Interpelacja w sprawie dodatku motywacyjnego dla pracowników centrum usług społecznych
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7363
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dodatku motywacyjnego dla pracowników centrum usług społecznych
Zgłaszający: Piotr Głowski, Maria Małgorzata Janyska, Katarzyna Kierzek-Koperska, Krystyna Sibińska, Iwona Karolewska
Data wpływu: 13-01-2025
Szanowna Pani Minister,
z prośbą o interwencję zwróciło się do nas Centrum Usług Społecznych w Szydłowie w celu rozważenia zmian w przepisach dotyczących dodatku motywacyjnego dla pracowników.
W dniu 24 czerwca 2024 r. w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski ogłoszono uchwałę nr 62 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024-2027”.
Zgodnie z założeniami programu adresatami programu są osoby zatrudnione między innymi w centrach usług społecznych – w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818). W programie wskazano, że chodzi o osoby wykazane zgodnie ze statystyką resortową.
Należy nadmienić, że ww. statystyka resortowa założona w styczniu 2024 r. dotyczyła zatrudnienia w OPS za okres od stycznia do grudnia 2023 r., a zatem ośrodki pomocy społecznej, które z dniem 1.01.2024 r. przekształciły się w centrum usług społecznych według ww. programu nie mogły wykazać pracowników zatrudnionych na stanowiskach: koordynatora indywidualnych planów usług społecznych, organizatora usług społecznych i organizatora społeczności lokalnych.
Ponadto zgodnie z art. 30 ustawy o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych w centrum usług społecznych - koordynatorem indywidualnych planów usług społecznych może być osoba, która:
1) spełnia wymogi przewidziane do wykonywania zawodu pracownika socjalnego;
2) ma co najmniej 2-letnie doświadczenie w świadczeniu pracy socjalnej;
3) odbyła szkolenie z zakresu opracowywania i realizacji indywidualnych planów usług społecznych;
4) nie była prawomocnie skazana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe lub wobec której nie wydano prawomocnego wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego lub umyślnego przestępstwa skarbowego.
Organizatorem usług społecznych zgodnie z art. 28 cytowanej ustawy może być osoba, która:
1) ma wykształcenie wyższe;
2) ma co najmniej 2-letnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w podmiotach wykonujących usługi z zakresu, o którym mowa w art. 2 ust. 1;
3) ukończyła szkolenie, o którym mowa w art. 25 ust. 2 pkt 4;
4) nie była prawomocnie skazana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe lub wobec której nie wydano prawomocnego wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego lub umyślnego przestępstwa skarbowego.
Organizatorem społeczności lokalnej zgodnie z art. 33 cytowanej ustawy może być osoba, która:
1) ma wykształcenie wyższe;
2) ma co najmniej 2-letnie doświadczenie w zakresie prowadzenia animacji lokalnej lub innych form pracy środowiskowej, w tym pracy ze społecznością lokalną;
3) uzyskała II stopień specjalizacji w zawodzie pracownik socjalny w zakresie specjalności praca socjalna ze społecznością lokalną lub odbyła szkolenie z zakresu organizacji społeczności lokalnej;
4) nie była prawomocnie skazana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe lub wobec której nie wydano prawomocnego wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego lub umyślnego przestępstwa skarbowego.
Zarówno organizator usług społecznych, jak i koordynator indywidualnych planów usług społecznych oraz organizator społeczności lokalnej realizują zadania zgodnie z ustawą o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych między innymi z zakresu pomocy społecznej (art. 2)
Należy dodać, że ośrodki pomocy społecznej, które podjęły decyzje o przekształceniu, aby móc realizować potrzeby ogółu mieszkańców na ww. stanowiska powołały osoby, które pracowały ww. ośrodku między innymi na stanowisku pracownika socjalnego czy też asystenta rodziny. Aktualnie pracownicy Ci czują się pokrzywdzeni.
W trakcie realizacji programu pojawiały się trzykrotnie wytyczne Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, które były i są bardzo nieprecyzyjne. Dodatkowo w ostatnich wytycznych MRiPS przekazanych w dniu 2.12.2024 r. przez Wydział Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego wynika, że nadal brak odpowiedzi czy OUS, KIPUS i OSL mogą otrzymać ww. dodatki. A zatem całą odpowiedzialnością za przyznanie ww. dodatku obarczono dyrektora jednostki, który w przypadku kontroli będzie zobowiązany do szczegółowego uzasadnienia swej decyzji o przyznaniu ww. dodatku z programu rządowego.
W związku z tym zadajemy pytanie:
Czy w myśl interpretacji Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej samorząd może wypłacić te dodatki w ramach programu rządowego koordynatorowi indywidualnych planów usług społecznych, organizatorowi usług społecznych i organizatorowi społeczności lokalnej?
Podsekretarz stanu Katarzyna Nowakowska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7674 znakówinfo@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.14.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację 7363 Posła Piotra Głowskiego wraz z grupą posłów w sprawie
dodatku motywacyjnego dla pracowników centrum usług społecznych, proszę o przyjęcie
poniższych informacji.
Rada Ministrów przyjęła cztery programy, na mocy których prawie 200 tysięcy pracowników
samorządowych zostanie objętych wsparciem i otrzyma dodatki motywacyjne w wysokości
1000 zł brutto w latach 2024 – 2027. Wśród rzeczonych programów wymienić należy:
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy
społecznej w postaci dodatku motywacyjnego na lata 2024–2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu
pieczy zastępczej na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne
domy dziecka na lata 2024-2027”;
„Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz kosztów składek
od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych instytucjach opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027”.
Kwota środków przeznaczonych na realizację rządowego programu „Dofinansowanie
wynagrodzeń pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej w postaci dodatku
motywacyjnego na lata 2024–2027 wynosi 6 721 400 000 zł, z tego: 960 200 000 zł w roku
bieżącym, 1 920 400 000 zł w roku 2025, w roku 2026 - 1 920 400 000 zł, zaś w roku 2027 –
1920 400 000 zł.
Na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” w całym okresie jego
trwania przeznaczone zostanie 1 161 300 000 zł, z tego w roku 2024 – 165 900 000 zł, w roku
2025 – 331 800 000 zł, w roku 2026 – 331 800 000 zł, w roku 2027 – 331 800 000 zł.
Środki zabezpieczone na realizację rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń rodzin
zastępczych zawodowych i prowadzących rodzinne domy dziecka na lata 2024–2027 to 157
500 000 zł., z tego na rok 2024 – 22 500 000 zł, w roku 2025 – 45 000 000 zł, 45 000 000 zł
w roku 2026 i 45 000 000 zł w roku 2027.
Łączna kwota środków przeznaczonych na wypłatę dodatków motywacyjnych w ramach
rządowego programu „Dofinansowanie wynagrodzeń w postaci dodatku motywacyjnego oraz
kosztów składek od tych wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w samorządowych
instytucjach opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 na lata 2024–2027” w całym okresie jego
realizacji wynosi 2 079 200 000 zł, z czego w roku 2024 przeznaczono 231 400 000 zł, zaś
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
w kolejnych latach planuje się przekazanie: w roku 2025 – 539 300 000 zł, 615 900 000 zł
w roku 2026 i 692 600 000 zł w roku 2027.
Przyjmując ww. programy, Rada Ministrów wyszła naprzeciw oczekiwaniom blisko 200 tysięcy
samorządowych pracowników, w tym pracowników systemu pomocy społecznej realizujących
zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej pracujących w jednostkach organizacyjnych
pomocy społecznej. Wprowadzone rozwiązania są również znaczącą formą wsparcia samych
samorządów w realizowanych przez nie zadaniach własnych i odpowiedzią na wieloletnie apele
pracowników systemu pomocy społecznej. Można zatem założyć, że udzielone samorządom
wsparcie pozwoli na podwyższenie wynagrodzeń pozostałych pracowników samorządowych –
w zależności od struktury organizacyjnej ustalonej w danym samorządzie i lokalnych potrzeb.
