Interpelacja w sprawie podejmowanych działań w celu zmniejszenia deficytu mieszkaniowego i zwiększenia dostępności mieszkań
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7335
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie podejmowanych działań w celu zmniejszenia deficytu mieszkaniowego i zwiększenia dostępności mieszkań
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 10-01-2025
Szanowny Panie Ministrze, w związku z pogarszającą się sytuacją na polskim rynku mieszkaniowym, pragnę zwrócić uwagę na kilka kluczowych kwestii. Zgodnie z aktualnymi danymi, w Polsce brakuje około 1,5 miliona mieszkań, co stawia nas na czołowej pozycji w Unii Europejskiej pod względem deficytu mieszkaniowego. Średnia powierzchnia mieszkalna na osobę wynosi jedynie 24,3 m2, podczas gdy średnia unijna to 42,6 m2. To dramatyczna sytuacja, która wpływa na życie wielu Polaków, szczególnie młodych ludzi.
Ponadto dynamiczny wzrost cen mieszkań i wynajmu w Polsce staje się poważnym wyzwaniem dla wielu obywateli, w tym młodych ludzi, którzy zmagają się z trudnościami w uzyskaniu dostępu do własnego mieszkania. W Polsce, podobnie jak w wielu innych krajach, mamy do czynienia z silnym ograniczeniem podaży mieszkań. W szczególności rosnące koszty budowy oraz obostrzenia związane z zagospodarowaniem przestrzennym prowadzą do stagnacji na rynku budowlanym. Z kolei zmiany w polityce monetarnej, które obniżają stopy procentowe, mogą prowadzić do dalszego wzrostu cen nieruchomości. Najnowsze analizy Banku Rozrachunków Międzynarodowych (BIS) wskazują, że sama polityka monetarna nie jest w stanie rozwiązać problemu dostępności mieszkań. W efekcie, zarówno młodsze, jak i starsze pokolenia borykają się z wyzwaniem związanym z zakupem własnego mieszkania.
Szczególnie niepokojący jest wpływ obecnej sytuacji na młode pokolenie, ponieważ według szacunków 40-47% osób w wieku 25-34 lat mieszka z rodzicami. Wysokie ceny najmu, pochłaniają 30-50% przeciętnego wynagrodzenia, a w połączeniu z rosnącymi stopami procentowymi, tworzą barierę nie do pokonania dla wielu młodych rodzin. Zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi analizy dotyczące wpływu obecnych regulacji na podaż mieszkań w Polsce oraz ich wpływu na ceny nieruchomości?
Jakie kroki ministerstwo planuje podjąć w celu zwiększenia liczby nowych inwestycji mieszkaniowych i poprawy dostępności mieszkań w Polsce, szczególnie w kontekście spadku liczby rozpoczynanych budów o 27% w 2023 roku?
Czy ministerstwo rozważa zmiany w polityce zagospodarowania przestrzennego, które mogłyby przyspieszyć budowę nowych mieszkań, szczególnie w dużych miastach?
Jakie działania ministerstwo planuje, by zminimalizować wpływ polityki monetarnej, w tym zmian stóp procentowych, na ceny mieszkań oraz na dostępność kredytów hipotecznych w Polsce?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie mechanizmów chroniących najemców przed gwałtownymi wzrostami czynszów w okresach podwyższonych stóp procentowych?
Jakie działania planuje ministerstwo w celu zwiększenia udziału mieszkań na wynajem instytucjonalny, obecnie stanowiącego tylko 16% rynku wobec 30% w UE?
Oczekuję szczegółowej odpowiedzi na postawione pytania oraz przedstawienia konkretnego planu działań mających na celu rozwiązanie tego ważnego problemu społecznego.
Z wyrazami szacunku
Janusz Cieszyński
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (20)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (19)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
23067 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-V.054.1.2025
Warszawa, 31 stycznia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedź na interpelację nr 7335
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację posła Janusza Cieszyńskiego nr 7335 w sprawie
podejmowanych działań w celu zmniejszenia deficytu mieszkaniowego i zwiększenia
dostępności mieszkań, uprzejmie przedstawiam poniższe wyjaśnienia:
1. Czy Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi analizy dotyczące wpływu
obecnych regulacji na podaż mieszkań w Polsce oraz ich wpływu na ceny
nieruchomości?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi bieżące analizy statystyczne dotyczące
podaży, popytu, cen na rynku nieruchomości oraz wpływu rządowych instrumentów
wsparcia mieszkalnictwa na te czynniki. Te analizy są podstawą m.in. zgłaszania propozycji
legislacyjnych, którym towarzyszy ocena skutków regulacji (OSR), zawierająca analizy
rynkowe.
Bieżącej analizie podlega również kształtowanie się podstawowych wskaźników
charakteryzujących warunki mieszkaniowe w Polsce. W tym kontekście pragniemy
zwrócić uwagę, że aktualnie w ramach dostępnych danych nie jest możliwe określenie
wysokości deficytu mieszkaniowego, rozumianego jako różnica między liczbą gospodarstw
domowych a liczbą mieszkań zamieszkanych. Ostatni raz takie dane możliwe były do
oszacowania w „Sprawozdaniu z realizacji działań w ramach Narodowego Programu
Mieszkaniowego w 2021 roku”. Statystyczny deficyt mieszkaniowy wynosił wtedy ok. 453
tys. mieszkań.
Aktualnie liczba mieszkań w Polsce, która według szacunków wynosi ok. 15,9 mln,
przewyższa liczbę gospodarstw domowych. Możemy więc mówić o statystycznej
nadwyżce mieszkań w kraju. Wydaje się jednak, że występują deficyty lokalne (zwłaszcza
w dużych miastach). Ponadto warto zwrócić uwagę, że aktualna statystyka demograficzna
nie uwzględnia w wystarczający sposób napływu migrantów do Polski. Zwłaszcza po
inwazji Federacji Rosyjskiej na Ukrainę.
-- 1 of 7 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jednocześnie chcielibyśmy sprostować przytoczoną w interpelacji informacje o przeciętnej
powierzchni użytkowej mieszkania na osobę w Polsce. Według ostatnich dostępnych
danych GUS na koniec 2023 roku wynosiła ona 31,6 m2.
2. Jakie kroki Ministerstwo planuje podjąć w celu zwiększenia liczby nowych
inwestycji mieszkaniowych i poprawy dostępności mieszkań w Polsce, szczególnie
w kontekście spadku liczby rozpoczynanych budów o 27% w 2023 roku?
Państwo angażuje się w pomoc mieszkaniową w celu zwiększenia liczby nowych
inwestycji mieszkaniowych i poprawy dostępności mieszkań w Polsce poprzez wsparcie
budowy mieszkań komunalnych (budownictwo gminne) i czynszowych (społeczne
inicjatywy mieszkaniowe/towarzystwa budownictwa społecznego), w ramach realizacji
dwóch rządowych programów:
program wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (tzw. BSK), który obejmuje
bezzwrotne finansowe wsparcie z budżetu państwa rozwoju budownictwa
zaspokajającego potrzeby mieszkaniowe osób o niższych dochodach oraz
budownictwa wspomaganego.
Program BSK ma na celu w szczególności wsparcie gmin w zaspokajaniu potrzeb
mieszkaniowych członków lokalnej wspólnoty, zwłaszcza osób w najtrudniejszej
sytuacji życiowej. Program jest realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia
2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz.U.
z 2024 r. poz. 304). Sfinansowaniu podlega utworzenie lokali mieszkalnych
wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, mieszkań chronionych, lokali
mieszkalnych na wynajem o ograniczonym czynszu, noclegowni, schronisk dla osób
bezdomnych, ogrzewalni i tymczasowych pomieszczeń. Mogą one zostać utworzone
na skutek budowy nowego budynku, remontu lub przebudowy budynku
niemieszkalnego lub mieszkalnego albo jego części, zmiany sposobu użytkowania
budynku lub jego części, czy też zakupu lokalu. Dofinansowanie wynosi aż do 80%
kwalifikowanych kosztów przedsięwzięcia. W ramach tego programu gminy mogą
również uzyskać wsparcie w zakupie byłych mieszkań zakładowych (w wysokości 95%
wartości lokalu mieszkalnego) oraz wsparcie na remont gminnych pustostanów.
Program finansowany jest ze środków Funduszu Dopłat, a operatorem programu jest
Bank Gospodarstwa Krajowego.
program popierania budownictwa mieszkaniowego (tzw. SBC), który obejmuje
preferencyjne finansowanie zwrotne budowy mieszkań na wynajem o limitowanym
czynszu, adresowanych do osób o umiarkowanych dochodach.
Program SBC ma na celu zwiększenie liczby mieszkań o limitowanym czynszu dla osób
o dochodach uniemożliwiających ubieganie się o lokal komunalny, a zarazem zbyt
niskich, by samodzielnie zaspokoić potrzeby mieszkaniowe na rynku prywatnym.
Program jest realizowany na podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o
społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 1440 z późn. zm.).
Preferencyjny kredyt (do 80% kosztów przedsięwzięcia) jest udzielany społecznym
inicjatywom mieszkaniowym (SIM), towarzystwom budownictwa społecznego (TBS),
spółkom gminnym oraz spółdzielniom mieszkaniowym na budowę lokali mieszkalnych
na wynajem z limitowaną ustawowo stawką czynszu (maksymalnie 5% wartości
odtworzeniowej) lub na budowę lokali mieszalnych, do których ustanowione zostanie
spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego. Program realizowany jest
-- 2 of 7 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
przez Bank Gospodarstwa Krajowego z jego środków, z dopłatą do preferencyjnego
oprocentowania ze środków Funduszu Dopłat. W ramach realizacji jednej inwestycji
mieszkaniowej można łączyć preferencyjny kredyt z programu SBC ze środkami
uzyskanymi przez gminę na mieszkania na wynajem w ramach programu BSK.
Jednocześnie informuję, że toczą się prace legislacyjne nad projektem ustawy o zmianie
ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw
(pozycja UA7w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów). Projekt zakłada m.in.
podwyższenie maksymalnego limitu wydatków budżetu państwa na program BSK i
program SBC w 2025 i kolejnych latach. Projekt został skierowany do rozpatrzenia przez
Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów. W chwili obecnej trwają dalsze prace
merytoryczne nad projektem ustawy. Zachęcam do śledzenia postępów prac nad
projektem ustawy na stronie Rządowego Centrum Legislacji pod adresem:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12383852.
Ponadto informuję, że według wstępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego za
rok 2024 r. w porównaniu do roku 2023 liczba mieszkań, których budowę rozpoczęto
wzrosła o 44,7 tys. (tj. 23,7%). Liczba mieszkań, na których budowę wydano pozwolenia
wzrosła r/r o 49,1 tys. (tj. 20,3%).
3. Czy Ministerstwo rozważa zmiany w polityce zagospodarowania przestrzennego,
które mogłyby przyspieszyć budowę nowych mieszkań, szczególnie w dużych
miastach?
Obecnie rozpoczynają się prace legislacyjne nad projektem ustawy o rozwiązaniach
służących zwiększeniu dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe (pozycja
UA10 w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów), tzw. „ustawy podażowej”,
adresującej rozwiązania na szereg zidentyfikowanych barier w budownictwie
mieszkaniowym. Obecnie prace znajdują się na początkowym etapie (uzgodnienia
wewnętrzne), jednakże intencją Ministerstwa jest, aby projektowane zmiany dotyczyły
również obszarów obejmujących politykę przestrzenną, jak m.in.:
obrót nieruchomościami rolnymi znajdującymi się w granicach administracyjnych
miast,
zakaz ustanawiania użytkowania wieczystego na cele mieszkaniowe,
uproszczenie procedur zmiany parametrów zabudowy i sporządzania
zintegrowanego planu inwestycyjnego,
usprawnienie funkcjonowania ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji
inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących,
przyspieszenie procesu inwestycyjnego (zmiany w ustawie Prawo budowlane),
wykorzystanie potencjału mieszkaniowego gruntów spółek Skarbu Państwa oraz
gruntów z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Opis szczegółowych rozwiązań legislacyjnych będzie możliwy na dalszym etapie prac.
4. Jakie działania Ministerstwo planuje, by zminimalizować wpływ polityki
monetarnej, w tym zmian stóp procentowych, na ceny mieszkań oraz na
dostępność kredytów hipotecznych w Polsce?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii prowadzi zrównoważoną politykę mieszkaniową
służącą rozwiązywaniu problemów mieszkaniowych w całej Polsce skierowaną poprzez
-- 3 of 7 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
odpowiednie, dedykowane programy do różnych grup obywateli, którzy potrzebują
wsparcia w zaspokojeniu swoich potrzeb mieszkaniowych. Poza rozwojem mieszkalnictwa
społecznego resort pracuje także nad rozwiązaniami mającymi na celu zwiększenie
dostępności mieszkań w obszarze mieszkalnictwa rynkowego.
Dodatkowo trwają prace nad ostatecznym kształtem nowego programu mieszkaniowego,
którego wejście w życie jest uzależnione od porozumienia w rządzie. Wypracowanie
takiego porozumienia wiąże się ze zmianą strategii tworzenia polityki mieszkaniowej.
Jedną z przyczyn podjęcia prac nad nowym kształtem programu mieszkaniowego jest
kwestia utrzymywania się wysokiego oprocentowania kredytów hipotecznych
(najwyższego w UE) jako konsekwencji wysokich stóp procentowych ustalonych przez
Radę Polityki Pieniężnej. Zadaniem Ministerstwa Rozwoju i Technologii jest bowiem
stworzenie takiego systemu, który spełni oczekiwania zarówno zwolenników
budownictwa społecznego, jak i tych, którzy potrzebują wsparcia w zakupie mieszkania na
własność.
Szczegółowe informacje o nowym rozwiązaniu legislacyjnym zostaną ogłoszone na stronie
internetowej Ministerstwa Rozwoju i Technologii, aby każdy zainteresowany mógł
zapoznać się z brzmieniem przepisów i wziąć udział w konsultacjach publicznych.
5. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie mechanizmów chroniących najemców
przed gwałtownymi wzrostami czynszów w okresach podwyższonych stóp
procentowych?
Ministerstwo Rozwoju i Technologii na bieżąco analizuje, w jaki sposób sytuacja
społeczno-gospodarcza wpływa na zdolność najemców do ponoszenia wydatków
związanych z utrzymaniem najmowanego mieszkania. Odnosząc się do mechanizmów
chroniących najemców przed gwałtownymi wzrostami czynszów w okresach
podwyższonych stóp procentowych wskazuję, że takie mechanizmy już istnieją
w odniesieniu do mieszkań utworzonych w ramach programów BSK i SBC oraz mieszkań
stanowiących zasób SIM/TBS.
W ramach lokali mieszkalnych znajdujących się w zasobach towarzystw budownictwa
społecznego (TBS)/społecznych inicjatyw mieszkaniowych (SIM), zgodnie z art. 28 ust. 1
ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa
stawki czynszu za 1m² powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego w zasobach
mieszkaniowych TBS/SIM są ustalane przez zgromadzenie wspólników, walne
zgromadzenie akcjonariuszy albo walne zgromadzenie. Ustalane są w takiej wysokości, aby
suma czynszów za najem wszystkich lokali eksploatowanych przez TBS/SIM pozwalała na
pokrycie kosztów eksploatacji i remontów budynków oraz spłatę zobowiązań TBS/SIM
związanych z budową. Uzupełnieniem ww. regulacji jest art. 28 ust. 2 ustawy z dnia
26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa. Stanowi on,
że wysokość czynszu nie może przekroczyć w skali roku 4 lub 5 % wartości
odtworzeniowej lokalu mieszkalnego, obliczonej według przepisów ustawy z dnia
21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie
Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 725) – z możliwością podwyższenia o 1 %
w przypadku inwestowania przez TBS/SIM m.in. w OZE, termomodernizację bądź
dostępność. Oznacza to, że spółki nie mogą podwyższyć czynszu ponad ww. limit,
co stanowi gwarancję utrzymania społecznego charakteru zasobu.
-- 4 of 7 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Jednocześnie w zasobach TBS/SIM zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 21 czerwca
2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu
cywilnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 725) w zakresie trybu wprowadzania podwyżek czynszu.
Najemcy, którzy mają wątpliwości odnośnie do postępowania właściciela zasobu w tym
zakresie mogą kierować sprawy do sądu i tak niejednokrotnie się dzieje. Ministerstwo
śledzi toczące się postępowania sądowe i na chwilę obecną nie można z nich wywieść
konieczności zmiany dotychczasowych przepisów w tym zakresie.
W stosunku do TBS/SIM korzystających z preferencyjnych kredytów SBC zastosowano
w okresie wysokich stóp procentowych dodatkowo działania osłonowe, które również
miały na celu ochronę najemców przed podwyżkami czynszów związanymi z rosnącymi
kosztami spółek mieszkaniowych. Przy udziale resortu rozwoju i technologii w 2024 roku
wprowadzono tzw. „wakacje kredytowe” dla TBS/SIM. W celu skorzystania z zawieszenia
spłaty kredytu udzielonego na przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlane mające na celu
budowę lokali mieszkalnych na wynajem, spółka musiała zagwarantować, że stawka
czynszu w okresie zawieszenia nie będzie wyższa niż ta obowiązująca w dniu 31 grudnia
2023 r. Rozwiązanie to ma na celu również uniknięcie drastycznych podwyżek czynszu,
bowiem SIM/TBS właśnie z opłat czynszowych ponoszonych przez najemców pokrywają
zaciągnięte na budowę zobowiązania.
Dla spółek niekorzystających z ww. „wakacji kredytowych”, w przypadku kredytów SBC
udzielanych od 15 czerwca 2022 r., dzięki rozwiązaniu zawartemu w ustawie z dnia 26
maja 2023 r. o pomocy państwa w oszczędzaniu na cele mieszkaniowe (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1704), wprowadzono instrument dodatkowej dopłaty do oprocentowania,
zwiększającej i stabilizującej preferencyjne warunki spłaty kredytu w okresie najbliższych
lat. Dodatkowa dopłata dotyczy 60 pierwszych rat kredytu, gwarantując co do zasady
w tym okresie spółce SIM/TBS ( w przypadku gdy WIBOR 3M nie przekracza 7%)
oprocentowanie kredytu na poziomie 2%. Znajduje to bezpośrednie przełożenie na
stabilną sytuację w zakresie obciążeń czynszowych najemców SIM/TBS.
Jeśli chodzi natomiast o lokale utworzone przy wykorzystaniu dofinansowania w ramach
programu BSK, to czynsze w tych lokalach również są ograniczone ustawowo. Reguluje to
szczegółowo art. 7c ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych
przedsięwzięć mieszkaniowych. Co do zasady czynsz w tych zasobach również nie może
przekroczyć w skali roku 4% wartości odtworzeniowej lokalu mieszkalnego, przy czym im
wyższe wsparcie uzyskane na utworzenie danego lokalu tym czynsz jest jeszcze bardziej
ograniczany (nawet do 2% wartości odtworzeniowej).
Podkreślić jednocześnie należy, że obowiązujące przepisy ustawy z dnia 21 czerwca
2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu
cywilnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 725) szczegółowo regulują zasady podwyższania czynszu.
W przypadku standardowych umów najmu zawieranych na zasadach ogólnych (forma
zwykła) najemcy mają prawo kwestionować podwyżki czynszu, w wyniku których
wysokość czynszu przekroczy w skali roku 3% wartości odtworzeniowej lokalu albo
następuję z poziomu wyższego niż 3% wartości odtworzeniowej lokalu (uprawnienie to nie
dotyczy umów najmu okazjonalnego oraz instytucjonalnego). Podwyżka czynszu w wyniku
której stawka czynszu po podwyżce będzie przekraczała 3% wartości odtworzeniowej
lokalu w skali roku może nastąpić wyłącznie w uzasadnionych przypadkach (tj. pokrycie
kosztów utrzymania lokalu, zwrot kapitału i zysk, inflacja), zaś lokator w takiej sytuacji
może zażądać od właściciela przedstawienia na piśmie przyczyny podwyżki i jej kalkulacji.
Właściciel jest zobowiązany do ich przedstawienia w terminie 14 dni od otrzymania tego
-- 5 of 7 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
żądania pod rygorem nieważności podwyżki. Lokator może taką podwyżkę czynszu
zakwestionować (w ciągu 2 miesięcy od wypowiedzenia) wnosząc do sądu pozew o
ustalenie, że jest niezasadna albo jest zasadna, lecz w innej wysokości. Udowodnienie
zasadności podwyżki ciąży na właścicielu. Do czasu wydania prawomocnego wyroku przez
sąd lokator płaci czynsz w dotychczasowej, niepodwyższonej wysokości, zaś od decyzji
sądu zależeć będzie wysokość płaconego czynszu. Podwyżkę czynszu albo innych opłat za
używanie lokalu w wysokości nieprzekraczającej w danym roku kalendarzowym
średniorocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem
w poprzednim roku kalendarzowym uważa się za uzasadnioną. Natomiast w przypadku
umowy najmu okazjonalnego oraz umowy najmu instytucjonalnego właściciel może
podwyższyć czynsz wyłącznie zgodnie z warunkami określonymi w umowie.
Niezależnie od powyższego informuję, że najemcy, którzy nie są w stanie udźwignąć
ciężaru kosztów związanych z utrzymaniem najmowanego mieszkania oraz spełnią kryteria
dochodowe i powierzchniowe mają możliwość skorzystania ze wsparcia w formie dodatku
mieszkaniowego na zasadach uregulowanych w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r.
o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1335).
6. Jakie działania planuje ministerstwo w celu zwiększenia udziału mieszkań na
wynajem instytucjonalny, obecnie stanowiącego tylko 16% rynku wobec 30%
w UE?
Sektor mieszkań na najem instytucjonalny można rozumieć jako rynek mieszkań
dostarczanych przez profesjonalne podmioty. W UE rynek najmu dzieli się na sektor
społeczny oraz rynkowy. W Polsce sektor społeczny tworzą gminy oraz TBS/SIM. Ich
zasoby stanowią ok. 6 % zasobu mieszkaniowego w kraju. Jeżeli chodzi o sektor rynkowy,
to jest on zdominowany przez osoby fizyczne przeważnie posiadające jedno mieszkanie na
wynajem.
Natomiast od około dekady obserwowany jest w Polsce rozwój instytucjonalnego rynku
najmu (PRS – Private Rental Sector). Prekursorem tych działań była państwowa spółka
BGK Nieruchomości SA (później zastąpiona przez PFR Nieruchomości SA). Na przestrzeni
ostatnich lat do działań tych dołączyły się również inne prywatne podmioty (m.in.
Resi4Rent, Vantage Rent i inne). Według ostatnich dostępnych danych, na podstawie
raportu PwC, na koniec I połowy 2024 r. zasób PRS liczył ok. 19,4 tys. mieszkań. Jest to
ok. 0,1% całego zasobu mieszkaniowego w Polsce.
Część rynkowa sektora rynku instytucjonalnego powinna rozwijać się samoistnie bez
wsparcia państwa. Podmioty z sektora PRS, według ostatniego raportu PwC, planują
oddać do użytkowania do 2028 roku ok. 60 tys. kolejnych mieszkań (z czego ok. 14,6 tys.
już jest w budowie). Państwo finansowo wspiera natomiast rozwój społecznego
budownictwa na wynajem, programy wsparcia którego zostały szczegółowo opisane
w odpowiedzi na pytanie nr 2.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 6 of 7 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 7 of 7 --