Interpelacja nr 7559
Interpelacja w sprawie uproszczenia procedur dotyczących świadczenia z tytułu zasiłku chorobowego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uproszczenia procedur dotyczących świadczenia z tytułu zasiłku chorobowego
Interpelacja nr 7559
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie uproszczenia procedur dotyczących świadczenia z tytułu zasiłku chorobowego
Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 21-01-2025
Suwałki, 20 stycznia 2025 r.
Szanowna Pani Minister,
w Polsce funkcjonują tysiące małych przedsiębiorstw borykających się z wieloma problemami, ledwo wiążących koniec z końcem. Ich działalność jest jednak bardzo ważna z punktu widzenia całego państwa, lokalnych społeczności, a także osób zatrudnianych w firmach. Zdarza się bowiem, że zakłady te jako jedyne na terenie gminy specjalizują się w prowadzonych przez siebie dziedzinach. Instytucje państwa polskiego powinny zatem prowadzić politykę na rzecz ułatwienia ich działań w różnych sferach, również niżej opisanych.
Z niepokojem przyjmuję zgłoszenia kierowane bezpośrednio do mnie lub do moich asystentów, dotyczące trudności proceduralnych czy biurokratycznych, które mogłyby zostać uproszczone.
Sprawa zgłaszana jest przez małych przedsiębiorców, zatrudniających niewielką liczbę osób w swojej firmie (np. dwóch pracowników). Problem ten dotyczy funkcjonowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i procedury zwolnień lekarskich. Aby wypełnić wniosek o świadczenie z tytułu zasiłku chorobowego, podatnik zmuszony jest zalogować się do serwisu PUE i odnaleźć stosowny wniosek w trudno dostępnym miejscu. Później wymagane jest wypełnienie wniosku, np. Z-3. Polega to na tym, że płatnik musi przepisać dane z systemu PUE ZUS do wniosku Z-3 do ZUS, podpisać go podpisem elektronicznym i wysłać do ZUS.
Jeżeli jednak podatnik pomyli się, przepisując dane, np. umieści niewłaściwą cyfrę bądź datę, otrzymuje telefon z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z oczekiwaniem dokonania poprawki. Do czasu prawidłowego przepisania danych z systemu ZUS do wniosku do ZUS, wstrzymywane jest wypłacanie świadczenia choremu pracownikowi.
Według posiadanych przeze mnie informacji w ZUS przesłany wniosek podlega weryfikacji przez pracowników pod względem zgodności z danymi w systemie ZUS. Duże firmy nie mają takich problemów, gdyż korzystają z drogich systemów komputerowych, które pozwalają je ominąć.
Takie oraz podobne do opisywanej sytuacje odbierane są przez wielu małych przedsiębiorców jako uciążliwość, przerost biurokracji oraz próbę rzucania im kłód pod nogi niepotrzebnymi procedurami, a ich uproszczenie byłoby rozsądne i potrzebne.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytanie:
Czy i kiedy możliwe jest podjęcie działań na rzecz zmiany obecnej procedury związanej ze świadczeniem chorobowym w przypadku małych przedsiębiorców, aby procesy biurokratyczne i formalne przestały być długie i skomplikowane, a stały się bardziej proste i szybciej dostępne? Dodam, że nie jest to postulat jednostkowy.
Z poważaniem
Jacek Niedźwiedzki
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 7559
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie uproszczenia procedur dotyczących świadczenia z tytułu zasiłku chorobowego
Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 21-01-2025
Suwałki, 20 stycznia 2025 r.
Szanowna Pani Minister,
w Polsce funkcjonują tysiące małych przedsiębiorstw borykających się z wieloma problemami, ledwo wiążących koniec z końcem. Ich działalność jest jednak bardzo ważna z punktu widzenia całego państwa, lokalnych społeczności, a także osób zatrudnianych w firmach. Zdarza się bowiem, że zakłady te jako jedyne na terenie gminy specjalizują się w prowadzonych przez siebie dziedzinach. Instytucje państwa polskiego powinny zatem prowadzić politykę na rzecz ułatwienia ich działań w różnych sferach, również niżej opisanych.
Z niepokojem przyjmuję zgłoszenia kierowane bezpośrednio do mnie lub do moich asystentów, dotyczące trudności proceduralnych czy biurokratycznych, które mogłyby zostać uproszczone.
Sprawa zgłaszana jest przez małych przedsiębiorców, zatrudniających niewielką liczbę osób w swojej firmie (np. dwóch pracowników). Problem ten dotyczy funkcjonowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i procedury zwolnień lekarskich. Aby wypełnić wniosek o świadczenie z tytułu zasiłku chorobowego, podatnik zmuszony jest zalogować się do serwisu PUE i odnaleźć stosowny wniosek w trudno dostępnym miejscu. Później wymagane jest wypełnienie wniosku, np. Z-3. Polega to na tym, że płatnik musi przepisać dane z systemu PUE ZUS do wniosku Z-3 do ZUS, podpisać go podpisem elektronicznym i wysłać do ZUS.
Jeżeli jednak podatnik pomyli się, przepisując dane, np. umieści niewłaściwą cyfrę bądź datę, otrzymuje telefon z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z oczekiwaniem dokonania poprawki. Do czasu prawidłowego przepisania danych z systemu ZUS do wniosku do ZUS, wstrzymywane jest wypłacanie świadczenia choremu pracownikowi.
Według posiadanych przeze mnie informacji w ZUS przesłany wniosek podlega weryfikacji przez pracowników pod względem zgodności z danymi w systemie ZUS. Duże firmy nie mają takich problemów, gdyż korzystają z drogich systemów komputerowych, które pozwalają je ominąć.
Takie oraz podobne do opisywanej sytuacje odbierane są przez wielu małych przedsiębiorców jako uciążliwość, przerost biurokracji oraz próbę rzucania im kłód pod nogi niepotrzebnymi procedurami, a ich uproszczenie byłoby rozsądne i potrzebne.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytanie:
Czy i kiedy możliwe jest podjęcie działań na rzecz zmiany obecnej procedury związanej ze świadczeniem chorobowym w przypadku małych przedsiębiorców, aby procesy biurokratyczne i formalne przestały być długie i skomplikowane, a stały się bardziej proste i szybciej dostępne? Dodam, że nie jest to postulat jednostkowy.
Z poważaniem
Jacek Niedźwiedzki
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6000 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.29.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7559 Pana Posła Jacka Niedźwiedzkiego oraz Pani Posłanki
Anny Wojciechowskiej w sprawie uproszczenia procedur dotyczących przyznawania
i wypłaty zasiłku chorobowego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W myśl przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2780,
z późn. zm.) prawo do zasiłków z ubezpieczenia chorobowego, w tym m.in. zasiłku
chorobowego i ich wysokość, ustalają oraz zasiłki te wypłacają:
płatnicy składek na ubezpieczenie chorobowe, którzy zgłaszają do ubezpieczenia
chorobowego powyżej 20 ubezpieczonych,
Zakład Ubezpieczeń Społecznych m.in. ubezpieczonym, których płatnicy składek
zgłaszają do ubezpieczenia chorobowego nie więcej niż 20 ubezpieczonych.
W przypadku ubezpieczonych, których płatnicy składek zgłaszają do ubezpieczenia
chorobowego nie więcej niż 20 ubezpieczonych, płatnik składek przekazuje do Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych wniosek o zasiłek chorobowy wraz z dokumentami niezbędnymi
do przyznania i wypłaty zasiłku niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia ich
otrzymania.
Jeżeli do wypłaty zasiłku obowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych, płatnik składek
przedkłada zaświadczenie zawierające zestawienie składników wynagrodzenia lub
przychodu, stanowiących podstawę wymiaru zasiłku.
Zakres informacji o okolicznościach mających wpływ na prawo do zasiłku chorobowego lub
jego wysokość oraz dokumenty niezbędne do przyznania i wypłaty zasiłku zawarte są
w rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r.
w sprawie zakresu informacji o okolicznościach mających wpływ na prawo do zasiłków
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa lub ich wysokość oraz
dokumentów niezbędnych do przyznania i wypłaty zasiłków (Dz. U. z 2017 r. poz. 87, z późn.
zm.).
§1 i załącznik nr 1 przywołanego rozporządzenia wskazuje, że dokumentem niezbędnym do
przyznania i wypłaty przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku chorobowego
pracownikowi zatrudnionemu u tzw. małych płatników składek jest zaświadczenie płatnika,
zawierające m.in. dane płatnika składek, dane ubezpieczonego, informacje o okresach
udzielonych przez pracodawcę urlopów: macierzyńskiego, rodzicielskiego lub ojcowskiego
jak również informacje o składnikach wynagrodzenia za okresy miesięczne, kwartalne,
roczne oraz za inne okresy z podaniem liczby dni, które pracownik przepracował i które był
obowiązany przepracować, z podziałem na składniki wynagrodzenia stałe oraz zmienne.
Należy zaznaczyć, że informacje podawane w zaświadczeniu płatnika składek, dotyczące
udzielonych urlopów lub dane o premiach miesięcznych, kwartalnych czy rocznych albo
o składnikach wynagrodzenia przysługujących do określonego okresu na podstawie umowy
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
o pracę - lub innego aktu, na podstawie którego powstał stosunek pracy - nie są dostępne
w systemie informatycznym Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Zaświadczenie płatnika składek może być złożone w formie dokumentu elektronicznego
podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, podpisem
osobistym albo z wykorzystaniem sposobu potwierdzania pochodzenia oraz integralności
danych w systemie informatycznym udostępnionym przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych, albo w formie pisemnej.
Jeżeli nie jest możliwe złożenie zaświadczenia w formie dokumentu elektronicznego,
uwierzytelnionego z wykorzystaniem wspomnianych narzędzi, dowodem przy ustalaniu
podstawy wymiaru zasiłku chorobowego może być zaświadczenie w formie pisemnej,
zawierające dane określone w załączniku nr 1 przywołanego rozporządzenia. Wzór takiego
formularza jest zamieszczony na stronie internetowej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
(www.zus.pl) w zakładce „wzory formularzy”.
Należy dodać, że zaświadczenie płatnika składek jest niezbędne do przyznania i wypłaty
zasiłków z ubezpieczenia chorobowego, które to zasiłki nie są uprawnieniem pracowniczym
finansowanym przez pracodawcę, lecz wynikają z ubezpieczenia chorobowego i są
świadczeniami finansowanymi ze środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Podkreślenia wymaga, że zaświadczenie płatnika składek, które zawiera błędy nie może
stanowić podstawy wypłaty zasiłku chorobowego.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami płatnicy składek wypłacają zasiłki w terminach
przyjętych dla wypłaty wynagrodzeń lub dochodów a Zakład Ubezpieczeń Społecznych na
bieżąco po stwierdzeniu uprawnień. Zasiłki te wypłaca się nie później niż w ciągu 30 dni od
dnia wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do ustalenia prawa do zasiłku.
Biorąc powyższe pod uwagę uprzejmie informuję, że w chwili obecnej nie są prowadzone
prace nad zmianą przepisów określających zasady przyznawania i wypłaty zasiłku
chorobowego. Tym niemniej chciałbym zapewnić, że Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej przywiązuje szczególną wagę do prawidłowości funkcjonowania przepisów
zapewniających prawidłowość ustalania prawa i wysokości świadczeń z ubezpieczenia
chorobowego przyznawanych ubezpieczonym przy jednoczesnym minimalnym obciążeniu
płatników składek w zakresie przekazywanych dokumentów . W rezultacie pragnę zapewnić,
że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zwracana będzie szczególna uwaga
na problemy zasygnalizowane w wystąpieniu i na bieżąco poddawać analizie prawidłowość
funkcjonowania obowiązujących przepisów i możliwości uproszczenia zasad przyznawania
i wypłaty zasiłków.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.29.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7559 Pana Posła Jacka Niedźwiedzkiego oraz Pani Posłanki
Anny Wojciechowskiej w sprawie uproszczenia procedur dotyczących przyznawania
i wypłaty zasiłku chorobowego, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
W myśl przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2780,
z późn. zm.) prawo do zasiłków z ubezpieczenia chorobowego, w tym m.in. zasiłku
chorobowego i ich wysokość, ustalają oraz zasiłki te wypłacają:
płatnicy składek na ubezpieczenie chorobowe, którzy zgłaszają do ubezpieczenia
chorobowego powyżej 20 ubezpieczonych,
Zakład Ubezpieczeń Społecznych m.in. ubezpieczonym, których płatnicy składek
zgłaszają do ubezpieczenia chorobowego nie więcej niż 20 ubezpieczonych.
W przypadku ubezpieczonych, których płatnicy składek zgłaszają do ubezpieczenia
chorobowego nie więcej niż 20 ubezpieczonych, płatnik składek przekazuje do Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych wniosek o zasiłek chorobowy wraz z dokumentami niezbędnymi
do przyznania i wypłaty zasiłku niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia ich
otrzymania.
Jeżeli do wypłaty zasiłku obowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych, płatnik składek
przedkłada zaświadczenie zawierające zestawienie składników wynagrodzenia lub
przychodu, stanowiących podstawę wymiaru zasiłku.
Zakres informacji o okolicznościach mających wpływ na prawo do zasiłku chorobowego lub
jego wysokość oraz dokumenty niezbędne do przyznania i wypłaty zasiłku zawarte są
w rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r.
w sprawie zakresu informacji o okolicznościach mających wpływ na prawo do zasiłków
z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa lub ich wysokość oraz
dokumentów niezbędnych do przyznania i wypłaty zasiłków (Dz. U. z 2017 r. poz. 87, z późn.
zm.).
§1 i załącznik nr 1 przywołanego rozporządzenia wskazuje, że dokumentem niezbędnym do
przyznania i wypłaty przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych zasiłku chorobowego
pracownikowi zatrudnionemu u tzw. małych płatników składek jest zaświadczenie płatnika,
zawierające m.in. dane płatnika składek, dane ubezpieczonego, informacje o okresach
udzielonych przez pracodawcę urlopów: macierzyńskiego, rodzicielskiego lub ojcowskiego
jak również informacje o składnikach wynagrodzenia za okresy miesięczne, kwartalne,
roczne oraz za inne okresy z podaniem liczby dni, które pracownik przepracował i które był
obowiązany przepracować, z podziałem na składniki wynagrodzenia stałe oraz zmienne.
Należy zaznaczyć, że informacje podawane w zaświadczeniu płatnika składek, dotyczące
udzielonych urlopów lub dane o premiach miesięcznych, kwartalnych czy rocznych albo
o składnikach wynagrodzenia przysługujących do określonego okresu na podstawie umowy
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
o pracę - lub innego aktu, na podstawie którego powstał stosunek pracy - nie są dostępne
w systemie informatycznym Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Zaświadczenie płatnika składek może być złożone w formie dokumentu elektronicznego
podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym, podpisem
osobistym albo z wykorzystaniem sposobu potwierdzania pochodzenia oraz integralności
danych w systemie informatycznym udostępnionym przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych, albo w formie pisemnej.
Jeżeli nie jest możliwe złożenie zaświadczenia w formie dokumentu elektronicznego,
uwierzytelnionego z wykorzystaniem wspomnianych narzędzi, dowodem przy ustalaniu
podstawy wymiaru zasiłku chorobowego może być zaświadczenie w formie pisemnej,
zawierające dane określone w załączniku nr 1 przywołanego rozporządzenia. Wzór takiego
formularza jest zamieszczony na stronie internetowej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
(www.zus.pl) w zakładce „wzory formularzy”.
Należy dodać, że zaświadczenie płatnika składek jest niezbędne do przyznania i wypłaty
zasiłków z ubezpieczenia chorobowego, które to zasiłki nie są uprawnieniem pracowniczym
finansowanym przez pracodawcę, lecz wynikają z ubezpieczenia chorobowego i są
świadczeniami finansowanymi ze środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Podkreślenia wymaga, że zaświadczenie płatnika składek, które zawiera błędy nie może
stanowić podstawy wypłaty zasiłku chorobowego.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami płatnicy składek wypłacają zasiłki w terminach
przyjętych dla wypłaty wynagrodzeń lub dochodów a Zakład Ubezpieczeń Społecznych na
bieżąco po stwierdzeniu uprawnień. Zasiłki te wypłaca się nie później niż w ciągu 30 dni od
dnia wyjaśnienia ostatniej okoliczności niezbędnej do ustalenia prawa do zasiłku.
Biorąc powyższe pod uwagę uprzejmie informuję, że w chwili obecnej nie są prowadzone
prace nad zmianą przepisów określających zasady przyznawania i wypłaty zasiłku
chorobowego. Tym niemniej chciałbym zapewnić, że Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej przywiązuje szczególną wagę do prawidłowości funkcjonowania przepisów
zapewniających prawidłowość ustalania prawa i wysokości świadczeń z ubezpieczenia
chorobowego przyznawanych ubezpieczonym przy jednoczesnym minimalnym obciążeniu
płatników składek w zakresie przekazywanych dokumentów . W rezultacie pragnę zapewnić,
że w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zwracana będzie szczególna uwaga
na problemy zasygnalizowane w wystąpieniu i na bieżąco poddawać analizie prawidłowość
funkcjonowania obowiązujących przepisów i możliwości uproszczenia zasad przyznawania
i wypłaty zasiłków.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --