Interpelacja w sprawie modernizacji przepisów dotyczących kwalifikacji osób neuroróżnorodnych do służb bezpieczeństwa
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7557
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie modernizacji przepisów dotyczących kwalifikacji osób neuroróżnorodnych do służb bezpieczeństwa
Zgłaszający: Marta Stożek
Data wpływu: 21-01-2025
Szanowny Panie Premierze,
zwracam się z interpelacją dotyczącą konieczności modernizacji przepisów kwalifikacyjnych wobec kandydatów do służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz w Agencji Wywiadu, aby uwzględniały one osoby neuroróżnorodne. Aktualne regulacje, kwalifikujące osoby neuroróżnorodne najczęściej do kategorii D, wykluczają je automatycznie z możliwości pełnienia służby w kluczowych formacjach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo państwa, takich jak Agencja Wywiadu czy Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Podejście to jest anachroniczne i nie uwzględnia współczesnych standardów wiedzy medycznej i społecznej, która wskazuje na potrzebę maksymalnego wykorzystania potencjału wszystkich obywateli. W kontekście dynamicznie zmieniających się wyzwań w obszarze bezpieczeństwa narodowego oraz rosnącego zapotrzebowania na specjalistów o wysokich kompetencjach, zwłaszcza w zakresie nowoczesnych technologii i analizy danych, nieodzowne staje się ponowne rozważenie zasad kwalifikacji osób neuroróżnorodnych.
Potencjał osób neuroróżnorodnych
Współczesna wiedza medyczna oraz badania prowadzone przez renomowane instytucje akademickie, takie jak University of Cambridge i Massachusetts Institute of Technology, wykazują, że osoby neuroróżnorodne dysponują unikalnymi zdolnościami, które mogą znacząco przyczynić się do efektywności pracy służb państwowych. W szczególności ich ponadprzeciętne zdolności analityczne, umiejętność koncentracji na szczegółach, zdolność dostrzegania wzorców i anomalii w dużych zbiorach danych, wytrwałość w rozwiązywaniu złożonych problemów oraz niestandardowe podejście do wyzwań stanowią atuty, które są nieocenione w działalności wywiadowczej, kryptografii, cyberbezpieczeństwie oraz innych dziedzinach wymagających precyzyjnego i długotrwałego myślenia. Z tego względu osoby neuroróżnorodne mogą być kluczowym zasobem dla bezpieczeństwa narodowego, zwłaszcza w dobie coraz bardziej złożonych wyzwań związanych z cyberzagrożeniami, analizą danych i nowymi technologiami informacyjnymi.
Przykłady z innych państw i badania
Przykłady z innych państw jednoznacznie pokazują, że potencjał osób neuroróżnorodnych może być efektywnie wykorzystywany w sektorze bezpieczeństwa. Brytyjska agencja GCHQ wdrożyła dedykowane programy rekrutacyjne dla osób ze spektrum autyzmu, zapewniając im odpowiednie wsparcie, które umożliwia pełne wykorzystanie ich zdolności. Izraelska Jednostka 9900 uruchomiła program "Ro'im Rachok", skierowany do analityków ze spektrum autyzmu, co stanowi przykład skutecznego wykorzystania talentów osób neuroróżnorodnych w obszarze bezpieczeństwa narodowego. W kontekście polskich wyzwań demograficznych i konieczności zwiększenia zasobów kadrowych w strategicznych obszarach nie możemy pozwolić sobie na pomijanie potencjału tej grupy obywateli. Dlatego konieczne jest wprowadzenie zmian legislacyjnych, które umożliwią pełne wykorzystanie ich umiejętności.
Dodatkowo istnieje rozległy raport MITRE Corporation na temat osób neuroróżnorodnych i ich nieocenionego potencjału w służbach bezpieczeństwa, który może stanowić cenne źródło informacji przy pracach nad zmianami legislacyjnymi.
Postulaty zmian legislacyjnych
Osoby neuroróżnorodne wyróżniają się wyjątkowymi zdolnościami, które mogą mieć kluczowe znaczenie w wielu operacjach analitycznych realizowanych przez służby wywiadowcze. Ich zdolność do intensywnej koncentracji na szczegółach, często nieosiągalna dla osób neurotypowych, oraz umiejętność dostrzegania niuansów, które mogą umknąć przeciętnym obserwatorom, stanowią szczególnie cenne kompetencje w zadaniach wymagających precyzyjnej analizy. Dzięki tym predyspozycjom osoby neuroróżnorodne mogą z powodzeniem identyfikować wzorce i anomalie w danych, co jest nieocenione w analizie wywiadowczej oraz w działaniach związanych z identyfikacją zagrożeń cybernetycznych. W kontekście dynamicznego rozwoju technologii oraz rosnącej potrzeby pozyskiwania wysoko wykwalifikowanych specjalistów osoby neuroróżnorodne mogą w istotny sposób wzmocnić zdolności operacyjne służb bezpieczeństwa.
W związku z powyższym postuluję, aby prezes Rady Ministrów rozważył modernizację przepisów dotyczących kwalifikacji wojskowej osób neuroróżnorodnych. W szczególności proponuję zmianę kryteriów zdrowotnych, które obecnie wykluczają te osoby z udziału w służbie. Należy dostosować zasady oceny zdolności do służby, uwzględniając unikalne umiejętności i predyspozycje osób neuroróżnorodnych, szczególnie w kontekście ich potencjalnego wkładu w analizy danych, kryptografię oraz cyberbezpieczeństwo. Umożliwienie im udziału w służbie państwowej, zwłaszcza w obszarach wymagających specyficznych umiejętności analitycznych, przyniosłoby korzyści zarówno samym osobom neuroróżnorodnym, jak i całemu systemowi bezpieczeństwa narodowego, który zyskałby dostęp do ich unikalnych zdolności i perspektyw.
Zbyt często osoby neuroróżnorodne napotykają na bariery wynikające z braku zrozumienia ich potrzeb i możliwości, co prowadzi do niewykorzystania ich talentów. Modernizacja przepisów dotyczących kwalifikacji wojskowej mogłaby stanowić wyraźny sygnał dla innych instytucji państwowych, że Polska jest gotowa na zmiany, które uczynią służbę publiczną bardziej otwartą i efektywną. Ponadto wprowadzenie tych zmian mogłoby przyczynić się do zwiększenia akceptacji i integracji osób neuroróżnorodnych w społeczeństwie oraz podniesienia świadomości społecznej na temat ich potencjału.
Zwracam się z pytaniem: Czy prezes Rady Ministrów rozważa modernizację przepisów dotyczących kwalifikacji wojskowej osób neuroróżnorodnych w celu umożliwienia im służby państwowej, szczególnie w obszarach wymagających specyficznych umiejętności analitycznych?
Chciałabym również zapytać:
Czy prezes Rady Ministrów prowadzi obecnie jakiekolwiek analizy lub konsultacje dotyczące zmiany kwalifikacji wojskowej osób neuroróżnorodnych? Jeśli tak, na jakim są etapie? Jeśli nie, czy planowane jest podjęcie takich działań?
Czy istnieją plany dotyczące wprowadzenia programów rekrutacyjnych lub adaptacyjnych, które mogłyby wspierać osoby neuroróżnorodne w służbie państwowej?
Jakie kroki prezes Rady Ministrów może podjąć, aby wykorzystać potencjał osób neuroróżnorodnych w sektorze bezpieczeństwa?
Ile osób zostało odrzuconych z powodu otrzymania kategorii D w kwalifikacji wojskowej ze względu na zdiagnozowane zaburzenia neurorozwojowe w ostatnich 5 latach?
Ile osób spełniających wymagania kompetencyjne nie mogło podjąć służby wyłącznie z powodu diagnozy zaburzeń neurorozwojowych?
Będę wdzięczna za szczegółową odpowiedź na powyższe pytania oraz za podjęcie działań mających na celu modernizację obowiązujących przepisów. Wierzę, że umożliwienie osobom neuroróżnorodnym aktywnego uczestnictwa w działaniach na rzecz bezpieczeństwa narodowego nie tylko przyczyni się do zwiększenia efektywności służb, ale również pomoże w budowaniu bardziej otwartego i zróżnicowanego społeczeństwa. Polska ma potencjał, aby stać się przykładem państwa, które dostosowuje się do współczesnych wyzwań i w pełni wykorzystuje zasoby swoich obywateli, niezależnie od ich neurologicznej różnorodności.
Z poważaniem
Marta Stożek
Posłanka na Sejm RP
Sekretarz stanu Paweł Bejda
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4936 znakówsekretariat.bmon@mon.gov.pl
www.gov.pl/web/obrona-narodowa
al. Niepodległości 218
00-911 Warszawa
Sekretarz Stanu
Paweł BEJDA
BMON-WP.053.84.2025/In-31-25/SW
Warszawa, 11.03.2025 r.
Pan Szymon HOŁOWNIA
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do wiadomości: Dyrektor Departamentu Spraw Parlamentarnych w KPRM
ePuap
Dotyczy: interpelacji nr 7557 Pani Poseł Marty Stożek w sprawie modernizacji przepisów
dotyczących kwalifikacji osób neuroróżnorodnych do służb bezpieczeństwa
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając, z upoważnienia Ministra Obrony Narodowej, na interpelację nr 7557 Pani
Poseł Marty Stożek w sprawie modernizacji przepisów dotyczących kwalifikacji osób
neuroróżnorodnych do służb bezpieczeństwa, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
Osoby neuroróżnorodne, wysoko funkcjonujące i dobrze zaadaptowane społecznie, nie
muszą być automatycznie dyskwalifikowane jako potencjalni kandydaci do pełnienia służby
wojskowej na podstawie obowiązujących przepisów. Jednakże, służba wojskowa jest
związana z ekspozycją na ponadprzeciętne obciążenia fizyczne i psychiczne, nienormowany
czas pracy, w tym w porze nocnej, stres, presję czasu, pracę w warunkach uciążliwych dla
zdrowia, pracę w zespole o zhierarchizowanej strukturze, konieczność utrzymywania
wysokiego poziomu sprawności fizycznej. Nie bez znaczenia jest fakt dostępu do broni.
Wymienione warunki i właściwości służby wojskowej są niemal typowymi okolicznościami,
w których może wystąpić dysfunkcyjna reakcja osoby neuroróżnorodnej. Praca z osobami
neuroróżnorodnymi wymaga także obecności odpowiednio wyszkolonego
i przygotowanego personelu. Brak optymalnego środowiska pracy może powodować, że
korzystne cechy osoby neuroróżnorodnej nie będą mogły się objawić i zostać wykorzystane.
Aktualnie nie są prowadzone prace nad nowelizacją prawa, zmieniającą zasady
kwalifikowania do służby wojskowej osób neuroróżnorodnych (np. osób ze spektrum
autyzmu, ADHD, dysleksją). Niemniej jednak, Ministerstwo Obrony Narodowej, mając
świadomość zmieniających się standardów wiedzy medycznej, w sposób ciągły obserwuje
i analizuje doniesienia z różnych dziedzin medycyny oraz stara się uwzględniać najnowszą
wiedzę w ramach przygotowywania propozycji zmian w przepisach orzecznictwa
wojskowo-medycznego.
Wojskowe komisje lekarskie, jak również powiatowe komisje lekarskie w ramach kwalifikacji
wojskowej, określając kategorię zdolności do pełnienia czynnej służby wojskowej, opierają
się na przepisach ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r., poz.
248) oraz rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r. w sprawie
orzekania o zdolności do służby wojskowej i trybu postępowania wojskowych komisji
lekarskich w tych sprawach (Dz. U. poz. 466).
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2
Załącznik nr 1 do ww. rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 25 marca 2024 r.
zawiera katalog problemów zdrowotnych z przyporządkowanymi do nich kategoriami
zdolności do służby wojskowej. Osoby stawiające się do kwalifikacji wojskowej, osoby
ubiegające się o powołanie do czynnej służby wojskowej innej niż zawodowa oraz osoby
przeniesione do rezerwy bez odbycia czynnej służby wojskowej są orzekane według grupy
I osób orzekanych (kolumna czwarta wykazu).
Neuroróżnorodność, rozumiana jako nienormatywna ścieżka rozwoju i funkcjonowania
centralnego układu nerwowego, uwzględniająca różnice poznawcze, nie znajduje swojego
ściśle określonego odpowiednika w wykazie zawartym w ww. załączniku oraz nie posiada
jednoznacznie określonej kwalifikacji orzeczniczej. Osoby neuroróżnorodne, w oparciu
o wynik badania psychologicznego i psychiatrycznego, mogą być kwalifikowane na
podstawie dominującego w obrazie klinicznym zespołu objawów, wskazujących na
obecność np. osobowości nieprawidłowej, zaburzeń nerwicowych, afektywnych, reakcji
adaptacyjnej, obniżenia sprawności umysłowej. W zależności od nasilenia objawów i stopnia
zdolności adaptacyjnych osoby z ww. rozpoznaniami mogą być kwalifikowane do kategorii
zdolności do służby wojskowej A, D lub E.
Kandydat, który w kwalifikacji wojskowej uzyskał kategorię D (niezdolny do służby), może
zostać zakwalifikowany do służby w ABW lub AW, jeśli właściwa komisja lekarska oceni, że
stwierdzone schorzenia nie stanowią przeszkody do pełnienia służby. Każdy kandydat do
służby jest oceniany indywidualnie, z uwzględnieniem jego predyspozycji intelektualnych
i osobowościowych. Ponadto, zarówno ABW jak i AW – mając na uwadze specjalistyczną
wiedzę lub szczególne umiejętności danego kandydata, odpowiadające potrzebom
kadrowym organizacji – mogą zatrudniać takie osoby na stanowiskach pracowników
cywilnych.
Jednocześnie informuję, iż w służbach specjalnych nie są prowadzone statystyki dotyczące
osób neuroróżnorodnych aplikujących lub odrzuconych w procesie rekrutacji.
Z wyrazami szacunku
Paweł BEJDA
/dokument podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
-- 2 of 2 --