+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DZG-III.054.1.2025
Warszawa, 12 lutego 2025 r.
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 7375 Pani Posłanki Danuty Jazłowieckiej
w sprawie wdrożenia do polskiego porządku prawnego dyrektywy PE i Rady UE 2024/1799
w sprawie wspólnych zasad promujących naprawę towarów oraz zmiany rozporządzenia
(UE) 2017/2394 oraz dyrektyw (UE) 2019/771 i (UE) 2020/1828
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje Pani Posłanki na Sejm RP Danuty Jazłowieckiej w sprawie
transpozycji dyrektywy PE i Rady UE 2024/1799 w sprawie wspólnych zasad promujących
naprawę towarów oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2017/2394 oraz dyrektyw (UE)
2019/771 i (UE) 2020/1828 poniżej przedstawiam stanowisko.
1. Czy Ministerstwo rozpoczęło już prace legislacyjne nad wdrożeniem do polskiego prawa
Dyrektywy 2024/1799 UE, tzw. dyrektywy o prawie do naprawy? Jeśli tak, na jakim są
one etapie?
Pismem z 29 października 2024 r., znak: DP.1104.54.2024, Prezes Rady Ministrów
upoważnił Prezesa UOKiK do opracowania, prowadzenia procesu uzgodnień, konsultacji
publicznych lub opiniowania oraz wnoszenia do rozpatrzenia projektu ustawy mającej na
celu wdrożenie dyrektywy o prawie do naprawy.
5 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK rozpoczął prekonsultacje dotyczące wdrożenia wskazanej
dyrektywy i zwrócił się do wybranych resortów oraz przedstawicieli rynku z szeregiem
zapytań dotyczących trybu dalszych prac implementacyjnych. W oparciu o wyniki
prekonsultacji (zakończone 31 stycznia 2025 r.) oraz dodatkowe analizy przygotowany
zostanie projekt ustawy. Zakładamy wystąpienie z wnioskiem o wpis projektu do wykazu
prac programowych i legislacyjnych Rady Ministrów w pierwszym kwartale 2025 r.
2.Jaki jest przewidywany termin wdrożenia wspomnianej dyrektywy do polskiego
porządku prawnego?
Zgodnie z art. 22 ust. 1 dyrektywy, państwa członkowskie wprowadzają w życie przepisy
ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania przedmiotowej
dyrektywy najpóźniej do 31 lipca 2026 r.

-- 1 of 6 --

2
3.Czy Ministerstwo dostrzega potencjalne zagrożenia lub trudności związane z
implementacją tej dyrektywy? Jeśli tak, jakie?
Koncepcja gospodarki o obiegu zamkniętym (GOZ) opiera się na założeniu maksymalizacji
wartości ekonomicznej surowców wykorzystywanych do produkcji. Powyższa dyrektywa
poprzez obowiązki związane z koniecznością naprawy - uzupełnia rozporządzenie dot.
ekoprojektu określającego wymogi dla zrównoważonych produktów, a więc wymogi
recyklingu, wykorzystywania surowców wtórnych czy zwiększenia efektywności
energetycznej wybranych produktów. Tym samym obie regulacje wymuszają odejście od
dotychczasowego liniowego podejścia do surowców. W krótkim okresie konieczność
dostosowania do nowych wymogów wiąże się nieuchronnie z niezbędnymi nakładami
inwestycyjnymi. MRiT zdaje sobie sprawę, że wdrożenie koncepcji GOZ, którego ww.
dyrektywa jest elementem, będzie rodzić dodatkowe koszty dla przedsiębiorstw.
Jednocześnie, należy zauważyć, że wdrożenie koncepcji GOZ oznacza nowe możliwości
biznesowe. Jednym z istotnych filarów GOZ jest zmiana modelu biznesowego i
przeniesienie nacisku z modelu sprzedaży produktu na sprzedaż funkcji jaką dany produkt
spełnia. W dłuższej perspektywie transformacja GOZ powinna skutkować realnymi
korzyściami związanymi z nowymi miejscami pracy związanymi z GOZ oraz zmniejszeniem
zapotrzebowania na surowce pierwotne.
4.Jakie działania podejmie Ministerstwo, aby zapewnić producentom wsparcie we
wdrożeniu wymogów wynikających z dyrektywy? Czy planowane są konsultacje z branżą
producentów oraz serwisantów sprzętu AGD?
MRiT analizuje możliwość wsparcia przedsiębiorstw w zakresie transformacji do modelu
GOZ. W ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) oraz ze
środków polityki spójności przewidziane są działania dedykowane transformacji GOZ.
W ramach komponentu A.2.2.1 KPO zarezerwowano 162 mln euro na wdrożenie
technologii i innowacji środowiskowych, w tym związanych w GOZ. Celem tego działania
jest ułatwienie transformacji przedsiębiorstw w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym
(GOZ) poprzez wsparcie projektów wpisujących się w regulacje unijne (CEAP 2020) i
krajowe („Mapa drogowa transformacji w kierunku gospodarki obiegu zamkniętego”).
W ramach perspektywy finansowej na lata 2021-2027 odrębne środki zostały
zarezerwowane na ekoprojektowanie, które stanowi istotny element gospodarki o obiegu
zamkniętym (GOZ). W ramach polityki spójności ze środków FENG (Fundusze Europejskie
dla Nowoczesnej Gospodarki na lata 2021-2027) planowane jest wsparcie B+R i innowacji
w zakresie transformacji sektora przedsiębiorstw w kierunku GOZ. W ramach jednego z
modułów obejmujących m. in. prace B+R, wdrożenie innowacji, infrastrukturę B+R,
cyfryzację, internacjonalizację i kompetencje możliwe jest pozyskanie środków na
zazielenianie w tym właśnie na ekoprojektowanie.
Ponadto ze środków FEnIKS (Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko
2021-2027) duży nacisk zostanie położony na rozwój sektora recyklingu.
5. Czy planuje się uruchomienie kampanii informacyjnej dla konsumentów i
przedsiębiorców na temat przysługujących im praw oraz obowiązków wynikających z
dyrektywy?
Na obecnym etapie prac nad wdrożeniem dyrektywy o prawie do naprawy kampanie tego
rodzaju nie są planowane.

-- 2 of 6 --

3
6. Czy polskie przepisy wprowadzą dodatkowe regulacje wykraczające poza minimalne
wymogi dyrektywy, np. dotyczące edukacji konsumentów w zakresie napraw lub zachęt
do korzystania z usług serwisowych?
Po przeprowadzeniu prekonsultacji i własnych analiz Prezes UOKiK we wniosku o wpis
projektu ustawy wdrażającej dyrektywę o prawie do naprawy do wykazu prac legislacyjnych
i programowych RM przedstawi ewentualne propozycje w tym zakresie.
7. Czy Ministerstwo przewiduje powołanie dedykowanego systemu monitorowania
skuteczności wdrożenia dyrektywy, np. wskaźników dotyczących liczby napraw w
stosunku do zakupów nowych urządzeń?
Zgodnie z art. 19 ust. 1 dyrektywy o prawie do naprawy, do 31 lipca 2031 r. Komisja
Europejska (KE) przedstawi sprawozdanie dotyczące stosowania tej dyrektywy.
W sprawozdaniu oceniony zostanie wkład dyrektywy w promowanie naprawy na rynku
wewnętrznym, w tym naprawy towarów podlegających wymogom dotyczącym możliwości
naprawy poza ramami rękojmi, a także podejmowanie przez konsumentów decyzji
o dokonaniu naprawy w ramach rękojmi oraz wpływ dyrektywy na przedsiębiorstwa
i konsumentów.
Prezes UOKiK będzie współpracował z KE w przygotowaniu tego sprawozdania.
Niezależnie od powyższego Prezes UOKiK w ramach bieżących zadań w zakresie badania
rynku konsumenckiego będzie prowadził monitoring rynku, badając wpływ przyjętych
rozwiązań na sytuację konsumentów oraz przedsiębiorców. Na ten moment nie przewiduje
się natomiast powołania dedykowanych systemów monitorowania skuteczności wdrożenia
dyrektywy.
8.Jakie będą kary dla producentów, którzy nie zapewnią dostępności części zamiennych
lub dokumentacji technicznej przez wymagany okres (7-10 lat)? Czy Ministerstwo planuje
wprowadzenie mechanizmów kontrolnych, które będą zapobiegać takim praktykom?
Zgodnie z art. 15 dyrektywy o prawie do naprawy państwa członkowskie ustanawiają
przepisy dotyczące kar mających zastosowanie w przypadku naruszeń przepisów dyrektywy
i podejmują wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia ich wykonywania. Przewidziane
kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Na obecnym etapie prac kwestia
wysokości kar, a także organu, który w przyszłym systemie nakładałby te kary, nie została
przesądzona.
9. Czy przewiduje się stworzenie systemu wsparcia dla lokalnych serwisantów, np. poprzez
ułatwiony dostęp do części zamiennych lub specjalne ulgi podatkowe dla przedsiębiorstw
oferujących usługi naprawy?
MRiT na obecną chwilę nie przewiduje dodatkowych instrumentów wsparcia. Będziemy
jednak analizować sytuację po wejściu w życie przepisów implementujących dyrektywę, czy
zaistnieje taka konieczność.
10.Czy Ministerstwo analizowało potencjalne korzyści ekonomiczne wynikające z
wdrożenia dyrektywy, np. zmniejszenie ilości elektrośmieci lub zwiększenie zatrudnienia
w sektorze usług naprawczych?

-- 3 of 6 --

4
Komisja Europejska, przedkładając w marcu 2023 r. projekt przedmiotowej dyrektywy,
przedstawiła dokument ws. oceny skutków projektu dyrektywy, zwłaszcza w kontekście
inicjatywy „Zrównoważone zużycie towarów–promowanie naprawy i ponownego użycia”
(SWD(2023) 60 final).
W zakresie wpływu na środowisko, KE wskazała (mając także na uwadze skutki
rozporządzenia w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów i dyrektywy w
sprawie wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej), że na
przestrzeni 15 lat inicjatywa promowania naprawy towarów pozwoli zaoszczędzić 18,4 mln
ton CO2, podczas gdy rozporządzenie w sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych
produktów – 471 mln ton, a dyrektywa w sprawie wzmocnienia pozycji konsumentów w
procesie transformacji ekologicznej – 0,33–0,47 mln ton. Ich łączny wpływ na środowisko
jest zatem bardzo znaczący. Ograniczenie emisji CO2 uzyskane dzięki rozporządzeniu w
sprawie ekoprojektu dla zrównoważonych produktów jest znacznie większe, ponieważ
rozporządzenie to ma na celu daleko idące zmiany w wytwarzaniu produktów, ale
jednocześnie niniejsza inicjatywa zapewnia ograniczenie emisji znacznie większej ilości CO2
w porównaniu z dyrektywą w sprawie wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie
transformacji energetycznej.
11. Jak wdrożenie dyrektywy wpłynie na relacje między producentami a niezależnymi
serwisantami, w szczególności w kontekście potencjalnych kosztów dostępu do części
zamiennych i dokumentacji technicznej?
Ze względu na fakt, że UOKiK rozpoczyna dopiero prace nad implementacją dyrektywy na
chwilę obecną nie posiadamy analiz dotyczących potencjalnego efektu dyrektywy w tym
współpracy pomiędzy producentami a niezależnymi serwisantami.
12. Czy planowane jest stworzenie publicznego rejestru lub platformy informacyjnej, która
ułatwi konsumentom dostęp do autoryzowanych serwisów oraz informacji o dostępnych
częściach zamiennych?
Zgodnie z art. 7 Komisja powinna utworzyć europejską internetową platformę napraw
(zwaną dalej „europejską platformą internetową”). Europejska platforma internetowa
powinna składać się z sekcji krajowych opartych na wspólnym interfejsie internetowym i
zawierać linki do krajowych internetowych platform naprawczych (zwanych dalej
„krajowymi platformami internetowymi”), które spełniają kryteria określone w niniejszej
dyrektywie. Stąd prace w tym zakresie zostały zainicjowane.
13. Czy wprowadzenie dyrektywy będzie miało wpływ na ceny urządzeń AGD na polskim
rynku? Jak Ministerstwo zamierza przeciwdziałać ewentualnym podwyżkom wynikającym
z nowych wymogów?
MRiT nie posiada informacji ani analiz wskazujących na negatywne skutki wdrożenia
dyrektywy jakim może być wzrost cen urządzeń AGD.
14. Czy Ministerstwo przewiduje wsparcie dla konsumentów w formie dopłat do napraw
sprzętu AGD, szczególnie dla osób mniej zamożnych, aby zachęcić do korzystania z prawa
do naprawy?

-- 4 of 6 --

5
MRiT nie przewiduje wsparcia konsumentów w zakresie naprawy. Koszty naprawy powinny
być niższe niż zakup nowego urządzenia.
15.Czy Polska zamierza wdrożyć specjalne przepisy wspierające recykling części
zamiennych, które nie nadają się do dalszego użytkowania, w celu dodatkowego
zmniejszenia ilości odpadów?
Obecnie nie planuje się wdrażania nowych, specjalnych regulacji wspierających recykling
części zamiennych, które nie nadają się do dalszego użytkowania. Niemniej jednak
Ministerstwo Klimatu i Środowiska, które odpowiada za gospodarkę odpadami na bieżąco
monitoruje sytuację na rynku oraz analizuje efektywność obowiązujących przepisów. Jeśli
pojawi się potrzeba dodatkowych działań – na przykład w odpowiedzi na zmieniające się
warunki gospodarcze, oczekiwania konsumentów czy unijne regulacje – nie wyklucza się
podjęcia odpowiednich kroków legislacyjnych. Należy zauważyć, że takie podejście pozwala
na elastyczne dostosowanie przepisów do rzeczywistych potrzeb branży i społeczeństwa,
bez wprowadzania pochopnych regulacji, które mogłyby obciążyć przedsiębiorców lub
konsumentów. W najbliższym czasie kluczowe pozostaje śledzenie rozwoju omawianej
sytuacji oraz analiza skuteczności istniejących mechanizmów recyklingu i gospodarki o
obiegu zamkniętym. Warto mieć także na uwadze, że KE aktualnie prowadzi przegląd
dyrektywy 2012/19/UE w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego
(WEEE) co niemal na pewno doprowadzi do nowego wniosku legislacyjnego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:

-- 5 of 6 --

6
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Zrównoważonej Gospodarki.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.

-- 6 of 6 --