Interpelacja nr 7461
Interpelacja w sprawie cen wywoławczych na dzierżawę z zasobów KOWR
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie cen wywoławczych na dzierżawę z zasobów KOWR
Interpelacja nr 7461
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie cen wywoławczych na dzierżawę z zasobów KOWR
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 16-01-2025
W trakcie licznych spotkań z rolnikami z kujawsko-pomorskiego, obok wielu ważnych spraw, podnoszona jest kwestia zróżnicowanej ceny wywoławczej na dzierżawę gruntów państwowych w danym roku, przy tej samej klasie ziemi, a mianowicie, że cena ta, przy przedłużaniu dotychczasowych umów z dzierżawcami, jest niższa od ceny na grunty przeznaczone z zasobów do dzierżawy przez potencjalnych, nowych dzierżawców.
Stad moje pytania:
1. Czy rzeczywiście tak jest, a jeśli to prawda, jakie argumenty przemawiają za takim zróżnicowaniem przy tej samej klasie ziemi rolniczej?
2. Czy jednak nie należałoby ujednolicić te zasady, by nie różnicować dotychczasowych dzierżawców z potencjalnymi, nowymi dzierżawcami?
Interpelacja nr 7461
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie cen wywoławczych na dzierżawę z zasobów KOWR
Zgłaszający: Agnieszka Maria Kłopotek
Data wpływu: 16-01-2025
W trakcie licznych spotkań z rolnikami z kujawsko-pomorskiego, obok wielu ważnych spraw, podnoszona jest kwestia zróżnicowanej ceny wywoławczej na dzierżawę gruntów państwowych w danym roku, przy tej samej klasie ziemi, a mianowicie, że cena ta, przy przedłużaniu dotychczasowych umów z dzierżawcami, jest niższa od ceny na grunty przeznaczone z zasobów do dzierżawy przez potencjalnych, nowych dzierżawców.
Stad moje pytania:
1. Czy rzeczywiście tak jest, a jeśli to prawda, jakie argumenty przemawiają za takim zróżnicowaniem przy tej samej klasie ziemi rolniczej?
2. Czy jednak nie należałoby ujednolicić te zasady, by nie różnicować dotychczasowych dzierżawców z potencjalnymi, nowymi dzierżawcami?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stefan Krajewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
12
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (12)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6310 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 04 lutego 2025 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Agnieszki Marii Kłopotek nr 7461
„w sprawie cen wywoławczych na dzierżawę z zasobów KOWR.”
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 589, z późn. zm.),
Skarb Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa
(powoływanemu dalej jako „KOWR”), wykonywanie prawa własności i innych praw
rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i art. 2 tej
ustawy. Zgodnie zaś z art. 5 ust. 2 tej ustawy, KOWR, obejmując we władanie
powierzone składniki mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa
i obowiązki z nimi związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym
imieniu wykonuje związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Zatem
podmiotem uprawnionym do reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia
wchodzącego w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (powoływanego
dalej jako „ZWRSP”) jest KOWR. W celu zatem udzielenia odpowiedzi na ww.
interpelację Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpiło również do Centrali
KOWR o przekazanie niezbędnych informacji.
Odpowiadając na zadane przez Panią Poseł pytania należy zaznaczyć, że KOWR
wydzierżawia nieruchomości według regulacji określonych w rozdziale 6 i 8 ustawy
-- 1 of 4 --
z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa, w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 stycznia
2009 r. w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania przetargów na dzierżawę
nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1944)
oraz w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 sierpnia 2016 r.
w sprawie sposobu ustalania wysokości czynszu dzierżawnego w umowach
dzierżawy nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (Dz. U. z 2022 r.
poz. 433, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, wydzierżawienie nieruchomości rolnych
wchodzących w skład ZWRSP, co do zasady następuje w drodze przetargu ofert
pisemnych lub publicznego przetargu ustnego. Dzierżawcą nieruchomości zostaje
oferent, który zaproponował najwyższy czynsz dzierżawny (w przetargu ustnym
- licytacyjnym) lub uzyskał najwyższą ilość punktów dla przyjętych do przetargu
kryteriów wyboru najkorzystniejszej oferty (w trybie przetargu ofert pisemnych).
Od dnia wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu
sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie
niektórych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 801, z późn. zm.), tj. od dnia 30 kwietnia
2016 r., na wybór najkorzystniejszej oferty w przetargu ograniczonym do rolników
indywidualnych nie ma wpływu wysokość czynszu dzierżawnego za przedmiot
dzierżawy. Czynsz w takim przetargu jest stały i obecnie ustalany jest na podstawie
regulacji ww. rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 sierpnia
2016 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości czynszu dzierżawnego w umowach
dzierżawy nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Powyższe
rozporządzenie jest również podstawą do ustalania czynszu wywoławczego
w przetargach licytacyjnych oraz minimalnego poziomu czynszu dzierżawnego
w umowach, w których ustalone są warunki na jakich następuje przedłużenie
dzierżawy. Zgodnie z ww. rozporządzeniem wysokość czynszu dzierżawnego za
grunty ustalana jest przy uwzględnieniu rodzaju użytku, klasy bonitacyjnej gruntu
oraz okręgu podatkowego, na terenie którego znajduje się rozdysponowywana
nieruchomość, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 10 grudnia
2001 r. w sprawie zaliczenia gmin oraz miast do jednego z czterech okręgów
podatkowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1614, z późn. zm.).
-- 2 of 4 --
W myśl art. 39 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, nowy czynsz dzierżawny za dzierżawę
nieruchomości, dla której przedłużany jest okres dzierżawy nie może być niższy od
dotychczasowego. W związku z tym w umowach dzierżawy, w których obowiązujący
czynsz jest wyższy niż wyliczony na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 sierpnia 2016 r. w sprawie sposobu ustalania
wysokości czynszu dzierżawnego w umowach dzierżawy nieruchomości Zasobu
Własności Rolnej Skarbu Państwa, wysokość czynszu pozostawiana jest bez zmian.
Natomiast w sytuacji, gdy czynsz w przedłużanej umowie dzierżawy jest niższy niż
czynsz wyliczony na podstawie przepisów tego rozporządzenia, jest on podnoszony
do poziomu czynszu wywoławczego. Co do zasady, czynsz ustalany jest odrębnie od
gruntów i odrębnie od budynków, budowli i urządzeń. Czynsz w obu tych
kategoriach nie może być niższy niż czynsz dotychczasowy i nie może być niższy
niż czynsz wywoławczy.
Jednocześnie należy zauważyć, że KOWR nie ma wpływu na wysokość czynszu
oferowanego przez uczestników przetargu licytacyjnego. Jeśli po zawarciu umowy,
dzierżawca nie wywiązuje się ze zobowiązań finansowych, KOWR może rozwiązać
taką umowę w drodze jednostronnego oświadczenia woli. Ponadto w myśl
postanowień umowy dzierżawy KOWR przysługuje prawo podwyższenia czynszu w
przypadku zmiany aktualnego rozporządzenia polegającego na podwyższeniu stawek
czynszu za poszczególne składniki objęte umową dzierżawy lub po upływie każdych
10 lat dzierżawy, o ile umowa została zawarta na okres dłuższy niż 10 lat. W umowie
dzierżawy KOWR zastrzega sobie prawo podwyższenia wysokości czynszu,
nie więcej jednak niż do wysokości wynikającej z aktualnie obowiązującego
rozporządzenia. O nowej wysokości czynszu dzierżawca zostaje powiadomiony
pisemnie z odpowiednim wyprzedzeniem, stosownie do postanowień umowy.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 04 lutego 2025 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.3.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Agnieszki Marii Kłopotek nr 7461
„w sprawie cen wywoławczych na dzierżawę z zasobów KOWR.”
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 589, z późn. zm.),
Skarb Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa
(powoływanemu dalej jako „KOWR”), wykonywanie prawa własności i innych praw
rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i art. 2 tej
ustawy. Zgodnie zaś z art. 5 ust. 2 tej ustawy, KOWR, obejmując we władanie
powierzone składniki mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa
i obowiązki z nimi związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym
imieniu wykonuje związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne. Zatem
podmiotem uprawnionym do reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie mienia
wchodzącego w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (powoływanego
dalej jako „ZWRSP”) jest KOWR. W celu zatem udzielenia odpowiedzi na ww.
interpelację Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpiło również do Centrali
KOWR o przekazanie niezbędnych informacji.
Odpowiadając na zadane przez Panią Poseł pytania należy zaznaczyć, że KOWR
wydzierżawia nieruchomości według regulacji określonych w rozdziale 6 i 8 ustawy
-- 1 of 4 --
z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa, w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14 stycznia
2009 r. w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania przetargów na dzierżawę
nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1944)
oraz w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 sierpnia 2016 r.
w sprawie sposobu ustalania wysokości czynszu dzierżawnego w umowach
dzierżawy nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (Dz. U. z 2022 r.
poz. 433, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, wydzierżawienie nieruchomości rolnych
wchodzących w skład ZWRSP, co do zasady następuje w drodze przetargu ofert
pisemnych lub publicznego przetargu ustnego. Dzierżawcą nieruchomości zostaje
oferent, który zaproponował najwyższy czynsz dzierżawny (w przetargu ustnym
- licytacyjnym) lub uzyskał najwyższą ilość punktów dla przyjętych do przetargu
kryteriów wyboru najkorzystniejszej oferty (w trybie przetargu ofert pisemnych).
Od dnia wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu
sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie
niektórych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 801, z późn. zm.), tj. od dnia 30 kwietnia
2016 r., na wybór najkorzystniejszej oferty w przetargu ograniczonym do rolników
indywidualnych nie ma wpływu wysokość czynszu dzierżawnego za przedmiot
dzierżawy. Czynsz w takim przetargu jest stały i obecnie ustalany jest na podstawie
regulacji ww. rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 sierpnia
2016 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości czynszu dzierżawnego w umowach
dzierżawy nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. Powyższe
rozporządzenie jest również podstawą do ustalania czynszu wywoławczego
w przetargach licytacyjnych oraz minimalnego poziomu czynszu dzierżawnego
w umowach, w których ustalone są warunki na jakich następuje przedłużenie
dzierżawy. Zgodnie z ww. rozporządzeniem wysokość czynszu dzierżawnego za
grunty ustalana jest przy uwzględnieniu rodzaju użytku, klasy bonitacyjnej gruntu
oraz okręgu podatkowego, na terenie którego znajduje się rozdysponowywana
nieruchomość, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 10 grudnia
2001 r. w sprawie zaliczenia gmin oraz miast do jednego z czterech okręgów
podatkowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1614, z późn. zm.).
-- 2 of 4 --
W myśl art. 39 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, nowy czynsz dzierżawny za dzierżawę
nieruchomości, dla której przedłużany jest okres dzierżawy nie może być niższy od
dotychczasowego. W związku z tym w umowach dzierżawy, w których obowiązujący
czynsz jest wyższy niż wyliczony na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 sierpnia 2016 r. w sprawie sposobu ustalania
wysokości czynszu dzierżawnego w umowach dzierżawy nieruchomości Zasobu
Własności Rolnej Skarbu Państwa, wysokość czynszu pozostawiana jest bez zmian.
Natomiast w sytuacji, gdy czynsz w przedłużanej umowie dzierżawy jest niższy niż
czynsz wyliczony na podstawie przepisów tego rozporządzenia, jest on podnoszony
do poziomu czynszu wywoławczego. Co do zasady, czynsz ustalany jest odrębnie od
gruntów i odrębnie od budynków, budowli i urządzeń. Czynsz w obu tych
kategoriach nie może być niższy niż czynsz dotychczasowy i nie może być niższy
niż czynsz wywoławczy.
Jednocześnie należy zauważyć, że KOWR nie ma wpływu na wysokość czynszu
oferowanego przez uczestników przetargu licytacyjnego. Jeśli po zawarciu umowy,
dzierżawca nie wywiązuje się ze zobowiązań finansowych, KOWR może rozwiązać
taką umowę w drodze jednostronnego oświadczenia woli. Ponadto w myśl
postanowień umowy dzierżawy KOWR przysługuje prawo podwyższenia czynszu w
przypadku zmiany aktualnego rozporządzenia polegającego na podwyższeniu stawek
czynszu za poszczególne składniki objęte umową dzierżawy lub po upływie każdych
10 lat dzierżawy, o ile umowa została zawarta na okres dłuższy niż 10 lat. W umowie
dzierżawy KOWR zastrzega sobie prawo podwyższenia wysokości czynszu,
nie więcej jednak niż do wysokości wynikającej z aktualnie obowiązującego
rozporządzenia. O nowej wysokości czynszu dzierżawca zostaje powiadomiony
pisemnie z odpowiednim wyprzedzeniem, stosownie do postanowień umowy.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Stefan Krajewski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 4 --
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 4 of 4 --