Interpelacja nr 7565
Interpelacja w sprawie potrąceń emerytur wojskowych w związku z przekroczeniem limitu dodatkowego przychodu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie potrąceń emerytur wojskowych w związku z przekroczeniem limitu dodatkowego przychodu
Interpelacja nr 7565
do ministra obrony narodowej
w sprawie potrąceń emerytur wojskowych w związku z przekroczeniem limitu dodatkowego przychodu
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 22-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z obowiązującymi przepisami emeryci wojskowi osiągający dodatkowe dochody podlegają ograniczeniom dotyczącym ich wysokości. Przekroczenie określonego progu powoduje zmniejszenie wypłacanych świadczeń emerytalnych. Według przekazanych mi informacji w roku 2024 limit ten wynosi 70% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia.
Do mojego biura poselskiego zgłosili się emerytowani żołnierze, którzy wskazują na trudności wynikające z obecnych regulacji. Jednym z przykładów jest przypadek emeryta wojskowego, który w ciągu roku osiągnął dodatkowy dochód w wysokości 60 526,60 zł. Maksymalna kwota miesięcznego przychodu niepowodująca zmniejszenia świadczenia wynosiła 57 923,30 zł, przez co jego świadczenie emerytalne zostało pomniejszone o 2 603,30 zł.
Zgłaszający podkreślają, że uzyskują dodatkowe dochody w sposób w pełni zgodny z prawem i są zainteresowani aktywnym uczestnictwem w rynku pracy. Jednocześnie wskazują, że obecne przepisy zniechęcają do legalnego dorabiania, a jednocześnie mogą sprzyjać zatrudnieniu w szarej strefie, co prowadzi do strat dla budżetu państwa oraz osłabienia aktywności zawodowej emerytów.
Obowiązujące przepisy wydają się niedostosowane do współczesnych realiów rynku pracy, w których osoby emerytowane, w tym emeryci wojskowi, chcą łączyć pobieranie świadczeń z możliwością dorabiania w ramach legalnego zatrudnienia.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej analizuje możliwość podniesienia lub zniesienia limitu przychodów dla emerytów wojskowych, po przekroczeniu którego następuje zmniejszenie świadczeń?
2. Czy ministerstwo dostrzega negatywne konsekwencje obecnych regulacji, w tym potencjalny wzrost szarej strefy oraz ograniczenie aktywności zawodowej emerytów wojskowych?
3. Czy planowane są zmiany w przepisach, które umożliwiłyby emerytom wojskowym większe zaangażowanie na rynku pracy bez ryzyka utraty części świadczeń emerytalnych?
Z poważaniem
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 7565
do ministra obrony narodowej
w sprawie potrąceń emerytur wojskowych w związku z przekroczeniem limitu dodatkowego przychodu
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 22-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z obowiązującymi przepisami emeryci wojskowi osiągający dodatkowe dochody podlegają ograniczeniom dotyczącym ich wysokości. Przekroczenie określonego progu powoduje zmniejszenie wypłacanych świadczeń emerytalnych. Według przekazanych mi informacji w roku 2024 limit ten wynosi 70% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia.
Do mojego biura poselskiego zgłosili się emerytowani żołnierze, którzy wskazują na trudności wynikające z obecnych regulacji. Jednym z przykładów jest przypadek emeryta wojskowego, który w ciągu roku osiągnął dodatkowy dochód w wysokości 60 526,60 zł. Maksymalna kwota miesięcznego przychodu niepowodująca zmniejszenia świadczenia wynosiła 57 923,30 zł, przez co jego świadczenie emerytalne zostało pomniejszone o 2 603,30 zł.
Zgłaszający podkreślają, że uzyskują dodatkowe dochody w sposób w pełni zgodny z prawem i są zainteresowani aktywnym uczestnictwem w rynku pracy. Jednocześnie wskazują, że obecne przepisy zniechęcają do legalnego dorabiania, a jednocześnie mogą sprzyjać zatrudnieniu w szarej strefie, co prowadzi do strat dla budżetu państwa oraz osłabienia aktywności zawodowej emerytów.
Obowiązujące przepisy wydają się niedostosowane do współczesnych realiów rynku pracy, w których osoby emerytowane, w tym emeryci wojskowi, chcą łączyć pobieranie świadczeń z możliwością dorabiania w ramach legalnego zatrudnienia.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej analizuje możliwość podniesienia lub zniesienia limitu przychodów dla emerytów wojskowych, po przekroczeniu którego następuje zmniejszenie świadczeń?
2. Czy ministerstwo dostrzega negatywne konsekwencje obecnych regulacji, w tym potencjalny wzrost szarej strefy oraz ograniczenie aktywności zawodowej emerytów wojskowych?
3. Czy planowane są zmiany w przepisach, które umożliwiłyby emerytom wojskowym większe zaangażowanie na rynku pracy bez ryzyka utraty części świadczeń emerytalnych?
Z poważaniem
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 9 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
13.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (9)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4675 znaków
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.75.2025/In-25/25/KT
Warszawa, 07.03.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Krzysztofa Piątkowskiego nr 7565 w sprawie potrąceń emerytur
wojskowych w związku z przekroczeniem limitu dodatkowego przychodu
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Krzysztofa
Piątkowskiego w sprawie potrąceń emerytur wojskowych w związku z przekroczeniem limitu
dodatkowego przychodu, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych
i ich rodzin (Dz. U. z 2024 r., poz. 242 ze zm.) w razie osiągania przychodu z tytułu działalności
podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego, wojskowa emerytura lub wojskowa renta
inwalidzka ulega zmniejszeniu na zasadach określonych w przepisach art. 104 ust. 1a-6, ust. 8 pkt 1 i 2
oraz ust. 9 i 10 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1631), nie więcej jednak niż o 25% wysokości tej emerytury lub renty
inwalidzkiej. Zatem, wysokość limitów przychodów, po przekroczeniu którego następuje zmniejszenie
wojskowych świadczeń emerytalnych, określają przepisy powszechne.
W myśl art. 104 ust. 10 pkt 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS – Prezes Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych w terminie 14 dni roboczych drugiego miesiąca każdego kwartału kalendarzowego ogłasza
w Monitorze Polskim kwoty graniczne przychodu, powodujące zawieszenie albo zmniejszenie emerytur
i rent. W przypadku osiągnięcia 70% przeciętnego wynagrodzenia (zgodnie z komunikatem Prezesa GUS
z dnia 13 listopada 2024 r.: 8 161,62 zł), ale nie więcej niż 130%, świadczenie podlega zmniejszeniu do
kwoty przekroczenia, jednak nie więcej niż 25% pobieranego. W przypadku osiągnięcia przychodu
powyżej 130% przeciętnego wynagrodzenia kwota wojskowej emerytury lub renty inwalidzkiej ulega
zmniejszeniu o 25% jej wysokości, podczas gdy w systemie powszechnym podlega ona zawieszeniu.
Zatem, osiągnięcie zarobków do poziomu 70% przeciętnego wynagrodzenia nie ma ujemnego wpływu
na wysokość pobieranego świadczenia, tj. nie powoduje jego zmniejszenia.
Zgodnie z przytoczonym powyżej art. 40 ust. 4 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym (…) przepisów
w zakresie rozliczania wojskowych świadczeń emerytalno-rentowych z tytułu osiąganych przychodów
nie stosuje się wobec osób, których emerytura stanowi 75% podstawy jej wymiaru bez uwzględnienia
podwyższenia z tytułu inwalidztwa pozostającego w związku ze służbą oraz wobec osób pobierających
rentę inwalidzką z tytułu inwalidztwa powstałego wskutek wypadku w służbie lub wskutek choroby
powstałej w związku ze służbą, z tytułu których przysługują świadczenia odszkodowawcze. Wówczas do
przychodu nie wlicza się uposażeń i innych należności pieniężnych otrzymywanych z tytułu pełnienia
niezawodowej służby wojskowej. Tym samym, ww. art. 40 ust. 4, zawiera katalog przesłanek,
w przypadku spełnienia których świadczenia emerytalno-rentowe nie podlegają zmniejszaniu.
W stosunku do emerytury wojskowej ustawodawca połączył możliwość nieograniczenia wysokości
pobieranych świadczeń z warunkiem osiągnięcia, bez względu na wiek, maksymalnego procentowego
wymiaru świadczenia. W systemie powszechnym przedmiotowego rozliczenia nie stosuje się tylko do
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
emerytów, którzy osiągnęli powszechny wiek emerytalny wynoszący 60 lat dla kobiet i 65 lat dla
mężczyzn. Wojskowy system emerytalny, w przeciwieństwie do ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.
o emeryturach i rentach z FUS, w przypadku osiągnięcia przychodu powyżej 130% przeciętnego
wynagrodzenia (tj. aktualnie powyżej 10 610,20 zł), nie przewiduje zawieszenia świadczeń.
Ze względu na fakt, że zmniejszenie świadczeń z tytułu ograniczenia przychodów dotyczy wszystkich
pracujących emerytów i rencistów w określonym przedziale procentowym otrzymywanych świadczeń
w przypadku systemów zaopatrzeniowych lub w określonym przedziale wiekowym w przypadku
powszechnego systemu emerytalnego - wyłączenie tylko jednej grupy stanowiłoby naruszenie
konstytucyjnej zasady równego traktowania beneficjentów, wynikającej z art. 32 ust. 1 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483).
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
1
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.75.2025/In-25/25/KT
Warszawa, 07.03.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji Pana Posła Krzysztofa Piątkowskiego nr 7565 w sprawie potrąceń emerytur
wojskowych w związku z przekroczeniem limitu dodatkowego przychodu
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację Pana Posła Krzysztofa
Piątkowskiego w sprawie potrąceń emerytur wojskowych w związku z przekroczeniem limitu
dodatkowego przychodu, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych
i ich rodzin (Dz. U. z 2024 r., poz. 242 ze zm.) w razie osiągania przychodu z tytułu działalności
podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego, wojskowa emerytura lub wojskowa renta
inwalidzka ulega zmniejszeniu na zasadach określonych w przepisach art. 104 ust. 1a-6, ust. 8 pkt 1 i 2
oraz ust. 9 i 10 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1631), nie więcej jednak niż o 25% wysokości tej emerytury lub renty
inwalidzkiej. Zatem, wysokość limitów przychodów, po przekroczeniu którego następuje zmniejszenie
wojskowych świadczeń emerytalnych, określają przepisy powszechne.
W myśl art. 104 ust. 10 pkt 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS – Prezes Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych w terminie 14 dni roboczych drugiego miesiąca każdego kwartału kalendarzowego ogłasza
w Monitorze Polskim kwoty graniczne przychodu, powodujące zawieszenie albo zmniejszenie emerytur
i rent. W przypadku osiągnięcia 70% przeciętnego wynagrodzenia (zgodnie z komunikatem Prezesa GUS
z dnia 13 listopada 2024 r.: 8 161,62 zł), ale nie więcej niż 130%, świadczenie podlega zmniejszeniu do
kwoty przekroczenia, jednak nie więcej niż 25% pobieranego. W przypadku osiągnięcia przychodu
powyżej 130% przeciętnego wynagrodzenia kwota wojskowej emerytury lub renty inwalidzkiej ulega
zmniejszeniu o 25% jej wysokości, podczas gdy w systemie powszechnym podlega ona zawieszeniu.
Zatem, osiągnięcie zarobków do poziomu 70% przeciętnego wynagrodzenia nie ma ujemnego wpływu
na wysokość pobieranego świadczenia, tj. nie powoduje jego zmniejszenia.
Zgodnie z przytoczonym powyżej art. 40 ust. 4 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym (…) przepisów
w zakresie rozliczania wojskowych świadczeń emerytalno-rentowych z tytułu osiąganych przychodów
nie stosuje się wobec osób, których emerytura stanowi 75% podstawy jej wymiaru bez uwzględnienia
podwyższenia z tytułu inwalidztwa pozostającego w związku ze służbą oraz wobec osób pobierających
rentę inwalidzką z tytułu inwalidztwa powstałego wskutek wypadku w służbie lub wskutek choroby
powstałej w związku ze służbą, z tytułu których przysługują świadczenia odszkodowawcze. Wówczas do
przychodu nie wlicza się uposażeń i innych należności pieniężnych otrzymywanych z tytułu pełnienia
niezawodowej służby wojskowej. Tym samym, ww. art. 40 ust. 4, zawiera katalog przesłanek,
w przypadku spełnienia których świadczenia emerytalno-rentowe nie podlegają zmniejszaniu.
W stosunku do emerytury wojskowej ustawodawca połączył możliwość nieograniczenia wysokości
pobieranych świadczeń z warunkiem osiągnięcia, bez względu na wiek, maksymalnego procentowego
wymiaru świadczenia. W systemie powszechnym przedmiotowego rozliczenia nie stosuje się tylko do
-- 1 of 2 --
www.gov.pl/web/obrona narodowa
Al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
2
emerytów, którzy osiągnęli powszechny wiek emerytalny wynoszący 60 lat dla kobiet i 65 lat dla
mężczyzn. Wojskowy system emerytalny, w przeciwieństwie do ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.
o emeryturach i rentach z FUS, w przypadku osiągnięcia przychodu powyżej 130% przeciętnego
wynagrodzenia (tj. aktualnie powyżej 10 610,20 zł), nie przewiduje zawieszenia świadczeń.
Ze względu na fakt, że zmniejszenie świadczeń z tytułu ograniczenia przychodów dotyczy wszystkich
pracujących emerytów i rencistów w określonym przedziale procentowym otrzymywanych świadczeń
w przypadku systemów zaopatrzeniowych lub w określonym przedziale wiekowym w przypadku
powszechnego systemu emerytalnego - wyłączenie tylko jednej grupy stanowiłoby naruszenie
konstytucyjnej zasady równego traktowania beneficjentów, wynikającej z art. 32 ust. 1 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483).
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --