Interpelacja nr 7546
Interpelacja w sprawie drogi Białystok-Augustów-Raczki
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie drogi Białystok-Augustów-Raczki
Interpelacja nr 7546
do ministra infrastruktury
w sprawie drogi Białystok-Augustów-Raczki
Zgłaszający: Michał Połuboczek
Data wpływu: 21-01-2025
Zwracam się z interpelacją dotyczącą planowanej modernizacji drogi krajowej nr 8 na odcinku Białystok-Augustów-Raczki. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez media, Ministerstwo Infrastruktury podjęło decyzję o rezygnacji z nadania temu odcinkowi statusu drogi ekspresowej, planując zamiast tego budowę drogi dwujezdniowej.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie były główne przesłanki i analizy, które doprowadziły do decyzji o zmianie planowanego statusu drogi Białystok-Augustów-Raczki z ekspresowej na dwujezdniową?
2. Czy w procesie podejmowania tej decyzji brano pod uwagę aspekty związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego, prognozowanym natężeniem ruchu oraz potencjalnym wpływem na rozwój gospodarczy regionu?
3. Jakie są przewidywane różnice w kosztach budowy oraz utrzymania drogi dwujezdniowej w porównaniu z drogą ekspresową na tym odcinku?
4. Czy decyzja o rezygnacji ze statusu drogi ekspresowej była konsultowana z lokalnymi samorządami oraz społecznościami, które mogą być bezpośrednio dotknięte tą zmianą? Jeśli tak, jakie były wyniki tych konsultacji?
5. Czy istnieje możliwość ponownego rozważenia nadania temu odcinkowi statusu drogi ekspresowej w przyszłości, w przypadku zmiany uwarunkowań lub pojawienia się nowych danych?
6. Czy droga dwujezdniowa powstanie na całym odcinku trasy, czy tylko w niektórych miejscach? Jeśli w niektórych, to proszę o wskazanie konkretnych odcinków, które zostaną objęte tą modernizacją.
7. Dlaczego droga ekspresowa została uznana za mniej korzystną dla obszarów przyrodniczo cennych niż droga dwujezdniowa? Proszę o podanie szczegółowych analiz lub raportów, które to uzasadniają.
Uprzejmie proszę o szczegółowe odniesienie się do powyższych kwestii oraz przedstawienie planów Ministerstwa Infrastruktury dotyczących dalszych działań w zakresie modernizacji drogi krajowej nr 8 na odcinku Białystok-Augustów-Raczki.
Interpelacja nr 7546
do ministra infrastruktury
w sprawie drogi Białystok-Augustów-Raczki
Zgłaszający: Michał Połuboczek
Data wpływu: 21-01-2025
Zwracam się z interpelacją dotyczącą planowanej modernizacji drogi krajowej nr 8 na odcinku Białystok-Augustów-Raczki. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez media, Ministerstwo Infrastruktury podjęło decyzję o rezygnacji z nadania temu odcinkowi statusu drogi ekspresowej, planując zamiast tego budowę drogi dwujezdniowej.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie były główne przesłanki i analizy, które doprowadziły do decyzji o zmianie planowanego statusu drogi Białystok-Augustów-Raczki z ekspresowej na dwujezdniową?
2. Czy w procesie podejmowania tej decyzji brano pod uwagę aspekty związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego, prognozowanym natężeniem ruchu oraz potencjalnym wpływem na rozwój gospodarczy regionu?
3. Jakie są przewidywane różnice w kosztach budowy oraz utrzymania drogi dwujezdniowej w porównaniu z drogą ekspresową na tym odcinku?
4. Czy decyzja o rezygnacji ze statusu drogi ekspresowej była konsultowana z lokalnymi samorządami oraz społecznościami, które mogą być bezpośrednio dotknięte tą zmianą? Jeśli tak, jakie były wyniki tych konsultacji?
5. Czy istnieje możliwość ponownego rozważenia nadania temu odcinkowi statusu drogi ekspresowej w przyszłości, w przypadku zmiany uwarunkowań lub pojawienia się nowych danych?
6. Czy droga dwujezdniowa powstanie na całym odcinku trasy, czy tylko w niektórych miejscach? Jeśli w niektórych, to proszę o wskazanie konkretnych odcinków, które zostaną objęte tą modernizacją.
7. Dlaczego droga ekspresowa została uznana za mniej korzystną dla obszarów przyrodniczo cennych niż droga dwujezdniowa? Proszę o podanie szczegółowych analiz lub raportów, które to uzasadniają.
Uprzejmie proszę o szczegółowe odniesienie się do powyższych kwestii oraz przedstawienie planów Ministerstwa Infrastruktury dotyczących dalszych działań w zakresie modernizacji drogi krajowej nr 8 na odcinku Białystok-Augustów-Raczki.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
26%
Konkretność
74%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6584 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.15.2025
Warszawa, 10 marca 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do pisma z 24 stycznia br., przy którym przekazana została do
Ministerstwa Infrastruktury interpelacja Posła na Sejm RP Pana Michała Połuboczka
dotycząca problematyki drogi Białystok – Augustów – Raczki – interpelacja nr 7546,
przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Wolą rządu jest rozwój podstawowej sieci drogowej w każdym regionie kraju – w tym
również na Podlasiu, tj. realizacja szkieletu dróg niezbędnych do rozwoju tego regionu.
Natomiast, jak to było już wielokrotnie wyjaśniane, mając na uwadze rozwój sytuacji
oraz potencjalne problemy jakie pojawiły się w związku z próbą skierowania do
realizacji dwóch dróg ekspresowych S8 i S16, została podjęta decyzja o skierowaniu
do realizacji drogi dwujezdniowej w ciągu drogi krajowej nr 8 oraz o przebudowie
ciągu drogi krajowej nr 65. Intencją jest faktyczna realizacja inwestycji poprawiających
sytuację w regionie.
Odnosząc się do problematyki parametrów technicznych ciągu drogowego pomiędzy
Białymstokiem a Augustowem i przypisania konkretnej klasy drogi dla tej trasy informuję,
że co do zasady przedmiotowe elementy powinny być wynikiem przeprowadzenia analiz,
w tym w szczególności tych dotyczących aktualnego i prognozowanego natężenia ruchu
jak i jego rozkładu na istniejącej sieci drogowej, z uwzględnieniem efektów powstania
i oddania do ruchu obecnie realizowanych zadań, jak np. ciąg drogi ekspresowej S61.
W tym miejscu należy wskazać, że już obecnie na bieżąco prowadzone są badania
natężenia ruchu przy pomocy m.in. Stacji Ciągłych Pomiarów Ruchu (SCPR). GDDKiA
korzysta również z urządzeń systemu e-TOLL, które jako zasadę działania wykorzystują
wideodetekcję pojazdów. Porównanie natężeń ruchu pojazdów, w szczególności
pojazdów ciężarowych, po otwarciu S61 wskazuje znaczny spadek tych pojazdów. Na
odcinku drogi ekspresowej S8 w kierunku Białegostoku odnotowano spadki na
poziomie 40% a nawet 50% w ciągu roku. Oznacza to, że ruch, w tym w szczególności
ten najbardziej uciążliwy dotyczący pojazdów ciężarowych, przeniósł się na szlak S61
Via Baltica i to pomimo faktu, że na wysokości Łomży trasa udostępniona jest
w przekroju 1x1. Po oddaniu przedmiotowego odcinka w przekroju 2x2 należy
spodziewać się jeszcze większego dociążenia ruchem tej trasy i mocniejszego efektu
w postaci przejęcia ruchu przez ten ciąg.
Dodatkowo należy wskazać, że co do zasady zarówno droga ekspresowa jak
i zaproponowana obecnie do realizacji droga na tym ciągu, wyposażone będą w 2 jezdnie
po 2 pasy ruchu w każdym kierunku.
Odnosząc do problematyki kosztów realizacji i utrzymania dróg o różnym standardzie
(przekrój 2x2 oraz droga klasy S) uprzejmie informuję, że problematyka ta jest
każdorazowo analizowana i stanowi przedmiot opracowań na etapie prac
przygotowawczych. Podkreślić należy, że określone koszty realizacji zadania są zależne
od wielu czynników takich jak teren w którym droga przebiega, jego ukształtowanie,
budowa geologiczna podłoża, kwestia powiązań z przylegającym otoczeniem, w tym
-- 1 of 2 --
2
w szczególności ilość niezbędnych obiektów inżynierskich itd. Kwestie te są
w przypadku każdego zadania inwestycyjnego przedmiotem pogłębionych
i szczegółowych analiz na etapie prac przygotowawczych i opracowywania
dokumentacji technicznej.
W zakresie zmiany parametrów technicznych ciągu drogowego na północ od
Białegostoku należy wskazać, że przedmiotowa zmiana powinna w szczególności
wynikać z realnego zapotrzebowania i faktycznego uzasadnienia, wyrażającego się
przede wszystkim w występujących i prognozowanych natężeniach ruchu. W celu
zbadania tego parametru i ewentualnej identyfikacji potrzeb w zakresie rozbudowy
istniejącej infrastruktury drogowej cyklicznie co 5 lat realizowane jest badanie
natężenia ruchu drogowego w postaci Generalnego Pomiaru Ruchu (GPR). Obecnie
realizowane są badania w ramach kolejnej edycji mianowicie GPR 2025. Wyniki tych
badań i analiz dadzą aktualny obraz stanu natężenie i rozkładu ruchu na sieci
drogowej, z uwzględnieniem nowopowstałych dróg, w tym np. drogi ekspresowej S61.
Przedmiotowa kwestia będzie miała również oddziaływanie i znaczenie przy
określaniu parametrów technicznych drogi krajowej nr 8 na północ od Białegostoku,
w tym w szczególności w zakresie jej przekroju. Parametr ten powinien wynikać
z obiektywnych i uzasadnionych czynników, które są badane i szczegółowo
analizowane na etapie prac przygotowawczych dla danej inwestycji. Jednym
z podstawowych parametrów determinujących przyjęcie określonego standardu
technicznego drogi, w tym jej przekroju i klasy, jest właśnie natężenie ruchu pojazdów.
W odniesieniu do problematyki oddziaływania poszczególnych klas technicznych dróg
na środowisko naturalne (obszary cenne przyrodniczo) realizacja drogi klasy S jak
i realizacja drogi dwujezdniowej (o czterech pasach ruchu) dłuższej niż 10 km wymaga
przeprowadzenia bardziej szczegółowych analiz w zakresie ewentualnego
oddziaływania w postaci obligatoryjnego opracowania raportu oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko. Przedmiotowa kwestia została uregulowana
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko, będącym aktem wykonawczym do
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko.
Należy wskazać, że kwestie oddziaływania danego konkretnego przedsięwzięcia
(np. zadania w zakresie budowy dróg) na środowisko naturalne (w tym jego zakresu)
są przedmiotem szczegółowych analiz przeprowadzanych na etapie prac
przygotowawczych, w odniesieniu do konkretnych możliwych wariantów przebiegu
danej drogi. Nie jest zatem uzasadnione i zgodne z obowiązującymi przepisami
i standardami oraz wiedzą techniczną, aby na obecnym poziomie ogólności wskazywać
różnicę oraz preferencje co do stopnia oddziaływania poszczególnych klas dróg na
środowisko naturalne, bez odniesienia się do konkretnego przypadku, czy też wariantu
przebiegu, które to kwestie jak wskazano powyżej w przypadku drogi krajowej nr 8 na
północ od Białegostoku, będą dopiero przedmiotem szczegółowych analiz.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.15.2025
Warszawa, 10 marca 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do pisma z 24 stycznia br., przy którym przekazana została do
Ministerstwa Infrastruktury interpelacja Posła na Sejm RP Pana Michała Połuboczka
dotycząca problematyki drogi Białystok – Augustów – Raczki – interpelacja nr 7546,
przedstawiam poniżej informacje w sprawie.
Wolą rządu jest rozwój podstawowej sieci drogowej w każdym regionie kraju – w tym
również na Podlasiu, tj. realizacja szkieletu dróg niezbędnych do rozwoju tego regionu.
Natomiast, jak to było już wielokrotnie wyjaśniane, mając na uwadze rozwój sytuacji
oraz potencjalne problemy jakie pojawiły się w związku z próbą skierowania do
realizacji dwóch dróg ekspresowych S8 i S16, została podjęta decyzja o skierowaniu
do realizacji drogi dwujezdniowej w ciągu drogi krajowej nr 8 oraz o przebudowie
ciągu drogi krajowej nr 65. Intencją jest faktyczna realizacja inwestycji poprawiających
sytuację w regionie.
Odnosząc się do problematyki parametrów technicznych ciągu drogowego pomiędzy
Białymstokiem a Augustowem i przypisania konkretnej klasy drogi dla tej trasy informuję,
że co do zasady przedmiotowe elementy powinny być wynikiem przeprowadzenia analiz,
w tym w szczególności tych dotyczących aktualnego i prognozowanego natężenia ruchu
jak i jego rozkładu na istniejącej sieci drogowej, z uwzględnieniem efektów powstania
i oddania do ruchu obecnie realizowanych zadań, jak np. ciąg drogi ekspresowej S61.
W tym miejscu należy wskazać, że już obecnie na bieżąco prowadzone są badania
natężenia ruchu przy pomocy m.in. Stacji Ciągłych Pomiarów Ruchu (SCPR). GDDKiA
korzysta również z urządzeń systemu e-TOLL, które jako zasadę działania wykorzystują
wideodetekcję pojazdów. Porównanie natężeń ruchu pojazdów, w szczególności
pojazdów ciężarowych, po otwarciu S61 wskazuje znaczny spadek tych pojazdów. Na
odcinku drogi ekspresowej S8 w kierunku Białegostoku odnotowano spadki na
poziomie 40% a nawet 50% w ciągu roku. Oznacza to, że ruch, w tym w szczególności
ten najbardziej uciążliwy dotyczący pojazdów ciężarowych, przeniósł się na szlak S61
Via Baltica i to pomimo faktu, że na wysokości Łomży trasa udostępniona jest
w przekroju 1x1. Po oddaniu przedmiotowego odcinka w przekroju 2x2 należy
spodziewać się jeszcze większego dociążenia ruchem tej trasy i mocniejszego efektu
w postaci przejęcia ruchu przez ten ciąg.
Dodatkowo należy wskazać, że co do zasady zarówno droga ekspresowa jak
i zaproponowana obecnie do realizacji droga na tym ciągu, wyposażone będą w 2 jezdnie
po 2 pasy ruchu w każdym kierunku.
Odnosząc do problematyki kosztów realizacji i utrzymania dróg o różnym standardzie
(przekrój 2x2 oraz droga klasy S) uprzejmie informuję, że problematyka ta jest
każdorazowo analizowana i stanowi przedmiot opracowań na etapie prac
przygotowawczych. Podkreślić należy, że określone koszty realizacji zadania są zależne
od wielu czynników takich jak teren w którym droga przebiega, jego ukształtowanie,
budowa geologiczna podłoża, kwestia powiązań z przylegającym otoczeniem, w tym
-- 1 of 2 --
2
w szczególności ilość niezbędnych obiektów inżynierskich itd. Kwestie te są
w przypadku każdego zadania inwestycyjnego przedmiotem pogłębionych
i szczegółowych analiz na etapie prac przygotowawczych i opracowywania
dokumentacji technicznej.
W zakresie zmiany parametrów technicznych ciągu drogowego na północ od
Białegostoku należy wskazać, że przedmiotowa zmiana powinna w szczególności
wynikać z realnego zapotrzebowania i faktycznego uzasadnienia, wyrażającego się
przede wszystkim w występujących i prognozowanych natężeniach ruchu. W celu
zbadania tego parametru i ewentualnej identyfikacji potrzeb w zakresie rozbudowy
istniejącej infrastruktury drogowej cyklicznie co 5 lat realizowane jest badanie
natężenia ruchu drogowego w postaci Generalnego Pomiaru Ruchu (GPR). Obecnie
realizowane są badania w ramach kolejnej edycji mianowicie GPR 2025. Wyniki tych
badań i analiz dadzą aktualny obraz stanu natężenie i rozkładu ruchu na sieci
drogowej, z uwzględnieniem nowopowstałych dróg, w tym np. drogi ekspresowej S61.
Przedmiotowa kwestia będzie miała również oddziaływanie i znaczenie przy
określaniu parametrów technicznych drogi krajowej nr 8 na północ od Białegostoku,
w tym w szczególności w zakresie jej przekroju. Parametr ten powinien wynikać
z obiektywnych i uzasadnionych czynników, które są badane i szczegółowo
analizowane na etapie prac przygotowawczych dla danej inwestycji. Jednym
z podstawowych parametrów determinujących przyjęcie określonego standardu
technicznego drogi, w tym jej przekroju i klasy, jest właśnie natężenie ruchu pojazdów.
W odniesieniu do problematyki oddziaływania poszczególnych klas technicznych dróg
na środowisko naturalne (obszary cenne przyrodniczo) realizacja drogi klasy S jak
i realizacja drogi dwujezdniowej (o czterech pasach ruchu) dłuższej niż 10 km wymaga
przeprowadzenia bardziej szczegółowych analiz w zakresie ewentualnego
oddziaływania w postaci obligatoryjnego opracowania raportu oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko. Przedmiotowa kwestia została uregulowana
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko, będącym aktem wykonawczym do
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko.
Należy wskazać, że kwestie oddziaływania danego konkretnego przedsięwzięcia
(np. zadania w zakresie budowy dróg) na środowisko naturalne (w tym jego zakresu)
są przedmiotem szczegółowych analiz przeprowadzanych na etapie prac
przygotowawczych, w odniesieniu do konkretnych możliwych wariantów przebiegu
danej drogi. Nie jest zatem uzasadnione i zgodne z obowiązującymi przepisami
i standardami oraz wiedzą techniczną, aby na obecnym poziomie ogólności wskazywać
różnicę oraz preferencje co do stopnia oddziaływania poszczególnych klas dróg na
środowisko naturalne, bez odniesienia się do konkretnego przypadku, czy też wariantu
przebiegu, które to kwestie jak wskazano powyżej w przypadku drogi krajowej nr 8 na
północ od Białegostoku, będą dopiero przedmiotem szczegółowych analiz.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --