.
Uprzejmie proszę zatem o informacje i odpowiedź na pytania:
1. Co jest przyczyną tego, że rozpatrywanie wniosków następuje z opóźnieniem?
2. Ile wniosków w skali kraju rozpatrzonych zostało „po terminie”?
3. Czy jest rozważane nowe rozwiązanie lub działania legislacyjne, które mogłyby rozwiązać tę sytuację?
Z poważaniem
Karolina Pawliczak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 7575
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie wniosków dotyczących świadczenia wspierającego dla osób z niepełnosprawnościami
Zgłaszający: Karolina Pawliczak
Data wpływu: 22-01-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku z licznymi wnioskami składanymi do mojego biura poselskiego w sprawie rozpatrywania zaległych wniosków o ustalenie świadczenia wspierającego, uprzejmie proszę o informację: Jaka jest przyczyna określonych opóźnień w ich rozpatrywaniu?
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o świadczeniu wspierającym określa, że wnioski o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia winny być rozpatrywane w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia ich złożenia do wojewódzkich zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności. Jak wynika ze zgłaszanych spraw, czas oczekiwania wynosi wiele miesięcy. Takie liczne opinie oraz informacje można również odnaleźć w mediach społecznościowych.
Uprzejmie proszę zatem o informacje i odpowiedź na pytania:
1. Co jest przyczyną tego, że rozpatrywanie wniosków następuje z opóźnieniem?
2. Ile wniosków w skali kraju rozpatrzonych zostało „po terminie”?
3. Czy jest rozważane nowe rozwiązanie lub działania legislacyjne, które mogłyby rozwiązać tę sytuację?
Z poważaniem
Karolina Pawliczak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Łukasz Krasoń
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5707 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.28.2025
Warszawa, dnia /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację poselską K10INT7575 Pani Poseł Karoliny Pawliczak
w sprawie wniosków dotyczących świadczenia wspierającego dla osób
z niepełnosprawnościami, proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Zgodnie z art. 6b4 ust. 5 z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze zm.)
wnioski o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie
nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia wpływu do wojewódzkiego zespołu. Na podstawie
art. 35 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego, do terminów określonych
w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania
określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi
hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach
elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045, ze zm.) okresów zawieszenia postępowania,
okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo
przyczyn niezależnych od organu.
Sytuacje przekroczenia terminu do rozpatrzenia przez wojewódzkie zespoły do spraw
orzekania o niepełnosprawności wniosku w postępowaniu o wydanie decyzji ustalającej
poziom potrzeby wsparcia mają charakter wieloaspektowy.
Większość wniosków o wydanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia wpłynęła do
wojewódzkich zespołów bezpośrednio po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.
o świadczeniu wspierającym. Wojewódzkie zespoły orzekające o niepełnosprawności nie
były w tamtym czasie przygotowane na tak znaczną liczbę wniesionych wniosków, pomimo
zwiększenia liczby etatów i zatrudnienia nowych pracowników do obsługi zadań związanych
z wydawaniem decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia, jak również przygotowania
bazy lokalowej do obsługi tych zadań.
Podkreślenia ponadto wymaga, że większość osób niepełnosprawnych i ich opiekunów
ustawowych składa wniosek o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia za
pośrednictwem operatora pocztowego albo bezpośrednio do organu wydającego decyzję,
a nie drogą elektroniczną, co również wpływa na czas przeprowadzania poszczególnych
czynności w postępowaniu.
Kolejnym aspektem związanym z oczekiwaniem na wydanie decyzji ustalającej poziom
potrzeby wsparcia jest to, że część wniosków nie spełnia wymogów formalnych do ich
rozpatrzenia lub wniesione zostały przez osobę nie posiadającą legitymacji procesowej do
zainicjowania postępowania o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia.
Powoduje to wydłużenie okresu oczekiwania przez osobę niepełnosprawną na wydanie
decyzji bez winy wojewódzkiego zespołu orzekającego, natomiast skutkuje obowiązkiem
-- 1 of 2 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
skierowania do wnioskodawców wezwań o konieczności uzupełnienia braków formalnych
wniosku.
Permanentnie czynione są starania dla poprawy mobilności organów orzekających, zarówno
w aspekcie zwiększenia zasobów kadrowych, jak i podniesienia efektywności organizacyjnej.
Służy temu zatrudnianie pracowników na podstawie umowy o pracę do obsługi
administracyjnej spraw z wniosku o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia,
w tym w delegaturach urzędu wojewódzkiego, stażystów, a ponadto zawieranie umów
cywilno-prawnych osobami wykonującymi pomocnicze prace administracyjne związane
z obsługą wniosków i infolinii, powoływanie kolejnych członków ustalających poziom
potrzeby wsparcia, organizowanie posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby
wsparcia w dni wolne od pracy, pozyskiwanie i wyposażanie kolejnych pomieszczeń
do obsługi administracyjnej oraz posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia.
Podejmowane działania nie powinny być pomijane przy ocenie prawidłowości realizowania
nowych zadań orzeczniczych przez wojewódzkie zespoły orzekające o niepełnosprawności,
w szczególności na etapie wdrażania przepisów wprowadzających do obrotu prawnego
nowy instrument prawny.
W celu monitorowania procesu wydawania przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania
o niepełnosprawności decyzji w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia resort na
bieżąco współpracuje zarówno z wojewodami, jak i przewodniczącymi wojewódzkich
zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności, udziela wyjaśnień w zakresie
stosowania przepisów, stale prowadzi szkolenia, w tym doskonalące dla specjalistów do
spraw ustalania poziomu potrzeby wsparcia, organizuje spotkania, w trakcie których
omawiane są bieżące trudności i zaistniałe problemy. Zostały ponadto podjęte działania
dotyczące zwiększenia zatrudnienia pracowników administracyjnych w urzędach
wojewódzkich, w wyniku których w budżecie państwa na rok 2025 r. przewidziano środki na
dodatkowe 173 etaty, dzięki którym usprawniony zostanie proces wydawania decyzji.
Jednocześnie należy wskazać, że Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego,
po upływie roku od dnia wejścia w życie ustawy, dokona przeglądu stosowania przepisów
ustawy, którego celem będzie przedstawienie rekomendacji Radzie Ministrów w kwestii
ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących w systemie udzielania świadczenia
wspierającego lub w innych systemach wykorzystujących ustalanie poziomu potrzeby
wsparcia.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.28.2025
Warszawa, dnia /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację poselską K10INT7575 Pani Poseł Karoliny Pawliczak
w sprawie wniosków dotyczących świadczenia wspierającego dla osób
z niepełnosprawnościami, proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
Zgodnie z art. 6b4 ust. 5 z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44, ze zm.)
wnioski o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia rozpatrywane są w terminie
nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia wpływu do wojewódzkiego zespołu. Na podstawie
art. 35 § 5 Kodeksu postępowania administracyjnego, do terminów określonych
w przepisach nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania
określonych czynności, okresów doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi
hybrydowej, o której mowa w art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach
elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045, ze zm.) okresów zawieszenia postępowania,
okresu trwania mediacji oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo
przyczyn niezależnych od organu.
Sytuacje przekroczenia terminu do rozpatrzenia przez wojewódzkie zespoły do spraw
orzekania o niepełnosprawności wniosku w postępowaniu o wydanie decyzji ustalającej
poziom potrzeby wsparcia mają charakter wieloaspektowy.
Większość wniosków o wydanie decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia wpłynęła do
wojewódzkich zespołów bezpośrednio po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 7 lipca 2023 r.
o świadczeniu wspierającym. Wojewódzkie zespoły orzekające o niepełnosprawności nie
były w tamtym czasie przygotowane na tak znaczną liczbę wniesionych wniosków, pomimo
zwiększenia liczby etatów i zatrudnienia nowych pracowników do obsługi zadań związanych
z wydawaniem decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia, jak również przygotowania
bazy lokalowej do obsługi tych zadań.
Podkreślenia ponadto wymaga, że większość osób niepełnosprawnych i ich opiekunów
ustawowych składa wniosek o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia za
pośrednictwem operatora pocztowego albo bezpośrednio do organu wydającego decyzję,
a nie drogą elektroniczną, co również wpływa na czas przeprowadzania poszczególnych
czynności w postępowaniu.
Kolejnym aspektem związanym z oczekiwaniem na wydanie decyzji ustalającej poziom
potrzeby wsparcia jest to, że część wniosków nie spełnia wymogów formalnych do ich
rozpatrzenia lub wniesione zostały przez osobę nie posiadającą legitymacji procesowej do
zainicjowania postępowania o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia.
Powoduje to wydłużenie okresu oczekiwania przez osobę niepełnosprawną na wydanie
decyzji bez winy wojewódzkiego zespołu orzekającego, natomiast skutkuje obowiązkiem
-- 1 of 2 --
telefon adres korespondencyjny
adres email organu administracji rządowej
strona www
skierowania do wnioskodawców wezwań o konieczności uzupełnienia braków formalnych
wniosku.
Permanentnie czynione są starania dla poprawy mobilności organów orzekających, zarówno
w aspekcie zwiększenia zasobów kadrowych, jak i podniesienia efektywności organizacyjnej.
Służy temu zatrudnianie pracowników na podstawie umowy o pracę do obsługi
administracyjnej spraw z wniosku o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia,
w tym w delegaturach urzędu wojewódzkiego, stażystów, a ponadto zawieranie umów
cywilno-prawnych osobami wykonującymi pomocnicze prace administracyjne związane
z obsługą wniosków i infolinii, powoływanie kolejnych członków ustalających poziom
potrzeby wsparcia, organizowanie posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby
wsparcia w dni wolne od pracy, pozyskiwanie i wyposażanie kolejnych pomieszczeń
do obsługi administracyjnej oraz posiedzeń składów ustalających poziom potrzeby wsparcia.
Podejmowane działania nie powinny być pomijane przy ocenie prawidłowości realizowania
nowych zadań orzeczniczych przez wojewódzkie zespoły orzekające o niepełnosprawności,
w szczególności na etapie wdrażania przepisów wprowadzających do obrotu prawnego
nowy instrument prawny.
W celu monitorowania procesu wydawania przez wojewódzkie zespoły do spraw orzekania
o niepełnosprawności decyzji w sprawie ustalania poziomu potrzeby wsparcia resort na
bieżąco współpracuje zarówno z wojewodami, jak i przewodniczącymi wojewódzkich
zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności, udziela wyjaśnień w zakresie
stosowania przepisów, stale prowadzi szkolenia, w tym doskonalące dla specjalistów do
spraw ustalania poziomu potrzeby wsparcia, organizuje spotkania, w trakcie których
omawiane są bieżące trudności i zaistniałe problemy. Zostały ponadto podjęte działania
dotyczące zwiększenia zatrudnienia pracowników administracyjnych w urzędach
wojewódzkich, w wyniku których w budżecie państwa na rok 2025 r. przewidziano środki na
dodatkowe 173 etaty, dzięki którym usprawniony zostanie proces wydawania decyzji.
Jednocześnie należy wskazać, że Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego,
po upływie roku od dnia wejścia w życie ustawy, dokona przeglądu stosowania przepisów
ustawy, którego celem będzie przedstawienie rekomendacji Radzie Ministrów w kwestii
ewentualnej konieczności podjęcia działań korygujących w systemie udzielania świadczenia
wspierającego lub w innych systemach wykorzystujących ustalanie poziomu potrzeby
wsparcia.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Łukasz Krasoń
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --