Interpelacja nr 7329
Interpelacja w sprawie ulgi rehabilitacyjnej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (90%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ulgi rehabilitacyjnej
Interpelacja nr 7329
do ministra finansów
w sprawie ulgi rehabilitacyjnej
Zgłaszający: Katarzyna Kierzek-Koperska
Data wpływu: 09-01-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Ulgi podatkowe stanowią mechanizm łagodzący negatywne skutki zjawisk gospodarczych. Jednym z przykładów jest ulga rehabilitacyjna, która umożliwia Polakom odliczenie od podatku kosztów związanych z zabiegami rehabilitacyjnymi oraz wydatkami na ułatwienie codziennych czynności. Obecne przepisy dotyczące ulgi rehabilitacyjnej przewidują możliwość odliczenia wydatków na cele rehabilitacyjne lub decyzję o przyznaniu renty tylko dla osób posiadających orzeczenie o niepełnosprawności. Taka regulacja ma na celu wsparcie osób, które z powodu swojej niepełnosprawności ponoszą dodatkowe koszty związane z leczeniem i rehabilitacją. Jednakże zdarzają się przypadki osób, które znajdują się w sytuacji wymagającej natychmiastowego leczenia, często w prywatnych klinikach, ze względu na długie kolejki w publicznej służbie zdrowia.
Kluczowym problemem jest brak formalnego orzeczenia o niepełnosprawności, co teoretycznie wyklucza część osób z możliwości skorzystania z ulgi rehabilitacyjnej na podstawie aktualnych przepisów. Bez formalnego statusu osoby niepełnosprawnej, wydatki na operację i inne związane z leczeniem nie kwalifikują się do odliczenia w ramach tej ulgi. Oznacza to, że osoby, które przeszły niezbędną operację, ale nie posiadają orzeczenia o niepełnosprawności, są pozbawione możliwości odliczenia poniesionych kosztów w ramach ulgi rehabilitacyjnej, jednocześnie płacąc składkę zdrowotną.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Finansów rozważa zmianę przepisów dotyczących ulgi rehabilitacyjnej, aby uwzględniały one również osoby bez formalnego statusu osoby niepełnosprawnej, które zmuszone są do korzystania z prywatnych usług medycznych z powodu długiego czasu oczekiwania na leczenie w ramach publicznej opieki zdrowotnej, w sytuacji pilności konsultacji medycznych?
2. Czy Ministerstwo Finansów przewiduje wprowadzenie procedury umożliwiającej odliczenie od podatku lub zwrot kosztów poniesionych na pilne operacje ratujące życie w przypadku gdyby taka osoba posiadała zaświadczenie o pilności wykonania zabiegu? Jeżeli tak, to w jaki sposób? Jeśli nie, to dlaczego?
Łączę wyrazy szacunku
Katarzyna Kierzek-Koperska
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 7329
do ministra finansów
w sprawie ulgi rehabilitacyjnej
Zgłaszający: Katarzyna Kierzek-Koperska
Data wpływu: 09-01-2025
Szanowny Panie Ministrze!
Ulgi podatkowe stanowią mechanizm łagodzący negatywne skutki zjawisk gospodarczych. Jednym z przykładów jest ulga rehabilitacyjna, która umożliwia Polakom odliczenie od podatku kosztów związanych z zabiegami rehabilitacyjnymi oraz wydatkami na ułatwienie codziennych czynności. Obecne przepisy dotyczące ulgi rehabilitacyjnej przewidują możliwość odliczenia wydatków na cele rehabilitacyjne lub decyzję o przyznaniu renty tylko dla osób posiadających orzeczenie o niepełnosprawności. Taka regulacja ma na celu wsparcie osób, które z powodu swojej niepełnosprawności ponoszą dodatkowe koszty związane z leczeniem i rehabilitacją. Jednakże zdarzają się przypadki osób, które znajdują się w sytuacji wymagającej natychmiastowego leczenia, często w prywatnych klinikach, ze względu na długie kolejki w publicznej służbie zdrowia.
Kluczowym problemem jest brak formalnego orzeczenia o niepełnosprawności, co teoretycznie wyklucza część osób z możliwości skorzystania z ulgi rehabilitacyjnej na podstawie aktualnych przepisów. Bez formalnego statusu osoby niepełnosprawnej, wydatki na operację i inne związane z leczeniem nie kwalifikują się do odliczenia w ramach tej ulgi. Oznacza to, że osoby, które przeszły niezbędną operację, ale nie posiadają orzeczenia o niepełnosprawności, są pozbawione możliwości odliczenia poniesionych kosztów w ramach ulgi rehabilitacyjnej, jednocześnie płacąc składkę zdrowotną.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Finansów rozważa zmianę przepisów dotyczących ulgi rehabilitacyjnej, aby uwzględniały one również osoby bez formalnego statusu osoby niepełnosprawnej, które zmuszone są do korzystania z prywatnych usług medycznych z powodu długiego czasu oczekiwania na leczenie w ramach publicznej opieki zdrowotnej, w sytuacji pilności konsultacji medycznych?
2. Czy Ministerstwo Finansów przewiduje wprowadzenie procedury umożliwiającej odliczenie od podatku lub zwrot kosztów poniesionych na pilne operacje ratujące życie w przypadku gdyby taka osoba posiadała zaświadczenie o pilności wykonania zabiegu? Jeżeli tak, to w jaki sposób? Jeśli nie, to dlaczego?
Łączę wyrazy szacunku
Katarzyna Kierzek-Koperska
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
17%
Konkretność
83%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4273 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 30 stycznia 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 7329
Znak sprawy: DD3.054.2.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 7329 złożoną przez poseł Katarzynę Kierzek–Koperską
w sprawie ulgi rehabilitacyjnej, uprzejmie wyjaśniam.
Ustawa zasadnicza w art. 841 nakłada na każdego obywatela obowiązek ponoszenia
ciężarów i świadczeń publicznych, w tym podatków, określonych w ustawie.
Zgodnie zatem z zasadą powszechności opodatkowania, wyrażoną w art. 9 ust. 1
ustawy PIT2 opodatkowaniem podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego
rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów enumeratywnie wymienionych przez
ustawodawcę jako zwolnione od podatku, bądź dochodów, od których Minister
Finansów zaniechał poboru podatku w drodze rozporządzenia.
Ulgi podatkowe stanowią istotne odstępstwo od zasady powszechności
opodatkowania. Ustawodawca wprowadza je do systemu podatkowego jedynie
w sytuacji wystąpienia szczególnej potrzeby wsparcia istotnych społecznie celów.
Przy czym ustawodawca poprzez ulgę podatkową nie rezygnuje z opodatkowania,
lecz redukuje ciężar opodatkowania względem podatnika spełniającego określone
przepisem kryteria.
Społecznie uzasadniony cel, jakim jest pomoc osobom znajdującym się
w trudniejszej w porównaniu z resztą społeczeństwa sytuacji życiowej, niewątpliwie
1 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. poz. 483, z późn.
zm.).
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2024 r.
poz. 226, z późn. zm.).
-- 1 of 3 --
2/3
realizuje tzw. ulga rehabilitacyjna. Uzależnienie omawianej ulgi od posiadania
orzeczenia o niepełnosprawności obiektywizuje jej stosowanie.
Zakres podmiotowy ulgi określa art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy PIT. Na jego podstawie
podatnik, będący osobą niepełnosprawną lub podatnik, na którego utrzymaniu są
osoby niepełnosprawne, ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku
wydatki poniesione w roku podatkowym na cele rehabilitacyjne oraz wydatki
związane z ułatwieniem wykonywania czynności życiowych.
Z ulgi tej mogą skorzystać podatnicy, którzy posiadają jeden z następujących
dokumentów:
orzeczenie o zakwalifikowaniu przez organy orzekające do jednego z trzech
stopni niepełnosprawności, określonych w odrębnych przepisach,
decyzję przyznającą rentę z tytułu całkowitej lub częściowej niezdolności do
pracy, rentę szkoleniową lub rentę socjalną,
orzeczenie o niepełnosprawności osoby, która nie ukończyła 16 roku życia,
wydane na podstawie odrębnych przepisów,
orzeczenie o niepełnosprawności, wydane przez właściwy organ na
podstawie odrębnych przepisów obowiązujących do dnia 31 sierpnia 1997
r.
Z kolei zakres przedmiotowy omawianej preferencji, tj. rodzaj wydatków
podlegających odliczeniu, określa art. 26 ust. 7a ustawy PIT. Katalog zawarty w tym
przepisie ma charakter zamknięty, co oznacza, że wydatki niewymienione w tym
przepisie nie uprawniają do odliczeń w ramach ulgi rehabilitacyjnej. Warto zatem
podkreślić, że wykaz ten nie zawiera tytułów, o których mowa w interpelacji, tj.
wydatków na konsultacje medyczne, czy na operacje.
Ponadto przypominam, że ulga na odpłatne świadczenia zdrowotne udzielane przez
niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej, była uregulowana w ustawie PIT w art. 27a
ust. 1 pkt 3 lit. d ustawy PIT.
Przy jej wprowadzeniu w 1997 r. od razu zakładano, że będzie ona miała charakter
czasowy, obowiązujący jedynie do czasu uregulowania ustawy o powszechnym
ubezpieczeniu zdrowotnym3. Ulga ta bowiem preferowała podatników
korzystających ze świadczeń niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej.
Zniesienie tej ulgi nastąpiło z końcem 2000 r. w związku z wejściem w życie
1 stycznia 1999 r. reformy ubezpieczeń zdrowotnych.
Rząd nie planuje obecnie powrotu do podatkowej ulgi na odpłatne świadczenia
zdrowotne.
3 Ustawa z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (Dz. U. poz.
153).
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 30 stycznia 2025 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 7329
Znak sprawy: DD3.054.2.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 7329 złożoną przez poseł Katarzynę Kierzek–Koperską
w sprawie ulgi rehabilitacyjnej, uprzejmie wyjaśniam.
Ustawa zasadnicza w art. 841 nakłada na każdego obywatela obowiązek ponoszenia
ciężarów i świadczeń publicznych, w tym podatków, określonych w ustawie.
Zgodnie zatem z zasadą powszechności opodatkowania, wyrażoną w art. 9 ust. 1
ustawy PIT2 opodatkowaniem podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego
rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów enumeratywnie wymienionych przez
ustawodawcę jako zwolnione od podatku, bądź dochodów, od których Minister
Finansów zaniechał poboru podatku w drodze rozporządzenia.
Ulgi podatkowe stanowią istotne odstępstwo od zasady powszechności
opodatkowania. Ustawodawca wprowadza je do systemu podatkowego jedynie
w sytuacji wystąpienia szczególnej potrzeby wsparcia istotnych społecznie celów.
Przy czym ustawodawca poprzez ulgę podatkową nie rezygnuje z opodatkowania,
lecz redukuje ciężar opodatkowania względem podatnika spełniającego określone
przepisem kryteria.
Społecznie uzasadniony cel, jakim jest pomoc osobom znajdującym się
w trudniejszej w porównaniu z resztą społeczeństwa sytuacji życiowej, niewątpliwie
1 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. poz. 483, z późn.
zm.).
2 Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2024 r.
poz. 226, z późn. zm.).
-- 1 of 3 --
2/3
realizuje tzw. ulga rehabilitacyjna. Uzależnienie omawianej ulgi od posiadania
orzeczenia o niepełnosprawności obiektywizuje jej stosowanie.
Zakres podmiotowy ulgi określa art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy PIT. Na jego podstawie
podatnik, będący osobą niepełnosprawną lub podatnik, na którego utrzymaniu są
osoby niepełnosprawne, ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku
wydatki poniesione w roku podatkowym na cele rehabilitacyjne oraz wydatki
związane z ułatwieniem wykonywania czynności życiowych.
Z ulgi tej mogą skorzystać podatnicy, którzy posiadają jeden z następujących
dokumentów:
orzeczenie o zakwalifikowaniu przez organy orzekające do jednego z trzech
stopni niepełnosprawności, określonych w odrębnych przepisach,
decyzję przyznającą rentę z tytułu całkowitej lub częściowej niezdolności do
pracy, rentę szkoleniową lub rentę socjalną,
orzeczenie o niepełnosprawności osoby, która nie ukończyła 16 roku życia,
wydane na podstawie odrębnych przepisów,
orzeczenie o niepełnosprawności, wydane przez właściwy organ na
podstawie odrębnych przepisów obowiązujących do dnia 31 sierpnia 1997
r.
Z kolei zakres przedmiotowy omawianej preferencji, tj. rodzaj wydatków
podlegających odliczeniu, określa art. 26 ust. 7a ustawy PIT. Katalog zawarty w tym
przepisie ma charakter zamknięty, co oznacza, że wydatki niewymienione w tym
przepisie nie uprawniają do odliczeń w ramach ulgi rehabilitacyjnej. Warto zatem
podkreślić, że wykaz ten nie zawiera tytułów, o których mowa w interpelacji, tj.
wydatków na konsultacje medyczne, czy na operacje.
Ponadto przypominam, że ulga na odpłatne świadczenia zdrowotne udzielane przez
niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej, była uregulowana w ustawie PIT w art. 27a
ust. 1 pkt 3 lit. d ustawy PIT.
Przy jej wprowadzeniu w 1997 r. od razu zakładano, że będzie ona miała charakter
czasowy, obowiązujący jedynie do czasu uregulowania ustawy o powszechnym
ubezpieczeniu zdrowotnym3. Ulga ta bowiem preferowała podatników
korzystających ze świadczeń niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej.
Zniesienie tej ulgi nastąpiło z końcem 2000 r. w związku z wejściem w życie
1 stycznia 1999 r. reformy ubezpieczeń zdrowotnych.
Rząd nie planuje obecnie powrotu do podatkowej ulgi na odpłatne świadczenia
zdrowotne.
3 Ustawa z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym (Dz. U. poz.
153).
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --