Interpelacja nr 7539
Interpelacja w sprawie pomp ciepła
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie pomp ciepła
Interpelacja nr 7539
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie pomp ciepła
Zgłaszający: Przemysław Witek
Data wpływu: 21-01-2025
Szanowna Pani Minister,
coraz większym zainteresowaniem wśród Polaków cieszą się pompy ciepła. Zastąpienie dotychczasowych źródeł ogrzewania opartych na paliwach kopalnych jest jednym z istotnych elementów polityki klimatycznej.
Wprowadzenie specjalnych taryf dla pomp ciepła pozwoli na zwiększenie ich atrakcyjności, a tym samym zwiększy liczbę ich użytkowników.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska podjęło działania celem wprowadzenia specjalnej taryfy dla użytkowników pomp ciepła?
2. W sytuacji pozytywnej odpowiedzi na powyższe pytania – prosiłbym o wskazanie etapu oraz kierunku prac.
3. W sytuacji braku podjęcia działań – prosiłbym o wskazanie przyczyn takiego stanu.
Interpelacja nr 7539
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie pomp ciepła
Zgłaszający: Przemysław Witek
Data wpływu: 21-01-2025
Szanowna Pani Minister,
coraz większym zainteresowaniem wśród Polaków cieszą się pompy ciepła. Zastąpienie dotychczasowych źródeł ogrzewania opartych na paliwach kopalnych jest jednym z istotnych elementów polityki klimatycznej.
Wprowadzenie specjalnych taryf dla pomp ciepła pozwoli na zwiększenie ich atrakcyjności, a tym samym zwiększy liczbę ich użytkowników.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska podjęło działania celem wprowadzenia specjalnej taryfy dla użytkowników pomp ciepła?
2. W sytuacji pozytywnej odpowiedzi na powyższe pytania – prosiłbym o wskazanie etapu oraz kierunku prac.
3. W sytuacji braku podjęcia działań – prosiłbym o wskazanie przyczyn takiego stanu.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Miłosz Motyka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
25%
Konkretność
75%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8989 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DEL-WRD.050.5.2025.JW
IK: 3607682
3607682.14296000.12553143
Warszawa, 21-07-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posła Przemysława Witka znak: K10INT7539, w sprawie pomp
ciepła, przedstawiam odpowiedź na pytania.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska podjęło działania celem wprowadzenia
specjalnej taryfy dla użytkowników pomp ciepła?
2. W sytuacji pozytywnej odpowiedzi na powyższe pytania – prosiłbym o wskazanie
etapu oraz kierunku prac.
Już obecnie obowiązujące regulacje i rozwiązania przewidują mechanizmy wspierające
odbiorców wykorzystujących energię elektryczną do celów grzewczych, w tym
użytkowników pomp ciepła.
Zgodnie z § 6 ust. 4 i 5 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 29 listopada
2022 r. w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią
elektryczną (Dz. U. z 2024 r. poz. 904) przedsiębiorstwa energetyczne są zobligowane do
skalkulowania stawek opłat sieciowych dla odrębnej grupy taryfowej, tj. odbiorców w
gospodarstwach domowych zużywających energię elektryczną do ogrzewania, w tym
użytkowników pomp ciepła. Jest to grupa taryfowa potocznie określana mianem „taryfy
antysmogowej”.
W taryfie antysmogowej stosowany jest obniżony składnik zmienny stawki sieciowej, który
obowiązuje w odniesieniu do wolumenu energii elektrycznej zużytego ponad wielkość
wolumenu z roku poprzedniego. W taryfie antysmogowej obowiązują obniżone stawki za
usługi dystrybucji w godz. 22.00-6.00. Okres ten jest skorelowany z najniższym dobowym
zapotrzebowaniem na energię w krajowym systemie elektroenergetycznym (KSE).
Wprowadzenie rozwiązania w takim kształcie miało na celu wykorzystanie polityki
taryfowej do łagodzenia krzywych zapotrzebowania przy coraz bardziej napiętym bilansie
mocy w systemie, szczególnie w okresach występowania niskich temperatur, poprzez
zachęcanie niższymi stawkami opłat do zwiększania zapotrzebowania w godzinach poza
szczytowymi obciążeniami w KSE. W pozostałych godzinach doby obowiązują stawki
z jednostrefowej grupy taryfowej G11.
Niemniej od czasu wprowadzenia tej regulacji na rynku energii elektrycznej zaszły liczne
zmiany, wprowadzone zostały nowe instrumenty i mechanizmy, które m.in zachęcającą
odbiorców do dynamicznego zarządzania zużyciem energii elektrycznej i maksymalizują
-- 1 of 3 --
zużycie w godzinach szczytu generacji OZE. Dlatego też, zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia
28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, która
wprowadzała istotne zmiany w sposobie funkcjonowania odbiorców końcowych na rynku
energii, minister właściwy do spraw energii zobowiązany został do wydania nowego
rozporządzenia regulującego zasady ustalania taryf. Prace nad nowym rozporządzeniem
otworzą przestrzeń na zmiany, w tym w zakresie taryf dla odbiorców końcowych w
gospodarstwach domowych, i stworzą optymalne warunki dla dyskusji o możliwości
wdrożenia dodatkowych instrumentów promujących użytkowanie pomp ciepła. Niemniej
muszą one być w zgodzie z przepisami prawa unijnego dotyczącymi pomocy publicznej oraz
jednolitego rynku energii.
Należy zwrócić uwagę, że nie czekając na rozpoczęcie prac nad nowym rozporządzeniem,
które potencjalnie będzie niosło ze sobą systemową zmianę w zasadach ustalania taryf dla
energii elektrycznej, do obowiązującego rozporządzenia wprowadzane są na bieżąco
punktowe zmiany, które przyczyniają się do stworzenia warunków dla obniżania wysokości
stawek opłat sieciowych. Ostatnim przykładem takiej zmiany jest rozporządzenie Ministra
Klimatu i Środowiska z dnia 6 grudnia 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu
kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną, w którym
wprowadzono tzw. konto regulacyjne dla opłaty jakościowej. Rozwiązanie to pozwala
operatorowi systemu przesyłowego elektroenergetycznego ograniczyć wysokość kosztów
opłaty jakościowej przenoszonych w taryfie w danym roku na rachunki odbiorców.
Wprowadzone zmiany zwiększają stabilność i przewidywalność stawek opłat za przesyłanie
energii elektrycznej dla odbiorcy – w konsekwencji opłaty sieciowe ujęte na rachunku
odbiorcy w 2025 r. mogą być niższe niż bez wprowadzenia konta regulacyjnego. Zatem konto
regulacyjne dla opłaty jakościowej przełoży się na spadek cen rachunków dla wszystkich
odbiorców końcowych.
W kontekście rosnącej popularności technologii takich jak pompy ciepła oraz odnawialnych
źródeł energii, należy zwrócić uwagę na wprowadzanie przez operatorów systemów
dystrybucyjnych na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów rozporządzenia nowych
grup taryfowych. Te inicjatywy podejmowane przez operatorów stanowią istotny krok w
kierunku zwiększenia elastyczności i efektywności krajowego systemu
elektroenergetycznego. Takim przykładem może być taryfa G13s oferowana przez
TAURON Dystrybucja S.A., w której strefy doby zostały dostosowane do cyklu produkcji
energii z OZE, głównie fotowoltaiki, co może sprzyjać optymalizacji zużycia przez odbiorców
stosujących pompy ciepła. Dla odbiorców korzystających z pompy ciepła bez fotowoltaiki,
operator również wprowadził możliwość skorzystania z taryfy G13 z podziałem na trzy
strefy czasowe, w których obowiązują różne ceny prądu. Z kolei czterostrefowa taryfa
G14Dynamic, również wdrożona przez TAURON Dystrybucja S.A. pozwala lepiej dopasować
pobór energii do rzeczywistego obciążenia systemu, wskazywanego m.in. w aplikacji
Energetyczny Kompas. Takie rozwiązania nie tylko pozwalają na racjonalne zarządzanie
energią i wpływ na ponoszone koszty, ale też wspierają stabilność sieci. Są to instrumenty
promujące użytkowanie pomp ciepła dzięki specjalnym taryfom.
W kontekście zmniejszenia rachunków za energię elektryczną należy zwrócić szczególną
uwagę na wspomniane wcześniej diametralne zmiany w funkcjonowaniu rynku energii
elektrycznej, w tym wzmocnienie pozycji odbiorców końcowych względem przedsiębiorstw
energetycznych i tworzenie warunków dla nich dla dynamicznego zarządzania swoim
zużyciem. Minister Klimatu i Środowiska koncentruje się na tworzeniu mechanizmów i
instrumentów, które umożliwiają w możliwie szerokim zakresie czerpać przez odbiorców
końcowych z korzyści, jakie niesie ze sobą transformacja energetyczna, zmiana struktury
rynku i zwiększenie podaży na rynku energii elektrycznej wyprodukowanej w instalacjach
odnawialnych źródeł energii.
-- 2 of 3 --
Obniżeniu kosztów energii elektrycznej służyć może korzystanie z umów z ceną dynamiczną,
które powiązane są ze zmiennymi cenami na rynku hurtowym. Odbiorcy korzystający z cen
dynamicznych znający dobrze zasady funkcjonowania rynku energii, którzy mają możliwości
aktywnego zarządzania własnym zużyciem energii elektrycznej, mogą za pomocą tego
mechanizmu znacząco obniżyć koszty energii elektrycznej w swoich gospodarstwach
domowych. Zrobią to poprzez pobieranie większych ilości energii w godzinach nadpodaży
odnawialnych źródeł energii, kiedy ceny energii elektrycznej na rynku hurtowym istotnie
spadają. Jeżeli odbiorca jest w stanie dostosować zużycie i zaplanować pracę swoich
urządzeń do odbioru dużych ilości energii elektrycznej w tych godzinach, uzyska wymierne
oszczędności na rachunkach za energię elektryczną.
Dodatkowo, wprowadzone zostały warunki do uczestniczenia przez odbiorców końcowych
w procesie agregacji. Dzięki umiejętnemu zarządzaniu zużyciem energii elektrycznej i
dostosowywaniu zużycia do aktualnej sytuacji w systemie elektroenergetycznym odbiorcy
będą w stanie czerpać korzyści z tego mechanizmu w postaci obniżenia ostatecznej
wysokości rachunku. W najbliższym czasie to właśnie odbiorcy aktywni, w szczególności ci
dysponujący przydomowym magazynem energii, będą w stanie w największym stopniu
obniżyć swoje rachunki za energię elektryczną dzięki możliwości świadczenia usług
systemowych lub usług elastyczności w ramach uczestniczenia w agregacji. W tym
kontekście coraz większego znaczenia nabiera promowanie instalowania przydomowych
magazynów energii elektrycznej, które w istotnym stopniu zwiększają elastyczność zużycia
odbiorcy końcowego i w konsekwencji pozwalają mu czerpać maksymalne korzyści z
wprowadzonych mechanizmów rynkowych.
Konkludując, przedstawiony szereg działających regulacji wspiera odbiorców energii
elektrycznej posiadających pompy ciepła, a na bieżąco wprowadzane zmiany zwiększają ich
atrakcyjność. Dodatkowo, prace nad nowymi rozwiązaniami, jak wskazane w odpowiedzi
wydanie nowego rozporządzenia regulującego zasady ustalania taryf stworzy możliwość
szerszych zmian i dyskusji na rzecz użytkowników pomp ciepła.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DEL-WRD.050.5.2025.JW
IK: 3607682
3607682.14296000.12553143
Warszawa, 21-07-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posła Przemysława Witka znak: K10INT7539, w sprawie pomp
ciepła, przedstawiam odpowiedź na pytania.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska podjęło działania celem wprowadzenia
specjalnej taryfy dla użytkowników pomp ciepła?
2. W sytuacji pozytywnej odpowiedzi na powyższe pytania – prosiłbym o wskazanie
etapu oraz kierunku prac.
Już obecnie obowiązujące regulacje i rozwiązania przewidują mechanizmy wspierające
odbiorców wykorzystujących energię elektryczną do celów grzewczych, w tym
użytkowników pomp ciepła.
Zgodnie z § 6 ust. 4 i 5 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 29 listopada
2022 r. w sprawie sposobu kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią
elektryczną (Dz. U. z 2024 r. poz. 904) przedsiębiorstwa energetyczne są zobligowane do
skalkulowania stawek opłat sieciowych dla odrębnej grupy taryfowej, tj. odbiorców w
gospodarstwach domowych zużywających energię elektryczną do ogrzewania, w tym
użytkowników pomp ciepła. Jest to grupa taryfowa potocznie określana mianem „taryfy
antysmogowej”.
W taryfie antysmogowej stosowany jest obniżony składnik zmienny stawki sieciowej, który
obowiązuje w odniesieniu do wolumenu energii elektrycznej zużytego ponad wielkość
wolumenu z roku poprzedniego. W taryfie antysmogowej obowiązują obniżone stawki za
usługi dystrybucji w godz. 22.00-6.00. Okres ten jest skorelowany z najniższym dobowym
zapotrzebowaniem na energię w krajowym systemie elektroenergetycznym (KSE).
Wprowadzenie rozwiązania w takim kształcie miało na celu wykorzystanie polityki
taryfowej do łagodzenia krzywych zapotrzebowania przy coraz bardziej napiętym bilansie
mocy w systemie, szczególnie w okresach występowania niskich temperatur, poprzez
zachęcanie niższymi stawkami opłat do zwiększania zapotrzebowania w godzinach poza
szczytowymi obciążeniami w KSE. W pozostałych godzinach doby obowiązują stawki
z jednostrefowej grupy taryfowej G11.
Niemniej od czasu wprowadzenia tej regulacji na rynku energii elektrycznej zaszły liczne
zmiany, wprowadzone zostały nowe instrumenty i mechanizmy, które m.in zachęcającą
odbiorców do dynamicznego zarządzania zużyciem energii elektrycznej i maksymalizują
-- 1 of 3 --
zużycie w godzinach szczytu generacji OZE. Dlatego też, zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia
28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, która
wprowadzała istotne zmiany w sposobie funkcjonowania odbiorców końcowych na rynku
energii, minister właściwy do spraw energii zobowiązany został do wydania nowego
rozporządzenia regulującego zasady ustalania taryf. Prace nad nowym rozporządzeniem
otworzą przestrzeń na zmiany, w tym w zakresie taryf dla odbiorców końcowych w
gospodarstwach domowych, i stworzą optymalne warunki dla dyskusji o możliwości
wdrożenia dodatkowych instrumentów promujących użytkowanie pomp ciepła. Niemniej
muszą one być w zgodzie z przepisami prawa unijnego dotyczącymi pomocy publicznej oraz
jednolitego rynku energii.
Należy zwrócić uwagę, że nie czekając na rozpoczęcie prac nad nowym rozporządzeniem,
które potencjalnie będzie niosło ze sobą systemową zmianę w zasadach ustalania taryf dla
energii elektrycznej, do obowiązującego rozporządzenia wprowadzane są na bieżąco
punktowe zmiany, które przyczyniają się do stworzenia warunków dla obniżania wysokości
stawek opłat sieciowych. Ostatnim przykładem takiej zmiany jest rozporządzenie Ministra
Klimatu i Środowiska z dnia 6 grudnia 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu
kształtowania i kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną, w którym
wprowadzono tzw. konto regulacyjne dla opłaty jakościowej. Rozwiązanie to pozwala
operatorowi systemu przesyłowego elektroenergetycznego ograniczyć wysokość kosztów
opłaty jakościowej przenoszonych w taryfie w danym roku na rachunki odbiorców.
Wprowadzone zmiany zwiększają stabilność i przewidywalność stawek opłat za przesyłanie
energii elektrycznej dla odbiorcy – w konsekwencji opłaty sieciowe ujęte na rachunku
odbiorcy w 2025 r. mogą być niższe niż bez wprowadzenia konta regulacyjnego. Zatem konto
regulacyjne dla opłaty jakościowej przełoży się na spadek cen rachunków dla wszystkich
odbiorców końcowych.
W kontekście rosnącej popularności technologii takich jak pompy ciepła oraz odnawialnych
źródeł energii, należy zwrócić uwagę na wprowadzanie przez operatorów systemów
dystrybucyjnych na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów rozporządzenia nowych
grup taryfowych. Te inicjatywy podejmowane przez operatorów stanowią istotny krok w
kierunku zwiększenia elastyczności i efektywności krajowego systemu
elektroenergetycznego. Takim przykładem może być taryfa G13s oferowana przez
TAURON Dystrybucja S.A., w której strefy doby zostały dostosowane do cyklu produkcji
energii z OZE, głównie fotowoltaiki, co może sprzyjać optymalizacji zużycia przez odbiorców
stosujących pompy ciepła. Dla odbiorców korzystających z pompy ciepła bez fotowoltaiki,
operator również wprowadził możliwość skorzystania z taryfy G13 z podziałem na trzy
strefy czasowe, w których obowiązują różne ceny prądu. Z kolei czterostrefowa taryfa
G14Dynamic, również wdrożona przez TAURON Dystrybucja S.A. pozwala lepiej dopasować
pobór energii do rzeczywistego obciążenia systemu, wskazywanego m.in. w aplikacji
Energetyczny Kompas. Takie rozwiązania nie tylko pozwalają na racjonalne zarządzanie
energią i wpływ na ponoszone koszty, ale też wspierają stabilność sieci. Są to instrumenty
promujące użytkowanie pomp ciepła dzięki specjalnym taryfom.
W kontekście zmniejszenia rachunków za energię elektryczną należy zwrócić szczególną
uwagę na wspomniane wcześniej diametralne zmiany w funkcjonowaniu rynku energii
elektrycznej, w tym wzmocnienie pozycji odbiorców końcowych względem przedsiębiorstw
energetycznych i tworzenie warunków dla nich dla dynamicznego zarządzania swoim
zużyciem. Minister Klimatu i Środowiska koncentruje się na tworzeniu mechanizmów i
instrumentów, które umożliwiają w możliwie szerokim zakresie czerpać przez odbiorców
końcowych z korzyści, jakie niesie ze sobą transformacja energetyczna, zmiana struktury
rynku i zwiększenie podaży na rynku energii elektrycznej wyprodukowanej w instalacjach
odnawialnych źródeł energii.
-- 2 of 3 --
Obniżeniu kosztów energii elektrycznej służyć może korzystanie z umów z ceną dynamiczną,
które powiązane są ze zmiennymi cenami na rynku hurtowym. Odbiorcy korzystający z cen
dynamicznych znający dobrze zasady funkcjonowania rynku energii, którzy mają możliwości
aktywnego zarządzania własnym zużyciem energii elektrycznej, mogą za pomocą tego
mechanizmu znacząco obniżyć koszty energii elektrycznej w swoich gospodarstwach
domowych. Zrobią to poprzez pobieranie większych ilości energii w godzinach nadpodaży
odnawialnych źródeł energii, kiedy ceny energii elektrycznej na rynku hurtowym istotnie
spadają. Jeżeli odbiorca jest w stanie dostosować zużycie i zaplanować pracę swoich
urządzeń do odbioru dużych ilości energii elektrycznej w tych godzinach, uzyska wymierne
oszczędności na rachunkach za energię elektryczną.
Dodatkowo, wprowadzone zostały warunki do uczestniczenia przez odbiorców końcowych
w procesie agregacji. Dzięki umiejętnemu zarządzaniu zużyciem energii elektrycznej i
dostosowywaniu zużycia do aktualnej sytuacji w systemie elektroenergetycznym odbiorcy
będą w stanie czerpać korzyści z tego mechanizmu w postaci obniżenia ostatecznej
wysokości rachunku. W najbliższym czasie to właśnie odbiorcy aktywni, w szczególności ci
dysponujący przydomowym magazynem energii, będą w stanie w największym stopniu
obniżyć swoje rachunki za energię elektryczną dzięki możliwości świadczenia usług
systemowych lub usług elastyczności w ramach uczestniczenia w agregacji. W tym
kontekście coraz większego znaczenia nabiera promowanie instalowania przydomowych
magazynów energii elektrycznej, które w istotnym stopniu zwiększają elastyczność zużycia
odbiorcy końcowego i w konsekwencji pozwalają mu czerpać maksymalne korzyści z
wprowadzonych mechanizmów rynkowych.
Konkludując, przedstawiony szereg działających regulacji wspiera odbiorców energii
elektrycznej posiadających pompy ciepła, a na bieżąco wprowadzane zmiany zwiększają ich
atrakcyjność. Dodatkowo, prace nad nowymi rozwiązaniami, jak wskazane w odpowiedzi
wydanie nowego rozporządzenia regulującego zasady ustalania taryf stworzy możliwość
szerszych zmian i dyskusji na rzecz użytkowników pomp ciepła.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
-- 3 of 3 --