Interpelacja nr 7489
Interpelacja w sprawie umożliwienia nieodpłatnego przekazywania mienia zbędnego i zużytego (pojazdów) na rzecz jednostek OSP
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (100%)
Sprawiedliwość i Sądy (64%)
Podatki i Finanse (40%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie umożliwienia nieodpłatnego przekazywania mienia zbędnego i zużytego (pojazdów) na rzecz jednostek OSP
Interpelacja nr 7489
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie umożliwienia nieodpłatnego przekazywania mienia zbędnego i zużytego (pojazdów) na rzecz jednostek OSP
Zgłaszający: Bartosz Romowicz
Data wpływu: 18-01-2025
Panie Premierze!
Ochotnicze straże pożarne pełnią nieocenioną rolę w systemie ochrony przeciwpożarowej w Polsce, angażując się w akcje ratunkowe, organizowanie działań prewencyjnych, a także szkolenia i współpracę z innymi służbami. W Polsce działa około 16 000 ochotniczych straży pożarnych i jest około 12 000 samochodów ratowniczo-gaśniczych. OSP są rozmieszczone na terenie całego kraju, w tym także w małych miejscowościach i wsiach, gdzie pełnią kluczową rolę w zapewnianiu bezpieczeństwa i reagowaniu na sytuacje kryzysowe. OSP stanowią istotny element systemu ratownictwa i ochrony ludzkiego życia. Jak ważne są jednostki OSP, pokazała chociażby ostatnia powódź z 2024 roku, czy wcześniej pandemia COVID-19. Podkreśleniem roli OSP jest również ich wzmocnienie w systemie ochrony ludności i obrony cywilnej w przepisach ustawy, która niedawno weszła w życie.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 października 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego Skarbu Państwa określa szczegółowy sposób gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego, w tym majątku zbędnego lub zużytego. Zgodnie z tym rozporządzeniem i jego późniejszymi zmianami zbędne lub zużyte składniki majątku Policji, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Krajowej Administracji Skarbowej, Służby Więziennej w postaci pojazdów różnego rodzaju, zanim będzie mogło zostać nieodpłatnie przekazane na rzecz jakiejkolwiek jednostki OSP (lub gminy, ale ze wskazaniem na rzecz OSP), musi zostać wystawione na sprzedaż. Wycofywane z użytku pojazdy przez wspomniane przeze mnie wyżej służby w większości przypadków (czasem nawet bez przeprowadzania remontu lub po przeprowadzeniu niewielkiego remontu lub karosacji) idealnie nadają się do dalszego użytkowania przez jednostki ochotniczych straży pożarnych. Jednakże ten proces nie dochodzi do skutku z racji wcześniejszego zbycia takiego pojazdu w drodze sprzedaży.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339, z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. z 2022 r. poz. 1204, z późn. zm.) proszę o informację:
Czy prezes Rady Ministrów rozważa zmianę wyżej wspomnianego rozporządzenia w taki sposób, aby umożliwić jednostkom ochrony przeciwpożarowej (określonym w art. 15 pkt 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej) możliwość nieodpłatnego nabycia mienia zbędnego lub zużytego z pominięciem konieczności wcześniejszych prób sprzedaży tego mienia? W przypadku prowadzenia prac w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nad powyższą zmianą proszę o poinformowanie mnie o tym fakcie w odpowiedzi na niniejszą interpelację.
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Interpelacja nr 7489
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie umożliwienia nieodpłatnego przekazywania mienia zbędnego i zużytego (pojazdów) na rzecz jednostek OSP
Zgłaszający: Bartosz Romowicz
Data wpływu: 18-01-2025
Panie Premierze!
Ochotnicze straże pożarne pełnią nieocenioną rolę w systemie ochrony przeciwpożarowej w Polsce, angażując się w akcje ratunkowe, organizowanie działań prewencyjnych, a także szkolenia i współpracę z innymi służbami. W Polsce działa około 16 000 ochotniczych straży pożarnych i jest około 12 000 samochodów ratowniczo-gaśniczych. OSP są rozmieszczone na terenie całego kraju, w tym także w małych miejscowościach i wsiach, gdzie pełnią kluczową rolę w zapewnianiu bezpieczeństwa i reagowaniu na sytuacje kryzysowe. OSP stanowią istotny element systemu ratownictwa i ochrony ludzkiego życia. Jak ważne są jednostki OSP, pokazała chociażby ostatnia powódź z 2024 roku, czy wcześniej pandemia COVID-19. Podkreśleniem roli OSP jest również ich wzmocnienie w systemie ochrony ludności i obrony cywilnej w przepisach ustawy, która niedawno weszła w życie.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 października 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego Skarbu Państwa określa szczegółowy sposób gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego, w tym majątku zbędnego lub zużytego. Zgodnie z tym rozporządzeniem i jego późniejszymi zmianami zbędne lub zużyte składniki majątku Policji, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Krajowej Administracji Skarbowej, Służby Więziennej w postaci pojazdów różnego rodzaju, zanim będzie mogło zostać nieodpłatnie przekazane na rzecz jakiejkolwiek jednostki OSP (lub gminy, ale ze wskazaniem na rzecz OSP), musi zostać wystawione na sprzedaż. Wycofywane z użytku pojazdy przez wspomniane przeze mnie wyżej służby w większości przypadków (czasem nawet bez przeprowadzania remontu lub po przeprowadzeniu niewielkiego remontu lub karosacji) idealnie nadają się do dalszego użytkowania przez jednostki ochotniczych straży pożarnych. Jednakże ten proces nie dochodzi do skutku z racji wcześniejszego zbycia takiego pojazdu w drodze sprzedaży.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2022 r. poz. 1339, z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. z 2022 r. poz. 1204, z późn. zm.) proszę o informację:
Czy prezes Rady Ministrów rozważa zmianę wyżej wspomnianego rozporządzenia w taki sposób, aby umożliwić jednostkom ochrony przeciwpożarowej (określonym w art. 15 pkt 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej) możliwość nieodpłatnego nabycia mienia zbędnego lub zużytego z pominięciem konieczności wcześniejszych prób sprzedaży tego mienia? W przypadku prowadzenia prac w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nad powyższą zmianą proszę o poinformowanie mnie o tym fakcie w odpowiedzi na niniejszą interpelację.
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wiesław Szczepański
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5594 znaków
ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
BMP.0713.1.17.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 7489 Pana Posła Bartosza Romowicza w sprawie
umożliwienia nieodpłatnego przekazywania mienia zbędnego i zużytego (pojazdów)
na rzecz jednostek OSP1
, uprzejmie informuję, że zarówno w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwie Finansów2
, jak i w Ministerstwie Aktywów
Państwowych3 nie są prowadzone prace legislacyjne zmierzające do zmiany przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 października 2019 r. w sprawie szczegółowego
sposobu gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego Skarbu Państwa4,
w kierunku umożliwienia jednostkom ochrony przeciwpożarowej nieodpłatnego nabycia
mienia zbędnego lub zużytego, z pominięciem konieczności wcześniejszych prób
sprzedaży.
W przekazanym stanowisku Minister Finansów wskazał, że nie dysponuje szczegółowymi
informacjami dotyczącymi wysokości dochodów budżetu państwa
z tytułu sprzedaży zbędnych lub zużytych składników rzeczowych – w postaci pojazdów
różnego rodzaju – majątku ruchomego Policji, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa,
Krajowej Administracji Skarbowej czy Służby Więziennej. Minister Finansów wyjaśnił, że
paragraf kwalifikacji budżetowej, w którym
są klasyfikowane wpływy powyższego rodzaju dochodów, tj. „087 – Wpływ
ze sprzedaży składników majątkowych” przy użyciu odpowiedniego zestawienia
we właściwej części budżetu państwa oraz dziale i rozdziale klasyfikacji budżetowej, nie
pozwala na wyodrębnienie wysokości dochodów z tytułu sprzedaży poszczególnych
składników majątkowych.
Należy wskazać, że zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r.
o ochronie przeciwpożarowej5 Państwowa Straż Pożarna (PSP), po zasięgnięciu opinii
właściwego zarządu wojewódzkiego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych
Rzeczypospolitej Polskiej, jest zobowiązana do przekazywania nieodpłatnie technicznie
sprawnego, zbędnego sprzętu i urządzeń ochotniczym strażom pożarnym (OSP).
Procedura pozyskiwania sprzętu z zasobów PSP, w tym zarządzenie nr 1 Komendanta Głównego
Państwowej Straży Pożarnej z dnia 24 stycznia 2020 r. w sprawie gospodarki
transportowej w jednostkach organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej6
, jest znana
jednostkom OSP od lat. Natomiast zbycie uszkodzonego, zużytego sprzętu PSP odbywa się
1 Przesłane pismem Pana Macieja Berka, Ministra – Członka Rady Ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sygn.:
DSP.INT.4510.42.2025. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wystąpił w omawianej sprawie również do Ministra
Finansów i Ministra Aktywów Państwowych.
2 Pismo Ministra Finansów z 14 lutego 2025 r., sygn. PG5.054.3.2025.
3 Pismo Ministra Aktywów Państwowych z 26 lutego 2025 r., sygn. BM.I.o53.61.2025.
4 Dz. U. z 2025 r. poz. 228.
5 Dz. U. z 2025 r. poz. 188.
6 Dz. Urz. KG PSP z 2020 r. poz. 3, z późn. zm.
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
na zasadach określonych w przepisach prawa dotyczących zarządzania mieniem
państwowym.
W kontekście poruszonej w wystąpieniu problematyki należy mieć na uwadze, że zbyt
liberalne podejście do przekazywania wszelkiego sprzętu na rzecz jednostek OSP może
wpłynąć negatywnie m.in. na bezpieczeństwo prowadzenia działań ratowniczych, a także
samych druhów ochotników, jak również mogłoby spowodować inne sytuacje, takie jak
zbywanie przez OSP otrzymanego sprzętu (będącego wówczas własnością stowarzyszenia),
pozbawiając jednocześnie Skarb Państwa zwrotu choćby części należnych środków
finansowych.
Na możliwość generowania negatywnych skutków finansowych dla budżetu państwa w
kolejnych latach, w związku z przychyleniem się do propozycji przedstawionej przez Pana
Posła, uwagę zwrócił także Minister Finansów w stanowisku przekazanym do niniejszej
interpelacji.
Należy także podkreślić, że adaptacja specjalistycznego pojazdu ratowniczo‐gaśniczego lub
innego pojazdu pożarniczego do oczekiwanych potrzeb przed wprowadzeniem niektórych
pojazdów do eksploatacji będzie wiązała się z uzyskaniem świadectwa dopuszczenia, o
którym mowa w ustawie o ochronie przeciwpożarowej. Przedmiotowe działanie będzie
generowało konieczność poniesienia przez OSP dodatkowych kosztów. Natomiast pojazdy
pożarnicze przekazywane bezpośrednio z zasobów PSP nie wymagają poniesienia ww. nakładu.
Reasumując należy podkreślić, że w przypadku ewentualnej decyzji o zmianie
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego sposobu gospodarowania
składnikami rzeczowymi majątku ruchomego Skarbu Państwa, należy mieć na uwadze, iż
wpisanie wprost do ww. rozporządzenia „jednostek ochrony przeciwpożarowej
(określonych w art. 15 pkt 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej) jako uprawnionych do nieodpłatnego nabycia mienia zbędnego lub
zużytego z pominięciem konieczności wcześniejszych prób sprzedaży tego mienia” może
spowodować nierówne traktowanie (pominięcie) innych organizacji pozarządowych czy
stowarzyszeń, w tym ratowniczych uprawnionych
do wykonywania ratownictwa górskiego i wodnego (wspierających działania ratownicze w
ramach funkcjonowania krajowego systemu ratowniczo‐gaśniczego), które również zgłaszają
zainteresowanie nieodpłatnym pozyskaniem przedmiotowego sprzętu.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Otrzymuje: Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --
02‐591 Warszawa, Polska
BMP.0713.1.17.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 7489 Pana Posła Bartosza Romowicza w sprawie
umożliwienia nieodpłatnego przekazywania mienia zbędnego i zużytego (pojazdów)
na rzecz jednostek OSP1
, uprzejmie informuję, że zarówno w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwie Finansów2
, jak i w Ministerstwie Aktywów
Państwowych3 nie są prowadzone prace legislacyjne zmierzające do zmiany przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 października 2019 r. w sprawie szczegółowego
sposobu gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego Skarbu Państwa4,
w kierunku umożliwienia jednostkom ochrony przeciwpożarowej nieodpłatnego nabycia
mienia zbędnego lub zużytego, z pominięciem konieczności wcześniejszych prób
sprzedaży.
W przekazanym stanowisku Minister Finansów wskazał, że nie dysponuje szczegółowymi
informacjami dotyczącymi wysokości dochodów budżetu państwa
z tytułu sprzedaży zbędnych lub zużytych składników rzeczowych – w postaci pojazdów
różnego rodzaju – majątku ruchomego Policji, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa,
Krajowej Administracji Skarbowej czy Służby Więziennej. Minister Finansów wyjaśnił, że
paragraf kwalifikacji budżetowej, w którym
są klasyfikowane wpływy powyższego rodzaju dochodów, tj. „087 – Wpływ
ze sprzedaży składników majątkowych” przy użyciu odpowiedniego zestawienia
we właściwej części budżetu państwa oraz dziale i rozdziale klasyfikacji budżetowej, nie
pozwala na wyodrębnienie wysokości dochodów z tytułu sprzedaży poszczególnych
składników majątkowych.
Należy wskazać, że zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r.
o ochronie przeciwpożarowej5 Państwowa Straż Pożarna (PSP), po zasięgnięciu opinii
właściwego zarządu wojewódzkiego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych
Rzeczypospolitej Polskiej, jest zobowiązana do przekazywania nieodpłatnie technicznie
sprawnego, zbędnego sprzętu i urządzeń ochotniczym strażom pożarnym (OSP).
Procedura pozyskiwania sprzętu z zasobów PSP, w tym zarządzenie nr 1 Komendanta Głównego
Państwowej Straży Pożarnej z dnia 24 stycznia 2020 r. w sprawie gospodarki
transportowej w jednostkach organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej6
, jest znana
jednostkom OSP od lat. Natomiast zbycie uszkodzonego, zużytego sprzętu PSP odbywa się
1 Przesłane pismem Pana Macieja Berka, Ministra – Członka Rady Ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sygn.:
DSP.INT.4510.42.2025. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wystąpił w omawianej sprawie również do Ministra
Finansów i Ministra Aktywów Państwowych.
2 Pismo Ministra Finansów z 14 lutego 2025 r., sygn. PG5.054.3.2025.
3 Pismo Ministra Aktywów Państwowych z 26 lutego 2025 r., sygn. BM.I.o53.61.2025.
4 Dz. U. z 2025 r. poz. 228.
5 Dz. U. z 2025 r. poz. 188.
6 Dz. Urz. KG PSP z 2020 r. poz. 3, z późn. zm.
-- 1 of 2 --
Strona 2 z 2 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
na zasadach określonych w przepisach prawa dotyczących zarządzania mieniem
państwowym.
W kontekście poruszonej w wystąpieniu problematyki należy mieć na uwadze, że zbyt
liberalne podejście do przekazywania wszelkiego sprzętu na rzecz jednostek OSP może
wpłynąć negatywnie m.in. na bezpieczeństwo prowadzenia działań ratowniczych, a także
samych druhów ochotników, jak również mogłoby spowodować inne sytuacje, takie jak
zbywanie przez OSP otrzymanego sprzętu (będącego wówczas własnością stowarzyszenia),
pozbawiając jednocześnie Skarb Państwa zwrotu choćby części należnych środków
finansowych.
Na możliwość generowania negatywnych skutków finansowych dla budżetu państwa w
kolejnych latach, w związku z przychyleniem się do propozycji przedstawionej przez Pana
Posła, uwagę zwrócił także Minister Finansów w stanowisku przekazanym do niniejszej
interpelacji.
Należy także podkreślić, że adaptacja specjalistycznego pojazdu ratowniczo‐gaśniczego lub
innego pojazdu pożarniczego do oczekiwanych potrzeb przed wprowadzeniem niektórych
pojazdów do eksploatacji będzie wiązała się z uzyskaniem świadectwa dopuszczenia, o
którym mowa w ustawie o ochronie przeciwpożarowej. Przedmiotowe działanie będzie
generowało konieczność poniesienia przez OSP dodatkowych kosztów. Natomiast pojazdy
pożarnicze przekazywane bezpośrednio z zasobów PSP nie wymagają poniesienia ww. nakładu.
Reasumując należy podkreślić, że w przypadku ewentualnej decyzji o zmianie
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego sposobu gospodarowania
składnikami rzeczowymi majątku ruchomego Skarbu Państwa, należy mieć na uwadze, iż
wpisanie wprost do ww. rozporządzenia „jednostek ochrony przeciwpożarowej
(określonych w art. 15 pkt 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
przeciwpożarowej) jako uprawnionych do nieodpłatnego nabycia mienia zbędnego lub
zużytego z pominięciem konieczności wcześniejszych prób sprzedaży tego mienia” może
spowodować nierówne traktowanie (pominięcie) innych organizacji pozarządowych czy
stowarzyszeń, w tym ratowniczych uprawnionych
do wykonywania ratownictwa górskiego i wodnego (wspierających działania ratownicze w
ramach funkcjonowania krajowego systemu ratowniczo‐gaśniczego), które również zgłaszają
zainteresowanie nieodpłatnym pozyskaniem przedmiotowego sprzętu.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Otrzymuje: Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --