Interpelacja w sprawie funkcjonowania ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz towarzyszącej im infrastruktury ("Lex developer")
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7479
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie funkcjonowania ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz towarzyszącej im infrastruktury ("Lex developer")
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 17-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących, powszechnie znana jako „Lex developer” została przygotowana przez Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju, a jej głównym celem było przyspieszenie budowy mieszkań poprzez uproszczenie procedur administracyjnych. Zyskała poparcie większości sejmowej ówczesnego rządu, ale spotkała się również z krytyką opozycji, w tym Koalicji Obywatelskiej oraz innych ugrupowań demokratycznych, które obawiały się, że może ona prowadzić do chaosu przestrzennego i ograniczenia kompetencji samorządów.
W związku z upływem czasu od wejścia w życie ustawy, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania.
1. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii dokonało ewaluacji funkcjonowania ustawy „Lex developer”? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tej ewaluacji, w tym zidentyfikowanych zalet, wad oraz ewentualnych przypadków nadużyć związanych z realizacją inwestycji na podstawie tej ustawy.
2. Ile wniosków o zgodę na realizację inwestycji mieszkaniowych w trybie „Lex developer” wpłynęło w poszczególnych województwach oraz największych miastach w Polsce od momentu jej wprowadzenia? W których miastach wydano najwięcej, a w których najmniej zgód? Jak te dane odnoszą się do liczby mieszkańców w tych miastach?
3. Czy ministerstwo posiada informacje na temat wpływu realizacji inwestycji w trybie tej ustawy na finanse oraz funkcjonowanie samorządów? Czy odnotowano korzyści lub straty dla społeczności lokalnych wynikające z tych inwestycji?
4. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian do ustawy „Lex developer” w związku z dotychczasowymi doświadczeniami? Jeśli tak, jakie zmiany są rozważane i czy są one wynikiem zadowolenia z funkcjonowania ustawy, czy też dostrzeżonych mankamentów?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8987 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DPR-II.054.1.2025
Warszawa, 06 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji nr 7479 z 23 stycznia 2025 r. Pana Posła Krzysztofa Piątkowskiego
w sprawie funkcjonowania ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji
mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących („lex deweloper”)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7479 z 23 stycznia 2025 r. Pana Posła Krzysztofa
Piątkowskiego w sprawie funkcjonowania ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu
i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących („lex deweloper”),
przedstawiam następujące informacje.
Ministerstwo Rozwoju i Technologii od początku funkcjonowania ustawy z dnia
5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych
oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2024 r. poz. 195; dalej specustawa
mieszkaniowa), tj. od 2018 r., prowadzi monitoring jej funkcjonowania w oparciu o dane
z uchwał przyjętych przez gminy i opublikowanych w dziennikach urzędowych
województw. Kolejnym źródłem danych są prowadzone przez Główny Urząd Statystyczny
na zlecenie ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa coroczne badanie statystyczne „1.02.049(17) Lokalne
planowanie i zagospodarowanie przestrzenne” (https://www.gov.pl/web/rozwoj-
technologia/badanie-statystyczne---lokalne-planowanie-i-zagospodarowanie-
przestrzenne). W tabeli monitoringu stanowiącej załącznik do niniejszego pisma
przedstawiam analizy będące w posiadaniu Ministerstwa Rozwoju i Technologii, dotyczące
lat 2018-2023.
Specustawa mieszkaniowa wprowadziła nowe, funkcjonujące obok systemu planowania
przestrzennego, narzędzie lokalizacyjne – uchwałę o ustaleniu lokalizacji inwestycji
mieszkaniowej. Może być ona przyjęta niezależnie od ustaleń miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego. Dążąc do uczytelnienia systemu planowania, ustawą
z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1688) wprowadzono nowy rodzaj miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego – zintegrowany plan inwestycyjny (ZPI).
Projektując nowe rozwiązanie, wyposażono je w zalety uchwały o ustaleniu lokalizacji
inwestycji mieszkaniowej. Zapewniono możliwość wszczęcia procedury planistycznej
na wniosek inwestora, wprowadzono terminy zapewniające sprawność i szybkość
postępowania. Umożliwiono wykorzystywanie tego narzędzia do każdej inwestycji, nie
tylko mieszkaniowej. W odróżnieniu od uchwały o ustaleniu lokalizacji inwestycji
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
mieszkaniowej, w ZPI wprowadzono konieczność partycypacji inwestora w kosztach
wyposażenia powstałej inwestycji w infrastrukturę techniczną i społeczną, poprzez
obowiązek zawarcia w toku procedury sporządzania planu, umowy urbanistycznej. Do
essentialia negotii tej umowy należy zobowiązanie inwestora do realizacji inwestycji
uzupełniającej na rzecz gminy. Natomiast accidentalia negotii to w szczególności:
przekazanie nieruchomości stanowiących część przedmiotu inwestycji głównej, pokrycie
całości lub części kosztów realizacji inwestycji uzupełniającej, w tym do zapłaty ceny
za nieruchomość, na której ma być realizowana inwestycja uzupełniająca, pokrycie całości
lub części poniesionych przez gminę kosztów uchwalenia zintegrowanego planu
inwestycyjnego, w tym kosztów realizacji roszczeń, o których mowa w art. 36 ust. 1 i 3
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst
jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 1130 z poźn. zm.)
Jednocześnie pragnę poinformować, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie zbiera
i nie analizuje danych dotyczących wpływu realizacji inwestycji w trybie specustawy
mieszkaniowej na finanse oraz funkcjonowanie samorządów.
Jednocześnie informuję, że w Ministerstwie Rozwoju i Technologii prowadzone są prace
nad ustawą o rozwiązaniach służących zwiększeniu dostępności gruntów pod
budownictwo mieszkaniowe, który został opublikowany w wykazie prac legislacyjnych
i programowych Rady Ministrów (numer projektu UA10). W odniesieniu do uchwał
o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej, przyjmowanych na podstawie specustawy
mieszkaniowej założeniem ww. projektu ustawy są m.in. zmiany usprawniające procedurę.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Załączniki
1. Tabela monitoringu
Do wiadomości
2. Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych w związku z rozpatrzeniem i
udzieleniem odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25.
Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Planowania
Przestrzennego.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj.
w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały
Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M. P. z 2022 r., poz. 348) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju
i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r.
o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez
czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne
lub nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 3 of 3 --