Interpelacja w sprawie szczegółów zobowiązań inwestycyjnych grupy Rhenus w porcie Szczecin
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7317
do ministra infrastruktury
w sprawie szczegółów zobowiązań inwestycyjnych grupy Rhenus w porcie Szczecin
Zgłaszający: Dariusz Matecki, Michał Woś, Andrzej Śliwka, Przemysław Drabek, Anna Gembicka
Data wpływu: 09-01-2025
W związku z informacją, że nowy właściciel spółki Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o., niemiecka grupa Rhenus, zobowiązał się do zainwestowania w terminal ponad 200 milionów złotych, zmodernizowania infrastruktury magazynowej oraz rozbudowania zdolności przeładunkowych, proszę o szczegółowe informacje na temat tej inwestycji oraz działań Ministerstwa Infrastruktury związanych z tym przedsięwzięciem.
Z uwagi na strategiczne znaczenie portu w Szczecinie dla gospodarki oraz bezpieczeństwa państwa, kluczowe jest, aby społeczeństwo miało pełną wiedzę na temat tych zobowiązań oraz roli ministerstwa w ich monitorowaniu i zabezpieczeniu.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Kiedy dokładnie przewidziane jest rozpoczęcie i zakończenie inwestycji grupy Rhenus w terminal w Szczecinie w wysokości 200 milionów złotych? Proszę o szczegółowy harmonogram realizacji tych inwestycji.
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada dokumentację dotyczącą zobowiązań inwestycyjnych grupy Rhenus? Jeśli tak, proszę o udostępnienie szczegółów dotyczących tych zobowiązań.
Jakie działania Ministerstwo Infrastruktury podejmowało w celu monitorowania i zabezpieczenia realizacji inwestycji zapowiadanych przez grupę Rhenus?
Kto ze strony Ministerstwa Infrastruktury prowadził rozmowy z przedstawicielami grupy Rhenus w sprawie przejęcia Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. i związanych z tym zobowiązań inwestycyjnych? Proszę o podanie imion, nazwisk i stanowisk osób zaangażowanych w te rozmowy.
Od kiedy trwały rozmowy pomiędzy przedstawicielami Ministerstwa Infrastruktury a grupą Rhenus?
Czy istnieją dane dotyczące spotkań przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury z grupą Rhenus w sprawie przejęcia Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. oraz zobowiązań inwestycyjnych? Jeśli tak, proszę o udostępnienie zapisów tych spotkań, protokołów lub innych dokumentów dotyczących przebiegu rozmów.
Czy Ministerstwo Infrastruktury wprowadziło jakiekolwiek mechanizmy weryfikacji oraz kontroli realizacji inwestycji grupy Rhenus w terminal w Szczecinie? Jeśli tak, jakie to mechanizmy i w jaki sposób będą one działały?
Z uwagi na strategiczne znaczenie tej sprawy dla interesu państwa polskiego oraz przyszłości polskich portów, proszę o szczegółowe odpowiedzi na powyższe pytania oraz udostępnienie wszelkiej dostępnej dokumentacji.
Sekretarz stanu Arkadiusz Marchewka
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (7)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7662 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-1.054.1.2025
Warszawa, 20 lutego 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje nr 7241, 7317 i zapytanie nr 2103 Posła na Sejm RP pana
Dariusza Mateckiego oraz grupy posłów w sprawie zgody Ministerstwa Infrastruktury na
przejęcie udziałów w spółce Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o. przez niemiecką firmę
Rhenus Bteiligungen International GmbH i zobowiązania inwestycyjne grupy Rhenus
w porcie Szczecin, przedstawiam poniższe informacje.
Na wstępie odnosząc się do pytań związanych ze spółką Bulk Cargo – Port Szczecin sp.
z o.o. (dalej również: Spółka lub Bulk Cargo) wskazać należy, że rozpowszechniane
w przestrzeni medialnej informacje o sprzedaży polskiego portu Niemcom
i wyprzedaży majątku Skarbu Państwa pozostają istotnie niezgodne z prawdą.
Portem w Szczecinie zarządza spółka Zarząd Morskich Portów Szczecin i Świnoujście
S.A. (dalej: ZMPSiŚ). Akcjonariuszami ZMPSiŚ są Skarb Państwa (94,80% udziału
w kapitale zakładowym), Gmina Szczecin (0,57%), Gmina Świnoujście (0,17%) oraz
akcjonariusze indywidualni – pracownicy (4,45%).
Akcje i nieruchomości ZMPSiŚ nie są przedmiotem żadnej transakcji.
Na terenie portu w Szczecinie działa Spółka Bulk Cargo – Port Szczecin sp. z o.o. Jest
jedną z wielu firm prywatnych, operatorem prowadzącym działalność przeładunkową
na terenie portu, korzystającym z nieruchomości ZMPSiŚ na podstawie
długoterminowej umowy dzierżawy.
Proces zbywania udziałów w spółce Bulk Cargo – Port Szczecin sp. z o.o., przy wiedzy
Skarbu Państwa, prowadzony był od początku 2022 roku. Jednym z podmiotów
analizujących możliwość zakupu udziałów tego operatora była jednoosobowa spółka
Skarbu Państwa - Fundusz Rozwoju Spółek S.A. (dalej FRS). FRS w 2022 roku, specjalnie
do realizacji tej konkretnej transakcji, zatrudnił doradcę oraz pełnomocnika Zarządu
ds. Bulk Cargo, których zadaniem było prowadzenie działań zmierzających do nabycia
udziałów Spółki. W tym celu m. in. przeprowadzone zostało badanie due dilligence,
mające określić sytuację prawno-finansową oraz zdolności operacyjne Spółki.
W listopadzie 2022 roku ówczesny sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Pan
Marek Gróbarczyk został poinformowany przez ZMPSiŚ oraz OT Port Świnoujście S.A.
o realizowanym w Bulk Cargo procesie przekształceń własnościowych, w wyniku
-- 1 of 3 --
2
którego Spółka Rhenus Beteiligungen International GmbH z siedzibą w Holzwickede w
Niemczech (dalej: Rhenus) ma nabyć pakiet udziałów.
Ostatecznie w grudniu 2022 roku prywatni udziałowcy nie zbyli swoich udziałów na
rzecz jednoosobowej Spółki Skarbu Państwa - Funduszu Rozwoju Spółek. Udziały te,
stanowiące 40 % kapitału zakładowego Bulk Cargo, zbyli na rzecz Rhenus.
W dniu 21 sierpnia 2023 roku do Ministerstwa Infrastruktury wpłynęło pismo
przedstawicieli osób prywatnych - większościowych udziałowców zawierające
deklarację zbycia wszystkich pozostałych udziałów.
We wrześniu 2023 roku Zarząd Bulk Cargo w piśmie skierowanym do Prezesa Rady
Ministrów Mateusza Morawieckiego informował, że Rhenus nabył pakiet udziałów
(40,3% w kapitale zakładowym spółki), a pozostałe udziały są w posiadaniu osób
fizycznych - udziałowców, którzy deklarują chęć ich zbycia. W piśmie informowano, że
Rhenus docelowo zamierza nabyć 100 % udziałów Spółki. Ponadto Zarząd Spółki prosił
o informacje o planach Skarbu Państwa, dotyczących pierwokupu udziałów.
Jednocześnie w korespondencji wskazano na konieczność poczynienia licznych
inwestycji w infrastrukturę Spółki.
Jak wynika z posiadanej w Ministerstwie Infrastruktury wewnętrznej dokumentacji,
w 2023 roku w Ministerstwie Infrastruktury odbyło się spotkanie z przedstawicielami
Rhenus. Z dokumentacji tej wynika także, że Skarb Państwa w listopadzie 2023 roku
uznał, że w tamtym okresie deklaracja Skarbu Państwa w zakresie realizacji prawa
pierwokupu udziałów Bulk Cargo i podejmowanie kierunkowej decyzji w tej sprawie
wydają się nieuzasadnione.
Ostatecznie w drugiej połowie 2024 roku pomiędzy prywatnymi udziałowcami -
osobami fizycznymi a Rhenus zawarte zostały warunkowe umowy zbycia udziałów Bulk
Cargo.
Ministerstwo Infrastruktury, w związku ze złożonymi przez udziałowców
zawiadomieniami o zawarciu warunkowych umów sprzedaży udziałów Bulk Cargo –
Port Szczecin sp. z o.o., analizowało przysługujące Skarbowi Państwa na podstawie art.
3d ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (Dz.U. z 2023 r.
poz. 1796) (dalej: „Ustawa”) prawo pierwokupu udziałów Spółki.
W ramach obowiązującej już od 2023 roku procedury prawa pierwokupu, określonej
w Zarządzeniu Nr 20 Ministra Infrastruktury z dnia 22 sierpnia 2023 r. w sprawie
sposobu postępowania komórek organizacyjnych Ministerstwa Infrastruktury w
zakresie wykonywania prawa pierwokupu akcji albo udziałów w spółce handlowej
przez Skarb Państwa reprezentowany przez ministra właściwego do spraw gospodarki
morskiej (Dz. Urz. MI. z 2023 r. poz. 37), Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło
szerokie konsultacje, również z podmiotami zewnętrznymi, w tym m.in. m. in.
z Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Ministerstwem Aktywów Państwowych,
w zakresie ich kompetencji, w celu ustalenia istnienia przesłanek do skorzystania
z prawa pierwokupu.
-- 2 of 3 --
3
Ponadto w ramach postępowania administracyjnego, toczonego na wniosek Rhenus
Beteiligungen International GmbH o wyrażenie zgody na uzyskanie statusu podmiotu
dominującego w trybie art. 3b ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach
i przystaniach morskich (Dz. U. z 2023 r. poz. 1796) wobec Bulk Cargo – Port Szczecin
Minister Infrastruktury weryfikował wystąpienie przesłanki wydania decyzji
odmownej, tj.:
1) zagrożenie obronności, bezpieczeństwa państwa, bezpieczeństwa
publicznego, bezpieczeństwa morskiego lub porządku publicznego;
2) stwierdzenie niezgodności przewidywanego sposobu zagospodarowania
nieruchomości ze strategiami rozwoju, programami lub dokumentami
programowymi w zakresie gospodarki morskiej lub transportu, przyjętymi na
podstawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz.U. z 2024 r. poz. 324 z późn. zm.);
3) stwierdzenie niezgodności przewidywanego sposobu zagospodarowania
nieruchomości z planem rozwoju portu lub przystani morskiej;
4) inny ważny interes publiczny przemawiający za odmową wydania pozwolenia.
Zbycie udziałów na rzecz Rhenus Beteiligungen International GmbH zostało
pozytywnie zaopiniowane przez Wolny Związek Zawodowy Pracowników Gospodarki
Morskiej Bulk Cargo – Port Szczecin sp. z o.o., a także 191 pracowników spółki Bulk
Cargo – Port Szczecin sp. z o.o. Organizacja związkowa wskazała na trudną sytuację
Spółki i pozytywnie odniosła się do planów inwestycyjnych Rhenus.
Większościowy udziałowiec Bulk Cargo-Port Szczecin sp. z o.o., zadeklarował
dokonanie licznych inwestycji w infrastrukturę Spółki, mających na celu zwiększenie
możliwości przeładunkowych i wzrost efektywności świadczonych usług.
Transakcje zbycia udziałów zostały zawarte pomiędzy prywatnymi podmiotami.
Minister Infrastruktury, reprezentujący Skarb Państwa nie jest ich stroną, wobec czego
nie posiada prawnych możliwości ingerowania w ich treść.
Odnosząc się do prośby o przekazanie dokumentów, wobec braku konkretnego
wskazania żądanej dokumentacji, uprzejmie informuję, iż dokumenty po ich
sprecyzowaniu mogą zostać udostępnione do wglądu w Ministerstwie Infrastruktury.
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury:
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --