Interpelacja nr 745
Interpelacja w sprawie dofinansowania dla ciepłowni miejskich na inwestycje w źródła ciepła zasilane OZE
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dofinansowania dla ciepłowni miejskich na inwestycje w źródła ciepła zasilane OZE
Interpelacja nr 745
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie dofinansowania dla ciepłowni miejskich na inwestycje w źródła ciepła zasilane OZE
Zgłaszający: Bartosz Romowicz
Data wpływu: 05-01-2024
Pani Minister,
w perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2014-2020 wiele gmin w Polsce pozyskało środki finansowe na realizację zadań budowy lub przebudowy sieci ciepłowniczych w celu zwiększenia liczby odbiorców ciepła systemowego, a zarazem likwidacji indywidualnych źródeł ciepła. Niewątpliwie zadanie takie przyczynia się do poprawy naszego środowiska i należy je realizować w celu poprawy jakości życia mieszkańców. W wielu przypadkach otrzymanie pomocy finansowej dla gmin związane było z długotrwałym procesem notyfikacji pomocy publicznej do Komisji Europejskiej (np. dla gminy Ustrzyki Dolne), a dalej także zobowiązaniem gmin jako beneficjentów do wymiany źródła ciepła w danej ciepłowni. Celem minimum w wielu przypadkach była przynajmniej połowa produkcji ciepła w ramach wysokosprawnego układu energetycznego, czyli pochodzącej z odnawialnych źródeł energii. W ramach regionalnych programów operacyjnych, w tym np. województwa podkarpackiego, gmina jako beneficjent zobowiązywała się przy podpisaniu umowy o dofinansowanie zadania budowy lub przebudowy sieci ciepłowniczej do uzyskania w okresie kilku lat (np. 5 lat) minimum połowy produkcji ciepła z wysokosprawnego układu energetycznego. Był to warunek konieczny do otrzymania dofinansowania. Gminy (np. Ustrzyki Dolne) mając na względzie troskę o środowisko zobowiązywały się do tego, jednakże zwracały się do instytucji pośredniczących o zobowiązanie do udzielenia dofinansowania właśnie na tę wymianę źródła ciepła.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 Regulaminu Sejmu przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Minister rozważa uruchomienie dedykowanych (zamkniętych) naborów wniosków o dofinansowanie w ramach programów operacyjnych w obecnej perspektywie dla gmin jako beneficjentów, którzy w umowie o dofinansowanie w perspektywie 2014-2020 zobowiązali się do wymiany źródeł ciepła?
2. Jeśli tak, to w ramach których programów, poprzez które instytucje pośredniczące i w jakim czasie?
3. Jeśli nie, to czy w ramach otwartych naborów wniosków Minister rozważa przyznanie dodatkowej punktacji lub innej preferencji dla takich beneficjentów?
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Interpelacja nr 745
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie dofinansowania dla ciepłowni miejskich na inwestycje w źródła ciepła zasilane OZE
Zgłaszający: Bartosz Romowicz
Data wpływu: 05-01-2024
Pani Minister,
w perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2014-2020 wiele gmin w Polsce pozyskało środki finansowe na realizację zadań budowy lub przebudowy sieci ciepłowniczych w celu zwiększenia liczby odbiorców ciepła systemowego, a zarazem likwidacji indywidualnych źródeł ciepła. Niewątpliwie zadanie takie przyczynia się do poprawy naszego środowiska i należy je realizować w celu poprawy jakości życia mieszkańców. W wielu przypadkach otrzymanie pomocy finansowej dla gmin związane było z długotrwałym procesem notyfikacji pomocy publicznej do Komisji Europejskiej (np. dla gminy Ustrzyki Dolne), a dalej także zobowiązaniem gmin jako beneficjentów do wymiany źródła ciepła w danej ciepłowni. Celem minimum w wielu przypadkach była przynajmniej połowa produkcji ciepła w ramach wysokosprawnego układu energetycznego, czyli pochodzącej z odnawialnych źródeł energii. W ramach regionalnych programów operacyjnych, w tym np. województwa podkarpackiego, gmina jako beneficjent zobowiązywała się przy podpisaniu umowy o dofinansowanie zadania budowy lub przebudowy sieci ciepłowniczej do uzyskania w okresie kilku lat (np. 5 lat) minimum połowy produkcji ciepła z wysokosprawnego układu energetycznego. Był to warunek konieczny do otrzymania dofinansowania. Gminy (np. Ustrzyki Dolne) mając na względzie troskę o środowisko zobowiązywały się do tego, jednakże zwracały się do instytucji pośredniczących o zobowiązanie do udzielenia dofinansowania właśnie na tę wymianę źródła ciepła.
Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 Regulaminu Sejmu przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Minister rozważa uruchomienie dedykowanych (zamkniętych) naborów wniosków o dofinansowanie w ramach programów operacyjnych w obecnej perspektywie dla gmin jako beneficjentów, którzy w umowie o dofinansowanie w perspektywie 2014-2020 zobowiązali się do wymiany źródeł ciepła?
2. Jeśli tak, to w ramach których programów, poprzez które instytucje pośredniczące i w jakim czasie?
3. Jeśli nie, to czy w ramach otwartych naborów wniosków Minister rozważa przyznanie dodatkowej punktacji lub innej preferencji dla takich beneficjentów?
Z poważaniem Bartosz Romowicz
Odpowiedź urzędowa
Minister Paulina Hennig-Kloska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5622 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Paulina Hennig-Kloska
DFE-WPE.050.1.2024.ŁJ
2991068.11687668.9390658
Warszawa, 24-01-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 745 z 10 stycznia br. Pana Bartosza
Romowicza, Posła na Sejm RP, w sprawie dofinansowania dla ciepłowni
miejskich na inwestycje w źródła ciepła zasilane OZE, przekazuję następujące
stanowisko.
1. Czy Minister rozważa uruchomienie dedykowanych (zamkniętych) naborów
wniosków o dofinansowanie w ramach programów operacyjnych w obecnej
perspektywie dla gmin jako beneficjentów, którzy w umowie o dofinansowanie
w perspektywie 2014-2020 zobowiązali się do wymiany źródeł ciepła?
Jednym z priorytetów, jakie stawia przed sobą Ministerstwo Klimatu i Środowiska
jest zapewnienie finansowania infrastruktury ciepłowniczej, w zakresie wymiany
źródeł ciepła, w celu dostosowania do wymogów definicji "efektywnych
energetycznie systemów ciepłowniczych i chłodniczych”, zgodnie
z prawodawstwem unijnym. Powyższe umożliwi pozyskiwanie dalszych środków
pomocowych w celu dalszej modernizacji i rozbudowy systemów ciepłowniczych.
W pierwszej kolejności uruchomione zostaną nabory z Krajowego Planu
Odbudowy (dalej: KPO) w ramach działania B.1.1.1 Inwestycje w źródła ciepła
w systemach ciepłowniczych. W tym działaniu będą wspierane inwestycje
w zakresie źródeł niskoemisyjnych i OZE, a także finansowanie magazynów
energii zintegrowanych ze źródłami ciepła systemowego. Wspierane będą
instalacje wykorzystujące do produkcji ciepła: energię ze źródeł odnawialnych,
paliwa gazowe oraz inne, pozwalające na zastępowanie paliwa węglowego
w ciepłownictwie systemowym. Odbiorcami wsparcia będą podmioty, których
przedmiotem działalności jest produkcja energii cieplnej na cele komunalno-
bytowe. Założony budżet tego działania wynosi 300 mln euro, z terminem realizacji
do 31 sierpnia 2026 r. Instytucją odpowiedzialną za przeprowadzenie naborów,
ocenę projektów i zawieranie umów o dofinansowanie będzie Narodowy Fundusz
-- 1 of 3 --
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie (dalej: NFOŚiGW).
Należy w tym miejscu podkreślić, że inwestycje planowane do wsparcia w ramach
tego obszaru, dotyczące źródeł wytwarzania ciepła systemowego, więc pozwolą
na dostosowanie się systemów do kryteriów w zakresie „efektywnych systemów
ciepłowniczych i chłodniczych”.
Ponadto, wsparcie dla infrastruktury ciepłowniczej zostało przewidziane
w programie Fundusze Europejskie na Infrastrukturę Klimat Środowisko 2021-27
(FEnIKS) w ramach działania 2.1 Infrastruktura ciepłownicza. Dofinansowanie
dotyczyć będzie inwestycje w skojarzoną produkcję energii elektrycznej i ciepła
w procesie wysokosprawnej kogeneracji (w tym także energii elektrycznej, ciepła
i chłodu w procesie trigeneracji) oraz rozwoju systemów ciepłowniczych
i chłodniczych (również chłodu systemowego), w tym także magazynów energii
cieplnej/elektrycznej przyczyniających się do integracji energii z OZE. Planowana
alokacja wynosić będzie 1.183 mln euro (900 mln euro sieci ciepłownicze, 283 mln
euro źródła), z terminem realizacji do 31 grudnia 2029 r. Podobnie, jak
w przypadku poprzedniego działania w ramach KPO, instytucją odpowiedzialną za
przeprowadzenie naboru w tym obszarze będzie NFOŚiGW.
Uruchomienie naboru dla źródeł kogeneracyjnych w FEnIKS 2021-27 jest
planowane po wyczerpaniu alokacji z KPO. Aspekt dostosowania do statusu
efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego lub chłodniczego będzie
promowany przez kryteria wyboru projektów.
Z uwagi na wagę i horyzontalny charakter kwestii uzyskania statusu efektywnego
energetycznie systemu ciepłowniczego lub chłodniczego dla całego polskiego
ciepłownictwa systemowego, wskazane nabory będą naborami otwartymi i nie jest
planowane ogłoszenie dedykowanych (zamkniętych) naborów dla beneficjentów,
dla określonego typu podmiotów.
2. Jeśli tak, to w ramach których programów, poprzez które instytucje
pośredniczące i w jakim czasie?
Jak wskazano powyżej, z uwagi na horyzontalny charakter problemu, nie jest
planowane ogłoszenie dedykowanych (zamkniętych) naborów dla beneficjentów,
którzy w umowie o dofinansowanie w perspektywie 2014-2020 zobowiązali się do
wymiany źródeł ciepła.
3. Jeśli nie, to czy w ramach otwartych naborów wniosków Minister rozważa
przyznanie dodatkowej punktacji lub innej preferencji dla takich beneficjentów?
Zgodnie z informacją przekazaną powyżej, inwestycje w sieci ciepłownicze są
priorytetem dla resortu klimatu i środowiska i przeznaczono na nie znaczne środki
finansowe, które są kilkukrotnie większe niż miało to miejsce w poprzedniej
perspektywie finansowej. Jednocześnie, stosowanie specjalnych preferencji dla
wnioskodawców, którzy w umowie o dofinansowanie w perspektywie 2014-2020
zobowiązali się do wymiany źródeł, na obecnym etapie nie jest planowane.
W tym miejscu chciałabym z całą mocą podkreślić, że MKiŚ jest gotowe uruchomić
kolejne środki (np. w ramach Funduszu Modernizacyjnego), jeżeli zostanie
zidentyfikowana taka potrzeba, w kontekście konieczności „szerokiego” wsparcia
inwestycji realizowane przez podmioty ciepłownicze, ze szczególnym
-- 2 of 3 --
uwzględnieniem inwestycji w źródła ciepła pomagające w dostosowaniu do statusu
„efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego lub chłodniczego”.
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Paulina Hennig-Kloska
DFE-WPE.050.1.2024.ŁJ
2991068.11687668.9390658
Warszawa, 24-01-2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację nr 745 z 10 stycznia br. Pana Bartosza
Romowicza, Posła na Sejm RP, w sprawie dofinansowania dla ciepłowni
miejskich na inwestycje w źródła ciepła zasilane OZE, przekazuję następujące
stanowisko.
1. Czy Minister rozważa uruchomienie dedykowanych (zamkniętych) naborów
wniosków o dofinansowanie w ramach programów operacyjnych w obecnej
perspektywie dla gmin jako beneficjentów, którzy w umowie o dofinansowanie
w perspektywie 2014-2020 zobowiązali się do wymiany źródeł ciepła?
Jednym z priorytetów, jakie stawia przed sobą Ministerstwo Klimatu i Środowiska
jest zapewnienie finansowania infrastruktury ciepłowniczej, w zakresie wymiany
źródeł ciepła, w celu dostosowania do wymogów definicji "efektywnych
energetycznie systemów ciepłowniczych i chłodniczych”, zgodnie
z prawodawstwem unijnym. Powyższe umożliwi pozyskiwanie dalszych środków
pomocowych w celu dalszej modernizacji i rozbudowy systemów ciepłowniczych.
W pierwszej kolejności uruchomione zostaną nabory z Krajowego Planu
Odbudowy (dalej: KPO) w ramach działania B.1.1.1 Inwestycje w źródła ciepła
w systemach ciepłowniczych. W tym działaniu będą wspierane inwestycje
w zakresie źródeł niskoemisyjnych i OZE, a także finansowanie magazynów
energii zintegrowanych ze źródłami ciepła systemowego. Wspierane będą
instalacje wykorzystujące do produkcji ciepła: energię ze źródeł odnawialnych,
paliwa gazowe oraz inne, pozwalające na zastępowanie paliwa węglowego
w ciepłownictwie systemowym. Odbiorcami wsparcia będą podmioty, których
przedmiotem działalności jest produkcja energii cieplnej na cele komunalno-
bytowe. Założony budżet tego działania wynosi 300 mln euro, z terminem realizacji
do 31 sierpnia 2026 r. Instytucją odpowiedzialną za przeprowadzenie naborów,
ocenę projektów i zawieranie umów o dofinansowanie będzie Narodowy Fundusz
-- 1 of 3 --
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie (dalej: NFOŚiGW).
Należy w tym miejscu podkreślić, że inwestycje planowane do wsparcia w ramach
tego obszaru, dotyczące źródeł wytwarzania ciepła systemowego, więc pozwolą
na dostosowanie się systemów do kryteriów w zakresie „efektywnych systemów
ciepłowniczych i chłodniczych”.
Ponadto, wsparcie dla infrastruktury ciepłowniczej zostało przewidziane
w programie Fundusze Europejskie na Infrastrukturę Klimat Środowisko 2021-27
(FEnIKS) w ramach działania 2.1 Infrastruktura ciepłownicza. Dofinansowanie
dotyczyć będzie inwestycje w skojarzoną produkcję energii elektrycznej i ciepła
w procesie wysokosprawnej kogeneracji (w tym także energii elektrycznej, ciepła
i chłodu w procesie trigeneracji) oraz rozwoju systemów ciepłowniczych
i chłodniczych (również chłodu systemowego), w tym także magazynów energii
cieplnej/elektrycznej przyczyniających się do integracji energii z OZE. Planowana
alokacja wynosić będzie 1.183 mln euro (900 mln euro sieci ciepłownicze, 283 mln
euro źródła), z terminem realizacji do 31 grudnia 2029 r. Podobnie, jak
w przypadku poprzedniego działania w ramach KPO, instytucją odpowiedzialną za
przeprowadzenie naboru w tym obszarze będzie NFOŚiGW.
Uruchomienie naboru dla źródeł kogeneracyjnych w FEnIKS 2021-27 jest
planowane po wyczerpaniu alokacji z KPO. Aspekt dostosowania do statusu
efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego lub chłodniczego będzie
promowany przez kryteria wyboru projektów.
Z uwagi na wagę i horyzontalny charakter kwestii uzyskania statusu efektywnego
energetycznie systemu ciepłowniczego lub chłodniczego dla całego polskiego
ciepłownictwa systemowego, wskazane nabory będą naborami otwartymi i nie jest
planowane ogłoszenie dedykowanych (zamkniętych) naborów dla beneficjentów,
dla określonego typu podmiotów.
2. Jeśli tak, to w ramach których programów, poprzez które instytucje
pośredniczące i w jakim czasie?
Jak wskazano powyżej, z uwagi na horyzontalny charakter problemu, nie jest
planowane ogłoszenie dedykowanych (zamkniętych) naborów dla beneficjentów,
którzy w umowie o dofinansowanie w perspektywie 2014-2020 zobowiązali się do
wymiany źródeł ciepła.
3. Jeśli nie, to czy w ramach otwartych naborów wniosków Minister rozważa
przyznanie dodatkowej punktacji lub innej preferencji dla takich beneficjentów?
Zgodnie z informacją przekazaną powyżej, inwestycje w sieci ciepłownicze są
priorytetem dla resortu klimatu i środowiska i przeznaczono na nie znaczne środki
finansowe, które są kilkukrotnie większe niż miało to miejsce w poprzedniej
perspektywie finansowej. Jednocześnie, stosowanie specjalnych preferencji dla
wnioskodawców, którzy w umowie o dofinansowanie w perspektywie 2014-2020
zobowiązali się do wymiany źródeł, na obecnym etapie nie jest planowane.
W tym miejscu chciałabym z całą mocą podkreślić, że MKiŚ jest gotowe uruchomić
kolejne środki (np. w ramach Funduszu Modernizacyjnego), jeżeli zostanie
zidentyfikowana taka potrzeba, w kontekście konieczności „szerokiego” wsparcia
inwestycji realizowane przez podmioty ciepłownicze, ze szczególnym
-- 2 of 3 --
uwzględnieniem inwestycji w źródła ciepła pomagające w dostosowaniu do statusu
„efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego lub chłodniczego”.
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 3 of 3 --