Telefon +48 22 694 7516 adres: Al. Ujazdowskie 1/3
adres email: sekretariat.kierwinski@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
adres strony internetowej: www.premier.gov.pl/premier
Marcin Kierwiński
DSP.INT.4510.27.2025
Warszawa, 11 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją o numerze K10INT7418 Pani Poseł Magdaleny Filipek-Sobczak
z 17 stycznia br., w sprawie transparentności finansowej oraz funkcjonowania Fundacji
Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy (WOŚP), uprzejmie informuję, że odpowiedź na
pytanie nr 3 znajduje się poza moją właściwością.
Z wyrazami szacunku
Marcin Kierwiński
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM

-- 1 of 1 --

(+48) 22 694 75 83/ (+48) 22 694 75 29 Komitet do Spraw Pożytku Publicznego,
spk@kprm.gov.pl / sekretariat_DOB@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
www.gov.pl/web/pozytek Al. Ujazdowskie 1/3
00-583 Warszawa
Przewodnicząca Komitetu do spraw Pożytku Publicznego
Adriana Porowska
DOB.WPO.4510.1.2025
Warszawa, 21 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na Interpelację nr 7418 Pani Poseł Magdaleny Filipek-Sobczak, w sprawie
transparentności finansowej oraz funkcjonowania Fundacji Wielkiej Orkiestry Świątecznej Pomocy
(WOŚP), proszę o przyjęcie poniższych informacji1.
Pytanie nr 1 i nr 2
Jakie działania podejmuje Rząd, aby zapewnić pełną transparentność finansową Fundacji WOŚP,
zwłaszcza w świetle wyroków sądów administracyjnych, które potwierdziły odmowę udzielenia
informacji publicznych przez tę organizację?
Czy Rząd planuje wprowadzenie mechanizmów umożliwiających większą kontrolę
publiczną nad rozliczeniami środków pozyskiwanych przez organizacje pozarządowe,
w tym WOŚP?
Odpowiedź na pytania nr 1 i nr 2
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j.
Dz. U. z 2024 r. poz. 1491 , z późn. zm.), dalej jako „Ustawa”, reguluje m.in. zasady
prowadzenia działalności pożytku przez organizacje pozarządowe w sferze zadań
publicznych, współpracy organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi
oraz sprawowania nadzoru nad prowadzeniem działalności pożytku publicznego.
Fundacja WOŚP, tak jak wszystkie fundacje, podlega ww. przepisom. WOŚP posiada status
organizacji pożytku publicznego i jest wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego. Zgodnie z
Ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j.
Dz. U. z 2024 r. poz. 1491 , z późn. zm.), fundacja WOŚP sporządza roczne sprawozdanie
1 Treść informacji w zakresie kompetencji organów na podstawie wkładów Ministra Finansów
oraz Ministra Aktywów Państwowych.

-- 1 of 7 --

(+48) 22 694 75 83/ (+48) 22 694 75 29 Komitet do Spraw Pożytku Publicznego,
spk@kprm.gov.pl / sekretariat_DOB@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
www.gov.pl/web/pozytek Al. Ujazdowskie 1/3
00-583 Warszawa
merytoryczne ze swojej działalności oraz sprawozdanie finansowe na zasadach określonych
w przepisach o rachunkowości, co wynika z charakteru działalności prowadzonej przez
fundację WOŚP i wysokości jej rocznych przychodów.
Zgodnie z art. 28 Ustawy, nadzór nad działalnością organizacji pożytku publicznego sprawuje
Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego, dalej jako „Przewodniczący
Komitetu”, w zakresie uprawnień, obowiązków i wymogów określonych w ustawie dla
organizacji pożytku publicznego. Przewodniczący Komitetu może w ww. zakresie
skontrolować organizację z urzędu, na wniosek organu administracji państwowej lub
organizacji pozarządowej. Przeprowadzenie takiej kontroli Przewodniczący Komitetu może
zlecić wojewodzie lub Dyrektorowi Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju
Społeczeństwa Obywatelskiego, dalej jako „NIW-CRSO”.
Jeśli w czasie tej kontroli lub kontroli przeprowadzonej przez:
 inny organ upoważniony do kontroli lub
 organ kontroli państwowej
 naczelnika urzędu skarbowego
 naczelnika urzędu celno – skarbowego
zostanie stwierdzone, że organizacja wydatkowała środki z 1,5% podatku dochodowego od
osób fizycznych niezgodnie z przeznaczeniem, Dyrektor NIW-CRSO wydaje decyzję
zobowiązującą do zwrotu tych środków wraz z odsetkami.
Środki są przekazywane na rzecz Funduszu Wspierania Organizacji Pożytku Publicznego (za
art. 27 ust. 2a i 2b ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie).
Jeśli organizacja pożytku publicznego nie usunie uchybień określonych w wystąpieniu
pokontrolnym, będzie uchylała się od poddania kontroli lub rażąco naruszy przepisy prawa,
co zostanie stwierdzone podczas kontroli, Dyrektor NIW-CRSO może wystąpić do sądu
rejestrowego z wnioskiem o pozbawienie tej organizacji statusu organizacji pożytku
publicznego (art. 33 ust. 2 ustawy).
Organizacje pożytku publicznego, w tym WOŚP, mają obowiązek zamieszczania
sprawozdań, tj. zatwierdzonego sprawozdania finansowego oraz sprawozdania
merytorycznego, w bazie sprawozdań organizacji pożytku publicznego na stronie
internetowej Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa
Obywatelskiego https://niw.gov.pl/opp/sprawozdania-opp. W tych sprawozdaniach
organizacje podają m.in. swoje przychody oraz koszty i wydatki. W przypadku gdy
organizacja nie wywiąże się z tego obowiązku sprawozdawczego albo zamieści sprawozdania
niekompletne lub takie, które budzą wątpliwości co do prawidłowego działania organizacji,

-- 2 of 7 --

(+48) 22 694 75 83/ (+48) 22 694 75 29 Komitet do Spraw Pożytku Publicznego,
spk@kprm.gov.pl / sekretariat_DOB@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
www.gov.pl/web/pozytek Al. Ujazdowskie 1/3
00-583 Warszawa
Dyrektor NIW-CRSO wzywa organizację do zaniechania tych naruszeń i przedstawienia
niezbędnych wyjaśnień (art. 33a ust. 1 ustawy). Jeśli organizacja nie zastosuje się do tego
wezwania, Dyrektor NIW-CRSO występuje do sądu rejestrowego z wnioskiem o
pozbawienie jej statusu organizacji pożytku publicznego (art. 33 ust. 2 ustawy).
Również w sytuacji gdy organizacja pożytku publicznego prowadzi zbiórkę publiczną bez
wymaganego zezwolenia lub nie wywiązała się z obowiązków sprawozdawczych wobec
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, tj:
 sprawozdania z przeprowadzonej zbiórki publicznej,
 sprawozdania ze sposobu rozdysponowania zebranych ofiar,
 przekazania informacji o rozliczeniu środków pochodzących ze zbiórki publicznej,
 przekazania informacji o otrzymanych darowiznach, o których mowa w ustawie z
dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych zgodnie z art. 33a
ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy),
Dyrektor NIW-CRSO występuje do sądu rejestrowego z wnioskiem o pozbawienie jej
statusu organizacji pożytku publicznego, jeśli organizacja nie zastosuje się do wezwania
Dyrektora NIW-CRSO.
W przypadku powtarzającego się wykorzystywania przez organizację pożytku publicznego
otrzymanych dotacji niezgodnie z przeznaczeniem stwierdzonego decyzją organów
administracji publicznej lub prawomocnym orzeczeniem sądu, Dyrektor NIW-CRSO może
wystąpić do sądu rejestrowego z wnioskiem o pozbawienie organizacji statusu organizacji
pożytku publicznego (art. 33a ust. 3 ustawy).
Odnośnie wyroków sądów administracyjnych, które potwierdziły odmowę udzielenia
informacji publicznych przez WOŚP, zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie Dyrektor NIW-CRSO w przypadku niewykonania wyroku sądu powszechnego
lub administracyjnego wzywa organizację pożytku publicznego do zaniechania naruszeń
oraz przedstawienia niezbędnych wyjaśnień. Natomiast w przypadku niezastosowania się
organizacji do wezwania w terminie 30 dni od jego otrzymania, występuje do sądu
rejestrowego z wnioskiem o pozbawienie organizacji statusu organizacji pożytku
publicznego (art. 33a ust. 2 pkt 7 ustawy).
Jeśli miałaby miejsce sytuacja niewykonania wyroku sądu to, zarówno wobec WOŚP jak i
każdej innej organizacji pożytku publicznego, mogą zostać podjęte opisane powyżej działania
nadzorcze.

-- 3 of 7 --

(+48) 22 694 75 83/ (+48) 22 694 75 29 Komitet do Spraw Pożytku Publicznego,
spk@kprm.gov.pl / sekretariat_DOB@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
www.gov.pl/web/pozytek Al. Ujazdowskie 1/3
00-583 Warszawa
Z uwagi na obowiązujące uwarunkowania prawne dotyczące tajemnicy skarbowej, nie jest
możliwe przekazanie informacji dotyczących czynności sprawdzających, kontroli
podatkowych, jak również kontroli celno-skarbowych. Stosownie do art. 293 § 2 pkt 2 i 3
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.
z 2025 r. poz. 111, z późn. zm.), dane zawarte w aktach dokumentujących czynności
sprawdzające, aktach kontroli podatkowej i kontroli celno-skarbowej, objęte są tajemnicą
skarbową. Zasady zaś jak i tryb udostępniania informacji w zakresie czynności
sprawdzających, kontroli podatkowej i kontroli celno-skarbowej zostały uregulowane
przepisami działu VII tej ustawy, które przewidują, że informacje objęte tajemnicą skarbową
mogą być udostępniane wyłącznie podmiotom uprawnionym, enumeratywnie wskazanym w
przepisach działu VII Ordynacji podatkowej.
Jednocześnie ani Ordynacja podatkowa, ani ustawa z dnia 9 maja 1996 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.U. z 2024 r. poz. 907, z późn. zm.), nie przyznają
uprawnień w tym zakresie posłom i senatorom. W związku z powyższym nie jest możliwe
przedłożenie informacji dotyczących podmiotu pozostającego
w zainteresowaniu pytania Pani Poseł.
Udostępnienie takich informacji stanowiłoby naruszenie przepisów o ochronie informacji
stanowiących tajemnicę skarbową. Organy Krajowej Administracji Skarbowej mogą
podejmować takie same działania, tj. kontrole celno-skarbowe, kontrole podatkowe,
czynności sprawdzające wobec Fundacji WOŚP, dla której stosowane są te same przepisy
Ordynacji podatkowej i ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji
Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), jak wobec innych organizacji pożytku
publicznego. Działania Krajowej Administracji Skarbowej w ww. zakresie koncentrują się na
przestrzeganiu przepisów prawa podatkowego, tj. prawidłowości i terminowości rozliczania
podatków.
Pytanie nr 4 i nr 5
W jaki sposób Rząd zamierza zapewnić równość traktowania wszystkich organizacji
pozarządowych w kontekście przyznawania dotacji oraz współpracy ze spółkami Skarbu
Państwa?
Czy Rząd dysponuje pełnymi danymi dotyczącymi dotacji oraz umów sponsorskich
zawartych między spółkami Skarbu Państwa a Fundacją WOŚP? Jeśli tak, czy zamierza
upublicznić te informacje?
Odpowiedź na pytanie nr 4 i nr 5:

-- 4 of 7 --

(+48) 22 694 75 83/ (+48) 22 694 75 29 Komitet do Spraw Pożytku Publicznego,
spk@kprm.gov.pl / sekretariat_DOB@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
www.gov.pl/web/pozytek Al. Ujazdowskie 1/3
00-583 Warszawa
Kwestie dotyczące m.in.:
 prowadzenia działalności pożytku publicznego przez organizacje pozarządowe w
sferze zadań publicznych,
 współpracy organów administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi,
 uzyskiwania przez organizacje pozarządowe statusu organizacji pożytku
publicznego oraz funkcjonowania organizacji pożytku publicznego,
 sprawowania nadzoru nad prowadzeniem działalności pożytku publicznego,
- reguluje ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie.
Zgodnie z art. 28 ust. 1 ww. ustawy nadzór nad działalnością pożytku publicznego organizacji
pożytku publicznego, w zakresie uprawnień, obowiązków i wymogów wynikających z art. 8–
10, art. 20, art. 21, art. 23, art. 24–27, art. 27aa, art. 27c oraz art. 42–48, sprawuje
Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego.
W przypadku zlecania realizacji zadania publicznego stosownie do postanowień
art. 17 ww. ustawy organ administracji publicznej zlecający realizację zadania publicznego
może dokonywać kontroli i oceny realizacji zadania, w szczególności:
 stopnia realizacji zadania;
 efektywności, rzetelności i jakości realizacji zadania;
 prawidłowości wykorzystania środków publicznych otrzymanych na realizację
zadania;
 prowadzenia dokumentacji związanej z realizowanym zadaniem.
Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności
– Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, Narodowy Instytut jest instytucją
właściwą w sprawach wspierania rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, a także
działalności pożytku publicznego i wolontariatu w zakresie określonym w ustawie z dnia 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Nadzór nad Narodowym Instytutem sprawuje Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku
Publicznego, o którym mowa w art. 34a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 3 ustawy o NIW-CRSO).
Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o NIW-CRSO Narodowy Instytut realizuje programy
wspierania rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i zarządza nimi. Narodowy Instytut
realizuje programy wspierania rozwoju społeczeństwa obywatelskiego samodzielnie lub we
współpracy z organizacjami pozarządowymi, w tym z kołami gospodyń wiejskich, o których
mowa w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich, oraz organizacjami
wymienionymi w art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle, a także z

-- 5 of 7 --

(+48) 22 694 75 83/ (+48) 22 694 75 29 Komitet do Spraw Pożytku Publicznego,
spk@kprm.gov.pl / sekretariat_DOB@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
www.gov.pl/web/pozytek Al. Ujazdowskie 1/3
00-583 Warszawa
podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (art. 23 ust. 1a ustawy o NIW-CRSO).
Przewodniczący Komitetu w ramach nadzoru, sprawuje kontrolę nad działalnością
Narodowego Instytutu pod względem legalności, gospodarności, celowości
i rzetelności na zasadach i w trybie określonych w przepisach o kontroli
w administracji rządowej (art. 26 ustawy o NIW-CRSO).
Skarb Państwa, jako akcjonariusz, posiada uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności
w Kodeksie spółek handlowych oraz statucie/umowie spółki. Ich realizacja natomiast jest
pochodną wielkości posiadanego pakietu akcji/udziałów w danej spółce. W przypadku
spółek publicznych dodatkowo odbywa się to na podstawie przepisów ustaw z dnia 29 lipca
2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi oraz o ofercie publicznej i warunkach
wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o
spółkach publicznych. Emitenci papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu na rynku
regulowanym są obowiązani zapewnić posiadaczom papierów tego samego rodzaju, w takich
samych okolicznościach, jednakowe traktowanie. Wszelkie kwestie związane
z prowadzeniem spraw spółki niezastrzeżone powszechnie obowiązującymi przepisami
prawa lub postanowieniami statutu dla walnego zgromadzenia/zgromadzenia wspólników
lub rady nadzorczej należą do kompetencji zarządu. Żaden akcjonariusz (w tym Skarb
Państwa) ani też walne zgromadzenie/zgromadzenie wspólników, czy też rada nadzorcza nie
mogą wydawać wiążących poleceń zarządowi w tym zakresie.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z „Wytycznymi dla spółek z udziałem Skarbu Państwa
sporządzających sprawozdanie finansowe (..)”, opublikowanymi w Biuletynie Informacji
Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Sprawozdanie zarządu z działalności spółki
powinno zawierać wszystkie istotne gospodarczo zdarzenia, mające miejsce w roku
obrotowym m.in. ważniejsze wydatki reklamowe, sponsoringowe, czy darowizny.
Sprawozdania zarządu z działalności spółki są publikowane na stronie internetowej
Ministerstwa Sprawiedliwości, pod adresem https://ekrs.ms.gov.pl. Wszyscy zainteresowani
mogą wyszukać i pobrać dokument finansowy podmiotu zarejestrowanego w Krajowym
Rejestrze Sądowym i uzyskać stosowne dane, przy czym należy pamiętać, że sprawozdania
te publikowane są po ich zatwierdzeniu.
Jednocześnie informuję, że odpowiedź na pytanie nr 3 dotyczące kryteriów i procedur
zastosowanych przy decyzji o powierzeniu Fundacji WOŚP roli koordynatora pomocy
powodzianom we wrześniu ubiegłego roku przekaże bezpośrednio Pan Marcin Kierwiński,
Minister-Członek Rady Ministrów odpowiedzialny za ten obszar realizacji zadań.

-- 6 of 7 --

(+48) 22 694 75 83/ (+48) 22 694 75 29 Komitet do Spraw Pożytku Publicznego,
spk@kprm.gov.pl / sekretariat_DOB@kprm.gov.pl Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
www.gov.pl/web/pozytek Al. Ujazdowskie 1/3
00-583 Warszawa
Z wyrazami szacunku
Adriana Porowska
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Pan Marcin Kierwiński, Minister-Członek Rady Ministrów

-- 7 of 7 --