Podstawą ustalania poziomu wynagrodzenia pracowników samorządowych - w zależności od
zajmowanego przez nich stanowiska, posiadanego wyksztalcenia oraz stażu pracy - są przepisy
wydane na podstawie ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.
U. z 2024 r. poz. 1135), określające zasady wynagradzania tej grupy pracowników,
pozostawiające kwestie ustalania całkowitej wysokości ich wynagrodzenia w gestii
pracodawców samorządowych. Mowa o:
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania
pracowników samorządowych (t.j. Dz. U. 2024 poz. 1638);
regulaminie wynagradzania wydawanym przez pracodawcę samorządowego.
Program obejmuje pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy
społecznej, którzy zostali uwzględnieni w statystyce resortowej (MRiPS-06 – Dział 2.
Zatrudnienie w systemie pomocy społecznej). Ma on na celu wsparcie pracowników
realizujących zadania z zakresu pomocy społecznej w następujących jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej :
ośrodkach pomocy społecznej,
powiatowych centrach pomocy rodzinie,
centrach usług społecznych − w przypadku przekształcenia ośrodka pomocy społecznej
w centrum usług społecznych na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lipca 2019 r.
o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych (Dz. U. poz. 1818), 1)
domach pomocy społecznej,
placówkach specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego,
ośrodkach interwencji kryzysowej,
ośrodkach wsparcia, w tym: ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
(w tym środowiskowych domach samopomocy); dziennych domach pomocy; domach dla
matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży; schroniskach dla osób bezdomnych;
schroniskach dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi; klubach samopomocy.
W odniesieniu do kwestii związanych z przyznaniem dodatków pracownikom centrów usług
społecznych należy zaznaczyć, że w ramach struktury organizacyjnej centrum usług
społecznych wyodrębnia się:
stanowisko dyrektora centrum,
zespół do spraw organizowania usług społecznych; (organizator usług społecznych oraz
koordynatorzy indywidualnych planów usług społecznych),
zespół do spraw realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej – w przypadku centrum, o
którym mowa w art. 9 ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 pkt 1; (organizator pomocy społecznej,
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzin
specjaliści z zakresu pracy socjalnej, pracy z rodziną oraz inni specjaliści realizujący zadania
z zakresu pomocy społecznej, w tym w zakresie integracji społecznej),
stanowisko organizatora społeczności lokalnej.
Uprawnieni do otrzymania dodatku motywacyjnego są przede wszystkim pracownicy
zatrudnieni w zespole do spraw realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej wymienieni
poniżej:
dyrektor,
zastępca dyrektora,
kierownik działu, kierownik sekcji,
pracownicy socjalni, w tym według stanowisk: główny specjalista pracy socjalnej; starszy
specjalista pracy socjalnej – koordynator; starszy specjalista pracy socjalnej; specjalista
pracy socjalnej; starszy pracownik socjalny; pracownik socjalny; główny specjalista będący
pracownikiem socjalnym,
świadczący pracę socjalną poza siedzibą jednostki,
przeprowadzający rodzinne wywiady środowiskowe poza siedzibą jednostki,
świadczący pracę socjalną i przeprowadzający rodzinne wywiady środowiskowe poza
siedzibą jednostki,
aspirant pracy socjalnej,
konsultant,
koordynator ds. komputeryzacji pomocy społecznej,
radca prawny,
pracownicy wykonujący usługi opiekuńcze,
pracownicy wykonujący specjalistyczne usługi opiekuńcze,
pracownicy wykonujący specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami
psychicznymi,
organizator pomocy społecznej,
pozostali pracownicy zgodnie z wytycznymi.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Katarzyna Nowakowska
Podsekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --