Interpelacja w sprawie Collegium Humanum
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7537
do ministra nauki
w sprawie Collegium Humanum
Zgłaszający: Przemysław Witek
Data wpływu: 21-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich miesiącach środowisko akademickie zostało poruszone sytuacją Collegium Humanum – Szkoły Menadżerskiej (aktualnie: Uczelni Biznesu i Nauk Stosowanych „Varsovia”). Do różnych instytucji napływają skargi i prośby studentów o interwencję.
W następstwie zatrzymania rektora uczelni oraz ustanowienia zarządcy przymusowego, doszło do ograniczenia praw studentów. Uczelnia odmawia im wydania kart przebiegu studiów, zaświadczeń czy ustalenia terminów obrony prac dyplomowych – uzasadniając to wszczętymi procedurami weryfikacyjnymi czy działaniami organów ścigania. Powyższe kwestie były również przedmiotem interwencji rzecznika praw obywatelskich.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Na jakim etapie pozostają czynności nadzorcze Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego wobec Uczelni Biznesu i Nauk Stosowanych „Varsovia”, w szczególności w zakresie dotyczącym: przeprowadzenia procedur weryfikacyjnych ocen studentów czy wydawania studentom kart przebiegu studiów, dyplomów ukończenia studiów, ustalenia terminów obrony prac dyplomowych czy wydawania zaświadczeń niezbędnych do rozliczeń dofinansowań?
2. Czy władze uczelni przedstawiły Ministerstwu Nauki i Szkolnictwa Wyższego swoje stanowisko w sprawie?
Podsekretarz stanu Maria Mrówczyńska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na bieżąco monitoruje” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
11457 znakówadres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DSW-WNN.055.1.2025.1.RJ
Warszawa, 05 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 7537
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP pana Przemysława Witka
w sprawie Collegium Humanum.
Szanowny Panie Pośle,
w odpowiedzi na interpelację w sprawie Collegium Humanum – Szkoły Głównej
Menedżerskiej (obecnie – Uczelnia Biznesu i Nauk Stosowanych „Varsovia”) informuję,
że Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego od momentu postawienia zarzutów
prokuratorskich rektorowi uczelni na bieżąco monitoruje sytuację uczelni i pozostaje
w kontakcie z jej władzami, w szczególności z zarządcą przymusowym uczelni – panem
Bartoszem Klepaczem, powołanym na podstawie prawomocnego postanowienia Śląskiego
Wydziału Zamiejscowego Departamentu do Spraw Przestępczości Zorganizowanej
i Korupcji Prokuratury Krajowej z 14 marca 2024 r.
Na przestrzeni ostatnich miesięcy do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego wpłynęło
kilkaset zapytań od studentów i uczestników innych form kształcenia, dotyczących
utrudnień i nieprawidłowości związanych z funkcjonowaniem uczelni. Minister wielokrotnie
wzywał uczelnię do złożenia wyjaśnień w indywidualnych sprawach i w ramach swoich
kompetencji wspierał studentów w ich staraniach o możliwość dokończenia kształcenia,
uzyskania dokumentacji przebiegu studiów lub zwrotu poniesionych kosztów w związku
z niezrealizowanym kształceniem.
Do uczelni skierowane zostały także liczne wezwania nadzorcze, w szczególności dotyczące
poniższych kwestii:
zapewnienia dalszego, zgodnego z przepisami prawa, funkcjonowania uczelni;
stanu weryfikacji dokumentacji przebiegu studiów oraz informacji o rozpoczęciu
wydawania kart przebiegu studiów;
prośby władz uczelni skierowanej do studentów i uczestników innych form
kształcenia dotyczącej przygotowania informacji o przebiegu studiów;
stosowanej przez uczelnię opłaty administracyjnej za rezygnację ze studiów;
zaprzestania naruszania przepisów art. 354 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo
o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) – dalej: „ustawa
PSWN”, polegającego na braku systematycznej aktualizacji danych w Systemie POL-
-- 1 of 4 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
on oraz do usunięcia wskazanego naruszenia poprzez uzupełnienie danych w tym
Systemie;
zaprzestania naruszania przepisów art. 77 ust. 2 ustawy PSWN oraz usunięcia
wskazanego naruszenia poprzez przywrócenie wydawania dyplomów ukończenia
studiów zgodnie z przepisami ustawy;
przekazania informacji dotyczących dokumentacji przebiegu studiów oraz
dyplomów ukończenia studiów, w szczególności na jakim etapie pozostaje
weryfikacja dokumentacji przebiegu studiów przez uczelnię.
Aktualnie, Minister kontynuuje prowadzenie postępowań wyjaśniających. Głównymi
problemami, z którymi zmaga się uczelnia, są:
przedłużająca się, trwająca ponad 10 miesięcy weryfikacja ocen uzyskanych
w trakcie przebiegu studiów i kształcenia podyplomowego przez studentów
i uczestników studiów podyplomowych, w związku z brakiem bieżącego
uzupełniania ocen w systemach informatycznych uczelni, zatrzymaniem
dokumentacji przez CBA i Prokuraturę, odejściem wielu pracowników uczelni;
brak prowadzenia procesu dyplomowania (wznowienie przez uczelnię procesu
dyplomowania pod koniec 2024 r.);
brak aktualnych informacji wprowadzonych przez uczelnię do Systemu POL-on,
głównie dotyczących studentów i pracowników uczelni;
problemy organizacyjne związane z brakiem informacji w przedmiocie miejsca
i terminu realizacji poszczególnych zajęć (informowanie dzień przed zjazdem);
brak bieżącego informowania studentów i uczestników studiów podyplomowych
o aktualnym stanie toczących się wobec nich spraw związanych z wydawaniem
dokumentacji przebiegu studiów, uzupełniania ocen i przeprowadzaniem procesu
dyplomowania;
zarzuty studentów i uczestników kształcenia podyplomowego wobec Zarządcy
Przymusowego dotyczące nieprawidłowego/nieskutecznego zarządzania uczelnią.
Ponadto, Minister prowadzi czynności nadzorcze w zakresie prawidłowości wykazywania
danych studentów w Zintegrowanym Systemie Informacji o Szkolnictwie Wyższym i Nauce
POL-on. Równolegle, w wyniku przeprowadzenia ocen jakości kształcenia przez Polską
Komisję Akredytacyjną na wybranych kierunkach studiów prowadzonych przez uczelnię,
Minister prowadzi także działania nadzorcze, zmierzające do zaprzestania prowadzenia
kształcenia na kierunkach, które zostały negatywnie ocenione przez Komisję.
Jednocześnie wskazuję, że z informacji uzyskanych od Zarządcy Przymusowego uczelni
wynika, że przeprowadzana jest analiza i weryfikacja dokumentacji przebiegu studiów, która
niejednokrotnie okazuje się być niekompletna i wymaga dodatkowych czynności
weryfikacyjnych, również w kontekście działań byłych pracowników uczelni, a także z uwagi
na fakt, że znaczna część dokumentacji została zabezpieczona przez organy ścigania.
Zarządca wskazał bowiem, iż dopiero po przeprowadzeniu szczegółowej weryfikacji
każdego przypadku z osobna, możliwe będzie wytworzenie stosownego dokumentu, a każdy
student zostanie powiadomiony o wynikach weryfikacji niezależnie od jej ostatecznego
wyniku. Zarządca pozostaje na stanowisku, że bez wnikliwej weryfikacji każdego wniosku
o wydanie dokumentu, mógłby się narazić na odpowiedzialność karną z tytułu wydania
dokumentu poświadczającego nieprawdę co do okoliczności mającej znaczenie prawne;
stanowi to czyn zabroniony stypizowany w art. 271 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks
karny (Dz.U. z 2024 r. poz. 17, z późn. zm.). Dopiero po dokonaniu dokładnej analizy możliwe
będzie wydanie studentom kart przebiegu studiów, dyplomów ukończenia studiów,
wyznaczenie terminów obrony prac dyplomowych czy też wydanie zaświadczeń.
-- 2 of 4 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
Z ostatnich wyjaśnień Zarządcy wynika, że w kwestii usprawnienia procesu wydawania
dokumentacji przebiegu studiów uczelnia uruchomiła następujące procedury:
1. Stworzono procedurę wydawania dokumentów, która zakłada kilkustopniową
weryfikację przez niezależne od siebie zespoły. Z każdej weryfikacji jest
sporządzany protokół.
2. Systematycznie zwiększa się liczbę osób zaangażowanych w proces wydawania
dokumentów (odnośnie ilości tych osób będzie jeszcze mowa w dalszej części pisma).
Nie jest możliwe skokowe zwiększenie ilości tych osób, ponieważ w pierwszej
kolejności konieczne jest ich szkolenie w zakresie identyfikacji nieprawidłowości,
a następnie nadzór nad wykonywaną przez nich pracą. Sam proces rekrutacji
nowych pracowników również jest utrudniony.
3. Ze struktury uczelni wyodrębniono specjalny dział, który zajmuje się wyłącznie
weryfikacją przebiegu studiów na potrzeby wydawania dokumentacji przebiegu
studiów.
4. Przeprowadzono szereg szkoleń dla pracowników. Zapewniono nad pracownikami
nadzór merytoryczny.
5. Zwrócono się do kilkunastu podmiotów z grupy największych firm audytorskich
z zapytaniem ofertowym. Przedmiotem postępowania była kompleksowa usługa
polegająca na wydawaniu Kart Przebiegu Studiów. Celem tego postępowania było
ewentualne wprowadzenie nowych procedur, które umożliwiłyby optymalizację
lub przyspieszenie przebiegu wydawania dokumentów. Ostatecznie żaden
z podmiotów do którego wysłano zapytanie nie zdecydował się na realizację tego
zadania.
6. Zwrócono się do specjalistycznej firmy informatycznej w celu ustalenia czy istnieje
możliwość napisania specjalistycznego programu (stworzenie algorytmu) bądź
wprowadzenia innych rozwiązań informatycznych, które pozwolą na przyspieszenie
bądź optymalizację procesu wydawania dokumentów.
7. Równolegle do podejmowanych działań, decyzją rektora została powołana
Kierunkowa Komisja ds. uzupełniania zaległych ocen. W pierwszej kolejności
powołano komisję na kierunku „prawo”, „administracja”, „bezpieczeństwo”
i „kryminologia”. Jej skład będzie stanowił trzon kolejnych przyszłych komisji,
w których to do obecnego składu dodatkowo powoływani zostaną eksperci
merytoryczni, czyli wykładowcy – nauczyciele akademiccy z danego kierunku
(„psychologia”, „zarządzanie”, „finanse i rachunkowość”, „media”, „pedagogika”).
Zarządca poinformował, że dotychczas złożono 3500 wniosków o wydanie kart przebiegu
studiów, 107 wniosków o wydanie dyplomów, 800 osób złożyło prace dyplomowe.
Wspomniane liczby dotyczą wyłącznie siedziby uczelni w Warszawie.
Odnośnie zaangażowanych w proces wydawania dokumentów Zarządca wskazał (według
stanu na dzień 12 grudnia 2024 r.), że 15 osób jest oddelegowanych wyłącznie do realizacji
tego zadania. Pozostałe osoby zaangażowane w ten proces wykonują również inne
obowiązki dlatego nie są ujęte w tej statystyce. W zakresie podziału na poszczególne grupy:
4 osoby przygotowują dokumentację, która ma następnie zostać poddana weryfikacji
(jest to wstępny etap procesu). W zespole weryfikującym, który ze swoich czynności
sporządza protokół, zatrudnionych jest 7 osób. Drugi zespół weryfikacyjny, który prowadzi
równoległe prace, składa się z 4 osób. Powyższe dane ponownie dotyczą jedynie siedziby
uczelni w Warszawie i wymieniają osoby, które zajmują się wyłącznie wydawaniem
dokumentacji przebiegu studiów. Dodatkowo, każda z filii w zakresie kształconych przez
siebie studentów ma oddelegowanych pracowników, którzy weryfikują dokumenty
(działania te są uzupełniane przez czynności realizowane przez drugi – wspomniany wyżej
zespół). Ze względu na fakt, że filie nie mają wyodrębnionych zespołów, które zajmują się
wyłącznie procesem wydawania dokumentów, a pracownicy zaangażowani w ten proces
-- 3 of 4 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
realizują również inne zadania, skład osobowy w poszczególnych filiach jest zmienny
i nie sposób ująć go w ramy jakiejkolwiek statystyki. Nad całością procesu (zarówno
w Warszawie jak i w filiach) czuwa zespół trzech prawników. Dodatkowo, w ramach
współpracy z zewnętrzną firmą audytorską pozyskano dodatkowych 11 pracowników,
którzy będą mogli przygotowywać dokumentację będącą bazą dla analizy zespołu
weryfikacyjnego w Warszawie i pozostałych filiach.
Próbując dokonać uśrednienia ilości wydawanych dokumentów Zarządca wskazał,
że w okresie od 3 października 2024 r. do 14 listopada 2024 r. wyniosła ona 4,1 karty
dziennie, natomiast w okresie od 15 listopada 2024 r. średnia wzrosła do 10 kart dziennie.
Zarządca poinformował również, że od 5 listopada 2024 r. do systemu informatycznego
uczelni wpisano 32 880 zweryfikowanych ocen, które wcześniej nie zostały wprowadzone.
Niezależnie od powyższego Minister wyjaśnia, że z uwagi na fakt, iż jedynie uczelnia
dysponuje dokumentacją przebiegu studiów, tylko jej władze są w stanie dokonać
merytorycznej oceny realizacji przez studentów zajęć zgodnie z programem studiów danego
kierunku.
Przekazując powyższe informuję, że sytuacja uczelni jest monitorowana, a władze uczelni
zostały zobowiązane do podejmowania działań, mających przede wszystkim na względzie
interes studentów.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Maria Mrówczyńska
Podsekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 4 of 4 --