Interpelacja nr 7514
Interpelacja w sprawie limitu opłaty 120% w programie "Aktywny Maluch"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie limitu opłaty 120% w programie "Aktywny Maluch"
Interpelacja nr 7514
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie limitu opłaty 120% w programie "Aktywny Maluch"
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 20-01-2025
Gniezno, 20 stycznia 2025 r.
Szanowna Pani Ministro,
pełnomocnik firmy prowadzącej punkty opieki dziennej zwrócił się do mnie z prośbą o doprecyzowanie przez Panią Ministrę kwestii związanych z limitem 120% średniej miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w instytucji opieki pobieranej w miastach wojewódzkich przez podmioty inne niż jednostki samorządu terytorialnego.
Na stronie informacyjnej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej https://www.gov.pl/web/rodzina/maluch-2022-2029-w-pytaniach-i-odpowiedziach pod pozycją 32 można przeczytać, że „podmiot, który utworzył miejsca ze środków Programu nie może wskazać w umowie z rodzicem/opiekunem oraz w Rejestrze Żłobków jako opłaty podstawowej za pobyt dziecka na ww. miejscach kwoty wyższej niż ten limit”.
W opinii zainteresowanej strony – jest to zupełnie inna interpretacja niż ta udzielona w odpowiedzi na moją interpelację nr 5070 dot. limitu opłaty w ramach programu „Aktywnie w żłobku”:
„Podmiot prowadzący opiekę, określając wysokość opłaty podstawowej za pobyt (cennikowej, bez zniżek i ulg), nie wlicza opłaty za wyżywienie oraz nie odejmuje ulg wprowadzanych przez podmiot prowadzący, dotacji gminy. Oznacza to, że opłata podstawowa (cennikowa, przed zniżkami i ulgami) w żłobku może być wyższa niż ww. limit, o ile opłata ponoszona przez rodzica nie przekracza tego limitu".
W punkcie 4.3.6 programu „Aktywny Maluch” po zmianach możemy przeczytać, że limit 120% odnosi się do opłaty ponoszonej przez rodzica, a nie do opłaty „cennikowej”, od której odlicza się dofinansowanie na funkcjonowanie z FERS, dofinansowanie „Aktywnie w żłobku" czy dofinansowanie z gminy.
W pierwszym półroczu 2025 r. limit ustalony przez ministra wynosi 2230 zł. Wobec powyższego poproszę, aby ministerstwo doprecyzowało, czy 2230 zł to maksymalna kwota, jaką podmiot korzystający z dofinansowania, inny niż JST, może wpisać w umowie z rodzicem, czy jest to maksymalna kwota, jaką może ponieść rodzic?
Przykład: podmiot dokonał ekonomicznej kalkulacji, w ramach której czesne powinno wynosić 2749 zł. Od tej kwoty odejmuje 1500 zł świadczenia „Aktywnie w żłobku”, 250 zł świadczenia z gminy i 837 zł dofinansowania ze środków FERS w ramach programu „Aktywny Maluch”. Ostateczna opłata, jaką poniesie rodzic, bez kosztów wyżywienia, to 162 zł.
Czy taka kalkulacja jest prawidłowa, czy stanowi naruszenie punktu 4.3.6 programu?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Interpelacja nr 7514
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie limitu opłaty 120% w programie "Aktywny Maluch"
Zgłaszający: Tadeusz Tomaszewski
Data wpływu: 20-01-2025
Gniezno, 20 stycznia 2025 r.
Szanowna Pani Ministro,
pełnomocnik firmy prowadzącej punkty opieki dziennej zwrócił się do mnie z prośbą o doprecyzowanie przez Panią Ministrę kwestii związanych z limitem 120% średniej miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w instytucji opieki pobieranej w miastach wojewódzkich przez podmioty inne niż jednostki samorządu terytorialnego.
Na stronie informacyjnej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej https://www.gov.pl/web/rodzina/maluch-2022-2029-w-pytaniach-i-odpowiedziach pod pozycją 32 można przeczytać, że „podmiot, który utworzył miejsca ze środków Programu nie może wskazać w umowie z rodzicem/opiekunem oraz w Rejestrze Żłobków jako opłaty podstawowej za pobyt dziecka na ww. miejscach kwoty wyższej niż ten limit”.
W opinii zainteresowanej strony – jest to zupełnie inna interpretacja niż ta udzielona w odpowiedzi na moją interpelację nr 5070 dot. limitu opłaty w ramach programu „Aktywnie w żłobku”:
„Podmiot prowadzący opiekę, określając wysokość opłaty podstawowej za pobyt (cennikowej, bez zniżek i ulg), nie wlicza opłaty za wyżywienie oraz nie odejmuje ulg wprowadzanych przez podmiot prowadzący, dotacji gminy. Oznacza to, że opłata podstawowa (cennikowa, przed zniżkami i ulgami) w żłobku może być wyższa niż ww. limit, o ile opłata ponoszona przez rodzica nie przekracza tego limitu".
W punkcie 4.3.6 programu „Aktywny Maluch” po zmianach możemy przeczytać, że limit 120% odnosi się do opłaty ponoszonej przez rodzica, a nie do opłaty „cennikowej”, od której odlicza się dofinansowanie na funkcjonowanie z FERS, dofinansowanie „Aktywnie w żłobku" czy dofinansowanie z gminy.
W pierwszym półroczu 2025 r. limit ustalony przez ministra wynosi 2230 zł. Wobec powyższego poproszę, aby ministerstwo doprecyzowało, czy 2230 zł to maksymalna kwota, jaką podmiot korzystający z dofinansowania, inny niż JST, może wpisać w umowie z rodzicem, czy jest to maksymalna kwota, jaką może ponieść rodzic?
Przykład: podmiot dokonał ekonomicznej kalkulacji, w ramach której czesne powinno wynosić 2749 zł. Od tej kwoty odejmuje 1500 zł świadczenia „Aktywnie w żłobku”, 250 zł świadczenia z gminy i 837 zł dofinansowania ze środków FERS w ramach programu „Aktywny Maluch”. Ostateczna opłata, jaką poniesie rodzic, bez kosztów wyżywienia, to 162 zł.
Czy taka kalkulacja jest prawidłowa, czy stanowi naruszenie punktu 4.3.6 programu?
Z wyrazami szacunku
Tadeusz Tomaszewski
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
18%
Konkretność
82%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3839 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.21.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7514 Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie limitu
opłaty 120% w programie Aktywny Maluch, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z pkt. 4.3.6. programu Aktywny Maluch 2022-2029, limit miesięcznej opłaty jest
ustalany dla całego kraju, w oparciu o dane z Rejestru Żłobków, na podstawie informacji
o podstawowej opłacie miesięcznej za pobyt w instytucji prowadzonej przez podmioty inne
niż jst z wyłączeniem instytucji publicznych.
W programie wyjaśniono, jak na gruncie programu należy rozumieć termin „opłata
podstawowa”. Opłata podstawowa za pobyt dziecka w placówce opieki to wartość, do której
nie wlicza się opłaty za wyżywienie i ulg wprowadzanych przez podmiot ją prowadzący oraz
dotacji gminy czy też dofinansowania do funkcjonowania miejsc z FERS, przeznaczanego na
obniżenie opłat rodziców oraz innego dofinansowania ze środków publicznych.
Z kolei limit opłaty za pobyt dziecka w instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3
uprawniający rodzica do świadczenia „aktywnie w żłobku” (jest to limit różny od przyjętego
w programie Aktywny Maluch 2022-2029) odnosi się do opłaty ponoszonej przez rodzica1.
Opłata ponoszona przez rodzica to kwota, którą faktycznie zapłacono bądź pozostaje
do zapłacenia. Opłata ponoszona, w przeciwieństwie do opłaty podstawowej (innymi słowy
„cennikowej”), jest opłatą, której wartość obniżono o ewentualne ulgi, upusty, dofinansowania
itp. Opłata ponoszona jest zatem równa opłacie faktycznie uiszczonej.
Przywołany w interpelacji przykład nie jest zatem, w świetle pkt. 4.3.6. programu,
skonstruowany prawidłowo. Ustalona przez podmiot wysokość podstawowej opłaty za pobyt
przekracza aktualny limit wynoszący 2230 zł, a zatem nie jest dopuszczalna na gruncie
programu. Idąc dalej należy wskazać, że kolejność upustów zaprezentowana w przykładzie nie
zgadza się z zasadami programu i zasadami świadczenia „aktywnie w żłobku”. Kolejności
stosowania obniżek powinna być następująca: ulgi własne podmiotu prowadzącego instytucję
opieki, dotacja z budżetu gminy, dofinansowanie z FERS. Należy pamiętać, że świadczenie
„aktywnie w żłobku” przysługuje w odniesieniu do faktycznej ponoszonej przez rodzica opłaty,
zatem nie można go odliczyć przed innymi zniżkami. Podany przykład, aby możliwym było
odniesienie go do zasad funkcjonującego programu, powinien zostać rozpisany w następujący
sposób:
2230 zł: opłata podstawowa (bez zniżek i świadczenia aktywnie w żłobku).
Od kwoty 2230 zł odjąć należy 250 zł dotacji z gminy przeznaczonej na obniżenie opłaty
ponoszonej przez rodziców, co daje 1980 zł
1 Vide art. 15 ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o wspieraniu rodziców w aktywności
zawodowej oraz w wychowaniu dziecka - "Aktywny rodzic" (Dz. U. poz. 858).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Pod odjęciu od 1980 zł kwoty 836 zł dofinansowania z FERS otrzymujemy 1144 zł.
Otrzymana w wyniku przeprowadzonego wyliczenia kwota 1144 zł jest opłatą, jaką ponosi
rodzic po uwzględnieniu dofinansowania z budżetu gminy oraz z programu Aktywny Maluch
2022-2029 i mieści się jednocześnie w limicie sprawdzanym przez ZUS przy wypłacie
świadczenia „aktywnie w żłobku”. W przedstawionym przykładzie rodzic nie będzie ponosił
żadnej opłaty za pobyt dziecka w instytucji opieki, gdyż kwota 1144 zł zostanie w całości
pokryta ze świadczenia „aktywnie w żłobku”.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.21.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7514 Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie limitu
opłaty 120% w programie Aktywny Maluch, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Zgodnie z pkt. 4.3.6. programu Aktywny Maluch 2022-2029, limit miesięcznej opłaty jest
ustalany dla całego kraju, w oparciu o dane z Rejestru Żłobków, na podstawie informacji
o podstawowej opłacie miesięcznej za pobyt w instytucji prowadzonej przez podmioty inne
niż jst z wyłączeniem instytucji publicznych.
W programie wyjaśniono, jak na gruncie programu należy rozumieć termin „opłata
podstawowa”. Opłata podstawowa za pobyt dziecka w placówce opieki to wartość, do której
nie wlicza się opłaty za wyżywienie i ulg wprowadzanych przez podmiot ją prowadzący oraz
dotacji gminy czy też dofinansowania do funkcjonowania miejsc z FERS, przeznaczanego na
obniżenie opłat rodziców oraz innego dofinansowania ze środków publicznych.
Z kolei limit opłaty za pobyt dziecka w instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3
uprawniający rodzica do świadczenia „aktywnie w żłobku” (jest to limit różny od przyjętego
w programie Aktywny Maluch 2022-2029) odnosi się do opłaty ponoszonej przez rodzica1.
Opłata ponoszona przez rodzica to kwota, którą faktycznie zapłacono bądź pozostaje
do zapłacenia. Opłata ponoszona, w przeciwieństwie do opłaty podstawowej (innymi słowy
„cennikowej”), jest opłatą, której wartość obniżono o ewentualne ulgi, upusty, dofinansowania
itp. Opłata ponoszona jest zatem równa opłacie faktycznie uiszczonej.
Przywołany w interpelacji przykład nie jest zatem, w świetle pkt. 4.3.6. programu,
skonstruowany prawidłowo. Ustalona przez podmiot wysokość podstawowej opłaty za pobyt
przekracza aktualny limit wynoszący 2230 zł, a zatem nie jest dopuszczalna na gruncie
programu. Idąc dalej należy wskazać, że kolejność upustów zaprezentowana w przykładzie nie
zgadza się z zasadami programu i zasadami świadczenia „aktywnie w żłobku”. Kolejności
stosowania obniżek powinna być następująca: ulgi własne podmiotu prowadzącego instytucję
opieki, dotacja z budżetu gminy, dofinansowanie z FERS. Należy pamiętać, że świadczenie
„aktywnie w żłobku” przysługuje w odniesieniu do faktycznej ponoszonej przez rodzica opłaty,
zatem nie można go odliczyć przed innymi zniżkami. Podany przykład, aby możliwym było
odniesienie go do zasad funkcjonującego programu, powinien zostać rozpisany w następujący
sposób:
2230 zł: opłata podstawowa (bez zniżek i świadczenia aktywnie w żłobku).
Od kwoty 2230 zł odjąć należy 250 zł dotacji z gminy przeznaczonej na obniżenie opłaty
ponoszonej przez rodziców, co daje 1980 zł
1 Vide art. 15 ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 15 maja 2024 r. o wspieraniu rodziców w aktywności
zawodowej oraz w wychowaniu dziecka - "Aktywny rodzic" (Dz. U. poz. 858).
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Pod odjęciu od 1980 zł kwoty 836 zł dofinansowania z FERS otrzymujemy 1144 zł.
Otrzymana w wyniku przeprowadzonego wyliczenia kwota 1144 zł jest opłatą, jaką ponosi
rodzic po uwzględnieniu dofinansowania z budżetu gminy oraz z programu Aktywny Maluch
2022-2029 i mieści się jednocześnie w limicie sprawdzanym przez ZUS przy wypłacie
świadczenia „aktywnie w żłobku”. W przedstawionym przykładzie rodzic nie będzie ponosił
żadnej opłaty za pobyt dziecka w instytucji opieki, gdyż kwota 1144 zł zostanie w całości
pokryta ze świadczenia „aktywnie w żłobku”.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --