Interpelacja nr 7327
Interpelacja w sprawie uchylenia decyzji środowiskowej dla budowy stopnia wodnego w Siarzewie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (96%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie uchylenia decyzji środowiskowej dla budowy stopnia wodnego w Siarzewie
Interpelacja nr 7327
do ministra infrastruktury
w sprawie uchylenia decyzji środowiskowej dla budowy stopnia wodnego w Siarzewie
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 09-01-2025
Szanowna Pani Minister,
z wielkim niepokojem przyjąłem decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (GDOŚ) o odmowie wydania decyzji środowiskowej dla projektu budowy stopnia wodnego na Wiśle w Siarzewie. Decyzja ta nie tylko stawia pod znakiem zapytania przyszłość tej kluczowej inwestycji, ale także uderza w bezpieczeństwo ekologiczne, gospodarcze i społeczne Kujaw i regionu.
Zapora w Siarzewie to projekt o strategicznym znaczeniu, mający na celu zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego, przeciwdziałanie skutkom suszy oraz wsparcie lokalnej gospodarki, w tym sektora rolnego i energetycznego. Brak realizacji tej inwestycji oznacza pozostawienie mieszkańców dolnej Wisły narażonych na katastrofy naturalne oraz negatywne skutki zmian klimatycznych.
Przypomnę, że od blisko 60 lat funkcjonuje stopień wodny we Włocławku, którego stan techniczny coraz bardziej się pogarsza. Już w grudniu 2000 roku Sejm RP uchwalił, że budowa drugiego stopnia wodnego jest konieczna dla zabezpieczenia Włocławka i regionu. Niestety, mimo licznych stanowisk Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wieloletnich zabiegów mieszkańców, realizacja tej inwestycji jest ciągle odwlekana. Nowy stopień wodny w Siarzewie, poza kluczowym aspektem ochrony przeciwpowodziowej, mógłby wspierać lokalne rolnictwo, które cierpi z powodu stepowienia Kujaw, a także stanowić źródło czystej energii z elektrowni wodnej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy rząd zamierza wesprzeć stronę wnioskującą w szybkim złożeniu nowego wniosku i czy zapewni przejrzystość procesu jego rozpatrywania?
2. Jakie inne działania są podejmowane w celu ochrony mieszkańców dolnej Wisły przed skutkami zmian klimatycznych oraz zagrożeniami przeciwpowodziowymi i suszami?
3. Jakie plany ma rząd wobec zapory wodnej we Włocławku, która przez wiele lat intensywnej eksploatacji jest mocno obciążona i wymaga szczególnej uwagi w kontekście bezpieczeństwa oraz dalszej eksploatacji?
4. Jakie kroki podejmuje rząd, aby odciążyć stopień wodny we Włocławku, zabezpieczyć mieszkańców Kujaw przed powodzią oraz wspierać rolników w walce ze stepowieniem Kujaw?
5. Czy planowane są zmiany w procedurach administracyjnych, które pozwolą uniknąć podobnych sytuacji w przyszłości, zwłaszcza w odniesieniu do inwestycji strategicznych?
6. Czy Państwowe Gospodarstwo Wodne „Wody Polskie” planuje złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie uchylenia decyzji środowiskowej dotyczącej budowy stopnia wodnego na Wiśle w miejscowości Siarzewo?
Decyzja dotycząca budowy zapory w Siarzewie ma kluczowe znaczenie dla rozwoju regionu oraz ochrony jego mieszkańców. Dlatego wzywam do podjęcia pilnych działań i zapewnienia, że bezpieczeństwo regionu dolnej Wisły w województwie kujawsko-pomorskim nie będzie zaniechane.
Z poważaniem
Piotr Kowal
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 7327
do ministra infrastruktury
w sprawie uchylenia decyzji środowiskowej dla budowy stopnia wodnego w Siarzewie
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 09-01-2025
Szanowna Pani Minister,
z wielkim niepokojem przyjąłem decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (GDOŚ) o odmowie wydania decyzji środowiskowej dla projektu budowy stopnia wodnego na Wiśle w Siarzewie. Decyzja ta nie tylko stawia pod znakiem zapytania przyszłość tej kluczowej inwestycji, ale także uderza w bezpieczeństwo ekologiczne, gospodarcze i społeczne Kujaw i regionu.
Zapora w Siarzewie to projekt o strategicznym znaczeniu, mający na celu zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego, przeciwdziałanie skutkom suszy oraz wsparcie lokalnej gospodarki, w tym sektora rolnego i energetycznego. Brak realizacji tej inwestycji oznacza pozostawienie mieszkańców dolnej Wisły narażonych na katastrofy naturalne oraz negatywne skutki zmian klimatycznych.
Przypomnę, że od blisko 60 lat funkcjonuje stopień wodny we Włocławku, którego stan techniczny coraz bardziej się pogarsza. Już w grudniu 2000 roku Sejm RP uchwalił, że budowa drugiego stopnia wodnego jest konieczna dla zabezpieczenia Włocławka i regionu. Niestety, mimo licznych stanowisk Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wieloletnich zabiegów mieszkańców, realizacja tej inwestycji jest ciągle odwlekana. Nowy stopień wodny w Siarzewie, poza kluczowym aspektem ochrony przeciwpowodziowej, mógłby wspierać lokalne rolnictwo, które cierpi z powodu stepowienia Kujaw, a także stanowić źródło czystej energii z elektrowni wodnej.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy rząd zamierza wesprzeć stronę wnioskującą w szybkim złożeniu nowego wniosku i czy zapewni przejrzystość procesu jego rozpatrywania?
2. Jakie inne działania są podejmowane w celu ochrony mieszkańców dolnej Wisły przed skutkami zmian klimatycznych oraz zagrożeniami przeciwpowodziowymi i suszami?
3. Jakie plany ma rząd wobec zapory wodnej we Włocławku, która przez wiele lat intensywnej eksploatacji jest mocno obciążona i wymaga szczególnej uwagi w kontekście bezpieczeństwa oraz dalszej eksploatacji?
4. Jakie kroki podejmuje rząd, aby odciążyć stopień wodny we Włocławku, zabezpieczyć mieszkańców Kujaw przed powodzią oraz wspierać rolników w walce ze stepowieniem Kujaw?
5. Czy planowane są zmiany w procedurach administracyjnych, które pozwolą uniknąć podobnych sytuacji w przyszłości, zwłaszcza w odniesieniu do inwestycji strategicznych?
6. Czy Państwowe Gospodarstwo Wodne „Wody Polskie” planuje złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie uchylenia decyzji środowiskowej dotyczącej budowy stopnia wodnego na Wiśle w miejscowości Siarzewo?
Decyzja dotycząca budowy zapory w Siarzewie ma kluczowe znaczenie dla rozwoju regionu oraz ochrony jego mieszkańców. Dlatego wzywam do podjęcia pilnych działań i zapewnienia, że bezpieczeństwo regionu dolnej Wisły w województwie kujawsko-pomorskim nie będzie zaniechane.
Z poważaniem
Piotr Kowal
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5276 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.18.2025
Warszawa, 08 kwietnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7327 z dnia 15 stycznia 2025 r. Posła na Sejm
Rzeczpospolitej Polskiej, Pana Piotra Kowala, przekazaną do tutejszego resortu przy
piśmie znak: BM-WP.050.8.2025.DI z dnia 10 lutego 2025 r. Ministerstwa Klimatu
i Środowiska, w sprawie uchylenia decyzji środowiskowej dla budowy stopnia wodnego
w Siarzewie, przekazuję poniższe informacje.
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii stopnia wodnego w Siarzewie
informuję, że obiekt ten pozostaje w planach inwestycyjnych Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej PGW Wody Polskie) w ramach zadania
pn. Ochrona przed wodami powodziowymi dolnego odcinka Wisły od Włocławka do jej
ujścia do Zatoki – stopień wodny poniżej Włocławka. Wyżej wymienione zadanie zostało
również ujęte w Programie wieloletnim pod nazwą „Zagospodarowanie Dolnej Wisły”
(dalej Program), przyjętym uchwałą nr 185 Rady Ministrów z dnia 10 października 2023 r.
Głównym celem Programu jest zagospodarowanie Drogi Wodnej Dolnej Wisły w sposób
uwzględniający cele polityki transportowej i wodnej. Realizacja tej inwestycji jest jednak
uzależniona od uzyskania ostatecznej i prawomocnej decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
Dla zadania uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaną 29 grudnia
2017 r. przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (dalej RDOŚ
w Bydgoszczy). Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. W 2018 r. decyzja
została zaskarżona przez organizacje ekologiczne i od tego czasu pozostawała
w procedurze odwoławczej. Decyzją z dnia 23 grudnia 2024 r. Generalny Dyrektor
Ochrony Środowiska (dalej GDOŚ) uchylił w całości decyzję RDOŚ w Bydgoszczy oraz
odmówił określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji planowanego
przedsięwzięcia. Brak prawomocnej decyzji uniemożliwia przygotowywanie szczegółowej
dokumentacji technicznej oraz złożenie wniosków i wydanie kolejnych decyzji
administracyjnych, opóźniając realizację przedmiotowej inwestycji.
W związku z powyższym, zgodnie z przekazanymi informacjami, PGW Wody Polskie w dniu
3 lutego 2025 r. złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
na decyzję GDOŚ.
-- 1 of 2 --
2
Jednocześnie, zgodnie z informacjami przekazanymi przez PGW Wody Polskie
równocześnie ze złożeniem skargi przystąpiło do analizy możliwości przygotowania
i realizacji przedsięwzięcia w kontekście zaistniałej sytuacji. Z uwagi na skomplikowany
i długotrwały proces inwestycyjny, wyniki analiz finansowych i odmowę wydania decyzji
przez GDOŚ, PGW Wody Polskie ponownie analizuje kwestię bezpieczeństwa
powodziowego w regionie wodnym Dolnej Wisły pod względem optymalnego doboru
metod i środków, w szczególności dla: zapewnienia bezpieczeństwa stopnia wodnego we
Włocławku, możliwości prowadzenia zimowej osłony przeciwpowodziowej oraz
bezpiecznego przeprowadzenia wód wezbraniowych, w tym także budowy stopnia
wodnego poniżej Włocławka, a także pozostaje w bieżącym kontakcie z Ministerstwem
Infrastruktury celem wypracowania właściwego rozwiązania.
Odnośnie wpływu organizacji pozarządowych na realizację stopnia wodnego w Siarzewie
informuje, że rozdział 4 w dziale 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, reguluje uprawnienia organizacji
ekologicznych, w zakresie uczestnictwa w procesie uzyskiwania decyzji i pozwoleń dla
planowanych przedsięwzięć. Na podstawie przytoczonych przepisów organizacjom
ekologicznym przysługuje prawo do uczestniczenia między innymi w postępowaniach
związanych z wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wniesienia
odwołania od wydanych decyzji lub złożenia skargi do sądu administracyjnego.
W zakresie zapewnienia bezpieczeństwa stopnia wodnego we Włocławku informuję,
że zgodnie ze stanowiskiem przekazanym przez administratora – PGW Wody Polskie,
obiekty wchodzące w skład stopnia wodnego są sprawne technicznie i dopuszczone do
eksploatacji. Stopień wodny podlega corocznej ocenie stanu technicznego
i bezpieczeństwa, na podstawie badań prowadzonych przez Centrum Technicznej Kontroli
Zapór działające w ramach Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowego
Instytutu Badawczego oraz wyników pomiarowych z automatycznego systemu
pomiarowego, zainstalowanego na obiektach Stopnia.
W celu zapewnienia bezpieczeństwa i poprawy stanu technicznego obiektów Zbiornika
Włocławskiego w ubiegłych latach przeprowadzono szereg prac obejmujących między
innymi: wykonanie progu podpiętrzającego, wzmocnienie podłoża pod obiektami
wchodzącymi w skład stopnia wodnego oraz ich remontu. Obecnie w trakcie realizacji jest
zadanie utrzymaniowe pn. Naprawa progu podpiętrzającego dolne stanowisko Stopnia
Wodnego we Włocławku, polegające na zabezpieczeniu progu przed postępującą erozją.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-2.054.18.2025
Warszawa, 08 kwietnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7327 z dnia 15 stycznia 2025 r. Posła na Sejm
Rzeczpospolitej Polskiej, Pana Piotra Kowala, przekazaną do tutejszego resortu przy
piśmie znak: BM-WP.050.8.2025.DI z dnia 10 lutego 2025 r. Ministerstwa Klimatu
i Środowiska, w sprawie uchylenia decyzji środowiskowej dla budowy stopnia wodnego
w Siarzewie, przekazuję poniższe informacje.
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii stopnia wodnego w Siarzewie
informuję, że obiekt ten pozostaje w planach inwestycyjnych Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej PGW Wody Polskie) w ramach zadania
pn. Ochrona przed wodami powodziowymi dolnego odcinka Wisły od Włocławka do jej
ujścia do Zatoki – stopień wodny poniżej Włocławka. Wyżej wymienione zadanie zostało
również ujęte w Programie wieloletnim pod nazwą „Zagospodarowanie Dolnej Wisły”
(dalej Program), przyjętym uchwałą nr 185 Rady Ministrów z dnia 10 października 2023 r.
Głównym celem Programu jest zagospodarowanie Drogi Wodnej Dolnej Wisły w sposób
uwzględniający cele polityki transportowej i wodnej. Realizacja tej inwestycji jest jednak
uzależniona od uzyskania ostatecznej i prawomocnej decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach.
Dla zadania uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaną 29 grudnia
2017 r. przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (dalej RDOŚ
w Bydgoszczy). Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. W 2018 r. decyzja
została zaskarżona przez organizacje ekologiczne i od tego czasu pozostawała
w procedurze odwoławczej. Decyzją z dnia 23 grudnia 2024 r. Generalny Dyrektor
Ochrony Środowiska (dalej GDOŚ) uchylił w całości decyzję RDOŚ w Bydgoszczy oraz
odmówił określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji planowanego
przedsięwzięcia. Brak prawomocnej decyzji uniemożliwia przygotowywanie szczegółowej
dokumentacji technicznej oraz złożenie wniosków i wydanie kolejnych decyzji
administracyjnych, opóźniając realizację przedmiotowej inwestycji.
W związku z powyższym, zgodnie z przekazanymi informacjami, PGW Wody Polskie w dniu
3 lutego 2025 r. złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
na decyzję GDOŚ.
-- 1 of 2 --
2
Jednocześnie, zgodnie z informacjami przekazanymi przez PGW Wody Polskie
równocześnie ze złożeniem skargi przystąpiło do analizy możliwości przygotowania
i realizacji przedsięwzięcia w kontekście zaistniałej sytuacji. Z uwagi na skomplikowany
i długotrwały proces inwestycyjny, wyniki analiz finansowych i odmowę wydania decyzji
przez GDOŚ, PGW Wody Polskie ponownie analizuje kwestię bezpieczeństwa
powodziowego w regionie wodnym Dolnej Wisły pod względem optymalnego doboru
metod i środków, w szczególności dla: zapewnienia bezpieczeństwa stopnia wodnego we
Włocławku, możliwości prowadzenia zimowej osłony przeciwpowodziowej oraz
bezpiecznego przeprowadzenia wód wezbraniowych, w tym także budowy stopnia
wodnego poniżej Włocławka, a także pozostaje w bieżącym kontakcie z Ministerstwem
Infrastruktury celem wypracowania właściwego rozwiązania.
Odnośnie wpływu organizacji pozarządowych na realizację stopnia wodnego w Siarzewie
informuje, że rozdział 4 w dziale 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, reguluje uprawnienia organizacji
ekologicznych, w zakresie uczestnictwa w procesie uzyskiwania decyzji i pozwoleń dla
planowanych przedsięwzięć. Na podstawie przytoczonych przepisów organizacjom
ekologicznym przysługuje prawo do uczestniczenia między innymi w postępowaniach
związanych z wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wniesienia
odwołania od wydanych decyzji lub złożenia skargi do sądu administracyjnego.
W zakresie zapewnienia bezpieczeństwa stopnia wodnego we Włocławku informuję,
że zgodnie ze stanowiskiem przekazanym przez administratora – PGW Wody Polskie,
obiekty wchodzące w skład stopnia wodnego są sprawne technicznie i dopuszczone do
eksploatacji. Stopień wodny podlega corocznej ocenie stanu technicznego
i bezpieczeństwa, na podstawie badań prowadzonych przez Centrum Technicznej Kontroli
Zapór działające w ramach Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowego
Instytutu Badawczego oraz wyników pomiarowych z automatycznego systemu
pomiarowego, zainstalowanego na obiektach Stopnia.
W celu zapewnienia bezpieczeństwa i poprawy stanu technicznego obiektów Zbiornika
Włocławskiego w ubiegłych latach przeprowadzono szereg prac obejmujących między
innymi: wykonanie progu podpiętrzającego, wzmocnienie podłoża pod obiektami
wchodzącymi w skład stopnia wodnego oraz ich remontu. Obecnie w trakcie realizacji jest
zadanie utrzymaniowe pn. Naprawa progu podpiętrzającego dolne stanowisko Stopnia
Wodnego we Włocławku, polegające na zabezpieczeniu progu przed postępującą erozją.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --