Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 12 lutego 2025 r.
znak sprawy: DPP-II.054.1.2025.MG
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 7476 Pani Poseł Małgorzaty
Gromadzkiej w sprawie możliwości zwiększenia finansowania na przetwórstwo
i powierzchnie magazynowe dla rolnictwa konwencjonalnego i ekologicznego
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje w zakresie
właściwości Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.
Pytanie nr 1. Czy planowane są działania mające na celu przekierowanie
dodatkowych środków finansowych na inwestycje w przetwórstwo
i powierzchnie magazynowe w regionach wschodnich, ze szczególnym
uwzględnieniem rolnictwa ekologicznego?
W ramach polityki spójności w perspektywie finansowej 2021-2027 wsparcie
na realizację inwestycji w przetwórstwo i powierzchnie magazynowe w regionach
wschodnich dostępne jest w ramach kilku programów krajowych i regionalnych,
w szczególności:
I. Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej na lata 2021-2027 (FEPW)
W ramach FEPW, Priorytet Przedsiębiorczość i Innowacje, mikro, mali i średni
przedsiębiorcy (MŚP) prowadzący działalność na obszarze makroregionu Polski
Wschodniej (obszar województw: lubelskiego, podlaskiego, podkarpackiego,
świętokrzyskiego, warmińsko-mazurskiego oraz mazowieckiego (bez Warszawy
i dziewięciu otaczających ją powiatów)) mogą ubiegać się o dofinansowanie
na zwiększenie konkurencyjności, w tym na zakup maszyn i urządzeń w ramach
następujących działań:

-- 1 of 5 --

2
1) 1.2 Automatyzacja i robotyzacja w MŚP – wsparcie w formie dotacji
w zakresie zastosowania nowych metod produkcji wykorzystujących
rozwiązania właściwe dla Przemysłu 4.0, w celu zwiększenia
produktywności.
2) 1.3 Gospodarka o obiegu zamkniętym w MŚP – wsparcie w formie
dotacji w zakresie wdrożenia rozwiązań gospodarki o obiegu zamkniętym,
w celu zmniejszenia kosztów działalności poprzez bardziej racjonalne
zarządzanie zasobami, w tym odpadami, zmniejszenie emisji CO2,
oszczędności związane ze zużyciem energii i surowców.
3) 1.4 Wzornictwo w MŚP – wsparcie w formie dotacji w zakresie wdrożenia
innowacji wykorzystujących procesy wzornicze w celu zwiększenia
potencjału rynkowego.
4) 1.5 Pożyczki na rozwój turystyki - wsparcie w formie preferencyjnej
pożyczki dla MŚP z branży turystycznej i pokrewnych, która może zostać
przeznaczona na rozbudowę przedsiębiorstwa w celu wprowadzenia
na rynek nowych lub ulepszonych produktów lub usług, dokonanie
zasadniczych zmian w działalności lub inwestycje w nowe wyposażenie
i sprzęt.
O wsparcie w ramach ww. działań mogą ubiegać się wszyscy przedsiębiorcy
z sektora MŚP działający w Polsce Wschodniej, w tym podmioty działające
w branży rolno-spożywczej. Dodatkowo premiowane przy ocenie projektów
są inwestycje w obszarze „Żywność i przemysł rolno-spożywczy”, który jest
jednym ze wspólnych obszarów regionalnych inteligentnych specjalizacji
w Polsce Wschodniej. Wyżej wymieniony obszar obejmuje następujące rodzaje
działalności: produkcja i przetwórstwo żywności wysokiej jakości, ekologiczne
i zrównoważone rolnictwo i przetwórstwo, działalność w zakresie pakowania
żywności, produkcja i przetwórstwo produktów regionalnych i tradycyjnych,
działalność w zakresie przechowywania żywności, produkcja żywności
funkcjonalnej, innowacyjne przetwarzanie produktów rolnych.
Szczegółowe informacje na temat dostępnego wsparcia i naborów programu
FEPW znajdują się na stronie programu: https://www.fepw.gov.pl.
II. Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki 2021-2027 (FENG)
W ramach programu FENG, Priorytet 1 „Wsparcie dla przedsiębiorców”, Priorytet
2 „Środowisko sprzyjające innowacjom” oraz Priorytet 3 „Zazielenienie
przedsiębiorstw”, o wsparcie dla branży przetwórstwa rolno-spożywczego można
ubiegać się w szczególności z następujących instrumentów:
1) 1.01 Ścieżka SMART - wsparcie działalności badawczo-rozwojowej
i innowacyjnej na poziomie krajowym z możliwym uzupełnieniem
wsparcia na cyfryzację, zazielenianie przedsiębiorstw, infrastrukturę B+R,
internacjonalizację, kompetencje w tym m.in. cyfrowe.
2) 2.23 Współfinansowanie działań TEF AI - Centrów testów
i eksperymentowania technologicznego sztucznej Inteligencji - Rozwój

-- 2 of 5 --

3
centrów testowania i eksperymentowania na potrzeby sektora rolno-
spożywczego.
3) 2.25 Promocja marki innowacyjnych MŚP - promowanie marek
produktowych polskich MŚP posiadających znaczący potencjał
eksportowy, w celu zwiększenia ich dostępu do tradycyjnych oraz
perspektywicznych rynków.
4) 2.31 Fundusz gwarancyjny – gwarancje skierowane do mikro, małych
i średnich firm oraz do przedsiębiorstw typu small mid-caps i mid-caps,
które chcą uzyskać finansowanie dłużne na realizację inwestycji
niezbędnej do rozwoju firmy oraz zapewnienie płynności finansowej.
5) 3.01 Kredyt ekologiczny – dotacja stanowiąca spłatę części kapitałowej
kredytu inwestycyjnego dla przedsiębiorców sektora MŚP (mikro, małe
i średnie) oraz small mid-caps i mid-caps, które chcą realizować
inwestycje na rzecz zwiększenia efektywności energetycznej, w tym
związanej ze zmianą źródeł wykorzystywanej energii na bardziej
ekologiczne.
6) 3.02 Zielony fundusz gwarancyjny (Gwarancja Ekomax) – zapewnia
finansowanie dłużne inwestycji zwiększających efektywność energetyczną
przedsiębiorstw, w tym w zakresie modernizacji budynków, linii
produkcyjnych, zakupu urządzeń ograniczających zużycie energii
elektrycznej lub cieplnej, zwiększenia wykorzystania odnawialnych źródeł
energii, instalacji wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych.
Należy podkreślić, że w ramach programu FENG wymogiem dla wnioskodawców
jest konieczność wpisywania się w jedną z Krajowych Inteligentnych Specjalizacji
(KIS). Przedsiębiorcy z branży rolno-spożywczej powinni zweryfikować czy ich
działalność wpisuje się w KIS nr 2 – Nowoczesne rolnictwo, leśnictwo i żywność
lub KIS nr 3 – Zrównoważone (bio)produkty, (bio)procesy i środowisko.
Szczegółowe informacje na temat dostępnego wsparcia i naborów w programie
FENG znajdują się na stronie programu:
https://www.nowoczesnagospodarka.gov.pl/
III. Fundusze Europejskie dla Regionów
Na poziomie regionalnym, w każdym województwie Polski Wschodniej
oferowane jest wsparcie dla inwestycji, w ramach którego przedsiębiorcy
działający w sektorze przetwórstwa lub magazynowania produktów rolnych
i spożywczych mogą ubiegać się o dofinansowanie. Preferowane poprzez
dodatkową punktację są projekty wpisujące się w inteligentne specjalizacje
dla danego regionu (województwa). Projekty przedsiębiorców z branży rolno-
spożywczej mogą wpisywać się w następujące regionalne inteligentne
specjalizacje:
1) podkarpackie – Żywność wysokiej jakości, w tym: produkcja
i przetwórstwo żywności wysokiej jakości oraz ekologiczne
i zrównoważone rolnictwo i przetwórstwo,
2) świętokrzyskie – Nowoczesne rolnictwo i przetwórstwo rolno-spożywcze,

-- 3 of 5 --

4
3) lubelskie i warmińsko-mazurskie – Żywność wysokiej jakości,
4) podlaskie – Przemysł rolno-spożywczy i sektory powiązane łańcuchem
wartości oraz ICT w powiązaniu z sektorem,
5) mazowieckie – Bezpieczna żywność, w tym: formulacja produktów
spożywczych i doskonalenie procesów technologicznych, badania jakości
produktów rolno-spożywczych, przechowywanie i dystrybucja żywności
(także opakowania).
Szczegółowe informacje na temat dostępnego wsparcia i naborów w programach
regionalnych znajdują się na stronach poszczególnych programów:
https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/fundusze-2021-
2027/fundusze-dla-regionow/
Biorąc pod uwagę szeroki zakres wsparcia skierowany do firm w ramach
programów krajowych i regionalnych na obszarze regionów Polski Wschodniej,
nie ma potrzeby wyodrębniania dodatkowych środków finansowych
na inwestycje w przetwórstwo i powierzchnie magazynowe w regionach
wschodnich, ze szczególnym uwzględnieniem rolnictwa ekologicznego. Wyżej
opisane programy nie przewidują co prawda udzielania wsparcia bezpośrednio
na inwestycje w przetwórstwo czy magazynowanie produktów rolnych lub
spożywczych, niemniej jednak pozwalają na sfinansowanie tego typu inwestycji,
jeżeli wpisują się one w rodzaje projektów podlegających dofinansowaniu, np.
polegają na wdrażaniu innowacji technologicznych. Należy jednocześnie
podkreślić, że realizacja projektu w branży rolno-spożywczej jest premiowana
w programach regionalnych oraz w programie FEPW ponieważ stanowi jedną
z perspektywicznych branż w każdym województwie Polski Wschodniej. Program
FENG natomiast wspiera projekty w branżach kluczowych dla rozwoju kraju,
w tym w branży rolno-spożywczej.
Istotne jest zatem zidentyfikowanie przez przedsiębiorcę z branży rolno-
spożywczej odpowiednich dla jego inwestycji rodzajów wsparcia. W pierwszej
kolejności warto sprawdzić ofertę programu regionalnego województwa,
w którym przedsiębiorca prowadzi działalność. Funkcję instytucji zarządzającej
programem regionalnym pełni marszałek województwa. Natomiast na poziomie
krajowym informacji o możliwości dofinansowania udzielają instytucje
zarządzające: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Bank
Gospodarstwa Krajowego.
Pytanie nr 2. Czy przewiduje się zwiększenie poziomu dofinansowania
w ww. inwestycjach w kontekście strefy przygranicznej, czyli strefy tzw. Polski
Wschodniej?
Pomoc finansowa dla przedsiębiorców realizujących inwestycje udzielana jest
zgodnie z zasadami pomocy publicznej i pomocy de minimis. Maksymalne
poziomy udzielanego dofinansowania są ściśle powiązane z rodzajem pomocy
i są regulowane odpowiednio rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia
17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem

-- 4 of 5 --

5
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187
z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.) oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia
14 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata 2022–
2027 (Dz. U. Nr 2422), a w zakresie pomocy de minimis rozporządzeniem Komisji
(UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE
L 2023/2831 z 15.12.2023).
Biorąc powyższe pod uwagę, maksymalny dopuszczalny poziom dofinansowania
(maksymalna intensywność pomocy regionalnej) dla inwestycji realizowanych
przez przedsiębiorców na obszarach należących do regionów Polski Wschodniej,
w tym na obszarach przygranicznych, wynosi 70% kosztów projektu. Maksymalna
intensywność pomocy regionalnej w 5 województwach Polski Wschodniej jest
najwyższą możliwą maksymalną intensywnością ze wszystkich województw.
Pomoc de minimis może być udzielona przedsiębiorcy w wysokości do 100%
kosztów kwalifikowalnych pod warunkiem, że nie przekroczy kwoty 300 000 EUR.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/

-- 5 of 5 --

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 04 marca 2025 r.
Znak sprawy: DRE.prz.058.1.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 7476 Pani Posłanki Małgorzaty Gromadzkiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7476 Pani Posłanki Małgorzaty Gromadzkiej w sprawie
możliwości zwiększenia finansowania na przetwórstwo rolno-spożywcze i powierzchnie
magazynowe dla rolnictwa konwencjonalnego i ekologicznego, uprzejmie przedstawiam
stanowisko w sprawie.
W nawiązaniu do pytania dotyczącego planowanych działań dotyczących wsparcia
sektora rolno spożywczego, w tym w regionach Polski Wschodniej, uprzejmie informuję,
że pomoc w tym zakresie realizowana jest od początku okresu członkostwa Polski w UE.
Aktualnie trwa wdrażanie Krajowego Programu Odbudowy i Zwiększania Odporności
(KPO), w ramach którego przedsiębiorcy i rolnicy/rybacy mogli ubiegać się
o dofinansowanie w formie dotacji w ramach Inwestycji A1.4.1 – Inwestycje na rzecz
dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy
odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu w następujących jej częściach:
 część nr 1 inwestycji – wsparcie mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP)
przetwórstwa rolno-spożywczego w zakresie przetwarzania i wprowadzania do obrotu
produktów rolnych i rybołówstwa;
 część nr 2 inwestycji – wsparcie w zakresie przechowywania lub wprowadzania do
obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury oraz artykułów rolno–

-- 1 of 5 --

2
spożywczych poprzez tworzenie centrów przechowalniczo-dystrybucyjnych oraz
regionalnych rolno-spożywczych rynków hurtowych;
 część nr 3 inwestycji – wsparcie rolników i rybaków w zakresie przetwarzania
i wprowadzania do obrotu/zbywania produktów rolnych, rybołówstwa i spożywczych
w ramach rolniczego handlu detalicznego (RHD), sprzedaży bezpośredniej
i działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej (MOL), tworzenie miejsc
bezpośredniej sprzedaży dla spożywczych produktów lokalnych w celu skracania
łańcuchów żywnościowych i wzmocnienia pozycji rolnika oraz zapewnienia
dodatkowych dochodów.
Przedsiębiorcy i rolnicy z obszaru Polski Wschodniej (tj. województw: warmińsko –
mazurskiego, podlaskiego, lubelskiego, świętokrzyskiego i podkarpackiego) z sektora
rolno–spożywczego uzyskali dotychczas następujące wsparcie w ramach ww. części
inwestycji w KPO:
 część nr 1 inwestycji (przetwórstwo MŚP) – zawarto 242 umowy na łączną kwotę
726 519 588 zł, co stanowi 26% wsparcia udzielonego w skali kraju;
 część nr 2 inwestycji (centra przechowalniczo-dystrybucyjne i rolno-spożywcze
rynki hurtowe) - zawarto 64 umowy na łączną kwotę 459 973 549 zł, co stanowi
38 % wsparcia udzielonego w skali kraju;
 część nr 3 inwestycji (małe przetwórstwo – rolnicy i rybacy) - zawarto 73 umowy
na łączną kwotę 23 805 343 zł, co stanowi 30% wsparcia udzielonego w skali
kraju.
Z uwagi na fakt, iż weryfikacja wszystkich wniosków znajdujących się w limicie środków
złożonych w ramach ww. części inwestycji nie została zakończona, to w miarę postępu
w ocenie wniosków kwoty przyznanego wsparcia będą ulegać zwiększeniu. Obecnie trwa
również autoryzacja wniosków o płatność ze zrealizowanych przedsięwzięć, które zostały
objęte wsparciem. W przypadku pozytywnego wyniku oceny, przyznane środki będą
wypłacane ostatecznym odbiorcom wsparcia, zgodnie z indywidualnymi
harmonogramami, do końca II kwartału 2026 roku, tj. okresu zakończenia realizacji KPO.
Kolejnym programem wsparcia dla sektora rolno-spożywczego będzie Plan Strategiczny
Wspólnej Polityki Rolnej 2023-2027 (PS WPR), w ramach którego pomoc na rzecz
inwestycji w przetwórstwo i powierzchnie magazynowe będzie możliwa w ramach
interwencji I.10.7.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) – poza

-- 2 of 5 --

3
gospodarstwem oraz I.10.6.1 Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) –
w gospodarstwie.
W grudniu 2025 r. planowane jest przeprowadzenie pierwszego naboru wniosków
w ramach interwencji I.10.7.1 (budżet: 204 mln EUR), w ramach, której pomoc dla mikro,
małych i średnich przedsiębiorstw będzie przyznawana w dwóch obszarach:
1. Obszar A - przetwórstwo i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych,
2. Obszar B - przetwórstwo i wprowadzanie do obrotu ekologicznych produktów
rolnych.
Zgodnie z zapisami PS WPR oraz wytycznymi szczegółowymi MRIRW w przedmiotowej
sprawie (https://www.gov.pl/web/rolnictwo/wytyczne-szczegolowe) w ramach
interwencji wspierane będą inwestycje materialne i niematerialne dotyczące m. in.:
 budowy budynków lub budowli,
 zakupu technologii na cele dotyczących przetwarzania produktów rolnych lub
wprowadzania do obrotu produktów rolnych (w tym przechowywania, sortowania,
pakowania, przygotowania do sprzedaży – wyłącznie w przypadku zorganizowanych
form współpracy rolników takich jak: grupy producentów rolnych, spółdzielnie itd.),
 ochrony środowiska,
 zakupu aparatury pomiarowej, oprogramowania, systemów zarządzania jakością.
W odniesieniu do inwestycji realizowanych przez mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa
- pomoc przyznana jednemu beneficjentowi w formie refundacji poniesionych kosztów
kwalifikowalnych będzie wynosić maksymalnie 10 000 000 zł, zaś minimalna kwota
pomocy na realizację operacji to 100 000 zł.
Z kolei, w I kwartale 2026 roku planowany jest nabór wniosków w ramach interwencji
I.10.6.1 (budżet: 51 mln EUR). Wsparcie jest nakierowane na realizację działań
inwestycyjnych, które mają wzmocnić pozycję rynkową rolników oraz
mikroprzedsiębiorców (wykorzystujących produkty rolne z własnych upraw), a także
wpłynąć na dywersyfikację i skracanie łańcucha żywnościowego. Pomoc udzielana będzie
na inwestycje materialne i niematerialne dotyczące przetwarzania lub
sprzedaży/zbywania produktów rolnych oraz wytwarzania produktów nierolnych,
z wyłączeniem produktów rybołówstwa i akwakultury.

-- 3 of 5 --

4
Pomoc realizowana będzie w formie płatności ryczałtowej lub refundacji, tj.
w odniesieniu do:
 zakładania i prowadzenia RHD – ryczałt na jednego beneficjenta w okresie realizacji
wynosić będzie w zależności od wielkości operacji – nie więcej niż: 30 000 zł lub 60
000 zł lub 120 000 zł, przy czym wysokość ryczałtu wynosi maksymalnie 65%
kosztów operacji;
 zakładania działalności gospodarczej/MOL w zakresie przetwarzania produktów
rolnych – ryczałt na jednego beneficjenta w okresie realizacji interwencji wynosić
będzie w zależności od wielkości operacji - nie więcej niż: 30 000 zł lub 60 000 zł
lub 120 000 zł, przy czym wysokość ryczałtu wynosi maksymalnie 65% kosztów
operacji;
 kontynuacji prowadzenia działalności gospodarczej/MOL przez
mikroprzedsiębiorcę – refundacja na jednego beneficjenta w okresie realizacji
interwencji wynosić będzie maksymalnie 500 000 zł, zaś intensywność pomocy
w formie refundacji wynosi do 50% kosztów kwalifikowalnych operacji.
Należy podkreślić, iż wparcie dla przetwórstwa rolno-spożywczego od lat cieszy się
ogromnym zainteresowaniem wśród wnioskodawców (suma kwot składanych wniosków
zazwyczaj przewyższa budżet danego naboru), co oznacza, że na rynku istnieje duże
zapotrzebowanie na realizację tego typu inwestycji. Począwszy od Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, a następnie na lata 2014-2020, aż do KPO środki
na przetwórstwo są wykorzystywane w maksymalnej wysokości.
Duża część budżetu każdego z wdrażanych działań dla sektora rolno – spożywczego trafia
do podmiotów z Polski Wschodniej m. in. z uwagi na łatwy dostęp do surowca, a co za
tym idzie koncentrację przedsiębiorstw z omawianej branży na tym terenie. Znacząca
absorbcja środków przez wnioskodawców z tych regionów wynika również z preferencji
w uzyskaniu wsparcia według określonych kryteriów wyboru np. rolnictwo ekologiczne,
stopa bezrobocia, ONW lub określanie poziomu wsparcia wg mapy pomocy regionalnej.
Dlatego na obecnym etapie prac nie planuje się przekierowania dodatkowych środków
w omawianym zakresie na regiony Polski Wschodniej.
W zakresie pytania dotyczącego zwiększenia poziomu dofinasowania na wskazane wyżej
inwestycje na terenie województw Polski Wschodniej pragnę poinformować, iż w ramach
zasad przyznawania wsparcia omawianych inwestycji zaplanowano maksymalnie
dopuszczalne poziomy wsparcia tj. do 50% w przypadku refundacji poniesionych kosztów

-- 4 of 5 --

5
lub do 65% w przypadku ryczałtu. W związku z tym, nie jest możliwe dodatkowe
podwyższenie poziomów wsparcia, ponieważ oznaczałoby to naruszenie zasad pomocy
publicznej w sektorze rolno-spożywczym.
Podkreślić należy, iż skuteczne korzystanie z dostępnych instrumentów wsparcia przez
podmioty z Polski Wschodniej spowodowało, iż w okresie 20-lecia członkostwa Polski w UE
potencjał wytwórczy przemysłu spożywczego tego regionu, został istotnie rozbudowany,
zmodernizowany i unowocześniony. W efekcie nastąpiło dostosowanie przedsiębiorstw do
unijnych standardów sanitarnych, weterynaryjnych, fitosanitarnych oraz dobrostanu
zwierząt i ochrony środowiska. Spowodowało to, że przemysł spożywczy pod względem
nowoczesności zaliczany jest obecnie do czołówki europejskiej, a polscy producenci (w tym
z Polski Wschodniej), mogą na równych warunkach konkurować z producentami żywności
z innych państw członkowskich Unii Europejskiej.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Michał Kołodziejczak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 5 of 5 --