Interpelacja nr 7311
Interpelacja w sprawie opóźnień w legislacji przepisów mających na celu ułatwienie działalności towarzystw budownictwa społecznego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie opóźnień w legislacji przepisów mających na celu ułatwienie działalności towarzystw budownictwa społecznego
Interpelacja nr 7311
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie opóźnień w legislacji przepisów mających na celu ułatwienie działalności towarzystw budownictwa społecznego
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak, Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 09-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
towarzystwa budownictwa społecznego odgrywają kluczową rolę w zapewnianiu dostępu do mieszkań dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej, przyczyniając się zarazem do poprawy sytuacji mieszkaniowej w Polsce. Niestety, w ostatnich latach funkcjonowanie tych podmiotów napotyka na szereg barier, w tym również prawnych, które ograniczają ich możliwości działania i realizacji nowych inwestycji.
Z zapowiedzi rządowych wynikało, że w najbliższym czasie zostaną wprowadzone zmiany w przepisach, które usprawnią funkcjonowanie TBS, w tym uproszczą procedury administracyjne i finansowe związane z ich działalnością oraz wzmocnią ich pozycję w realizacji polityki mieszkaniowej. Mimo upływu czasu, prace legislacyjne w tym zakresie nie postępują.
W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się prace nad nowelizacją przepisów dotyczących towarzystw budownictwa społecznego?
2. Kiedy planowane jest przedłożenie odpowiednich projektów ustaw pod obrady Sejmu?
3. Czy ministerstwo planuje dodatkowe konsultacje społeczne i eksperckie w tym zakresie? Jeśli tak, to kiedy mogą one mieć miejsce?
4. Jakie konkretne zmiany legislacyjne ministerstwo planuje wprowadzić, aby usprawnić działalność TBS i poprawić sytuację mieszkaniową w Polsce?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 7311
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie opóźnień w legislacji przepisów mających na celu ułatwienie działalności towarzystw budownictwa społecznego
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak, Krzysztof Gadowski
Data wpływu: 09-01-2025
Szanowny Panie Ministrze,
towarzystwa budownictwa społecznego odgrywają kluczową rolę w zapewnianiu dostępu do mieszkań dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej, przyczyniając się zarazem do poprawy sytuacji mieszkaniowej w Polsce. Niestety, w ostatnich latach funkcjonowanie tych podmiotów napotyka na szereg barier, w tym również prawnych, które ograniczają ich możliwości działania i realizacji nowych inwestycji.
Z zapowiedzi rządowych wynikało, że w najbliższym czasie zostaną wprowadzone zmiany w przepisach, które usprawnią funkcjonowanie TBS, w tym uproszczą procedury administracyjne i finansowe związane z ich działalnością oraz wzmocnią ich pozycję w realizacji polityki mieszkaniowej. Mimo upływu czasu, prace legislacyjne w tym zakresie nie postępują.
W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Na jakim etapie znajdują się prace nad nowelizacją przepisów dotyczących towarzystw budownictwa społecznego?
2. Kiedy planowane jest przedłożenie odpowiednich projektów ustaw pod obrady Sejmu?
3. Czy ministerstwo planuje dodatkowe konsultacje społeczne i eksperckie w tym zakresie? Jeśli tak, to kiedy mogą one mieć miejsce?
4. Jakie konkretne zmiany legislacyjne ministerstwo planuje wprowadzić, aby usprawnić działalność TBS i poprawić sytuację mieszkaniową w Polsce?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7412 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-II.054.2.2025
Warszawa, 28 stycznia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 7311 Posłów na Sejm RP, Panów Tomasza Piotra Nowaka
i Krzysztofa Gadowskiego w sprawie opóźnień w legislacji przepisów mających na celu
ułatwienie działalności towarzystw budownictwa społecznego.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7311 Posłów na Sejm RP: Tomasza Piotra Nowaka i
Krzysztofa Gadowskiego z 15 stycznia 2025 r. w sprawie procesu legislacyjnego
przepisów mających na celu ułatwienie działalności towarzystw budownictwa
społecznego, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie należy wskazać, że społeczne inicjatywy mieszkaniowe (SIM), równolegle
funkcjonująca nazwa - towarzystwa budownictwa społecznego (TBS), to podmioty
działające w oparciu o przepisy ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych
formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 1440, 1635), dalej: ustawa
o społecznych formach oraz przepisów wykonawczych do ustawy.
18 lipca ub. r. Stały Komitet Rady Ministrów przyjął projekt ustawy o zmianie ustawy o
społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (UA7), dalej:
ustawa o zmianie ustawy o społecznych formach. Następnie projekt został skierowany do
rozpatrzenia przez Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów. Dalsze procedowanie projektu
jest uzależnione od decyzji Komitetu Ekonomicznego RM i Rady Ministrów.
Projekt ustawy był również przedmiotem uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania
w trybie i na zasadach określonych w uchwale nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806).
Powtórzenie tych czynności uzależnione jest więc od wprowadzenia w projekcie
ewentualnych zmian i ich zakresu.
Aby usprawnić działalność SIM/TBS i poprawić sytuację mieszkaniową w Polsce
proponuje się m.in. następujące zmiany legislacyjne w projekcie ustawy o zmianie ustawy
o społecznych formach oraz niektórych innych ustaw, w zakresie ustawy o społecznych
formach:
1. Zwiększenie udziału czynnika społecznego w sprawowaniu nadzoru nad
istniejącymi TBS/SIM, przez wprowadzenie zmiany dającej gminie lub gminom, na
których obszarze działa TBS/SIM, prawo do wprowadzenia swoich przedstawicieli
do składu rady nadzorczej spółek, w liczbie określonej w umowie albo statucie
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
TBS/SIM, nie mniejszej niż jeden, również w sytuacji, gdy dotychczasowa
umowa/statut tego nie przewidywały.
2. Wprowadzenie konieczności uzyskania opinii w drodze uchwały rady nadzorczej
SIM w odniesieniu do zmiany wysokości stawki czynszu – pod rygorem
nieważności.
3. Wydłużenie do 2026 r. rok aktualnie obowiązującego programu SBC
z jednoczesnym zwiększeniem budżetu programu SBC z 4,5 mld zł na 6,9 mld zł
(środki BGK). Proponowanemu zwiększeniu budżetu programu SBC ze strony
BGK będzie towarzyszyć wzrost wydatków budżetowych na dopłatę do
preferencyjnego oprocentowania, o której mowa w art. 15 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy
o społecznych formach.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 3 of 3 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-II.054.2.2025
Warszawa, 28 stycznia 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 7311 Posłów na Sejm RP, Panów Tomasza Piotra Nowaka
i Krzysztofa Gadowskiego w sprawie opóźnień w legislacji przepisów mających na celu
ułatwienie działalności towarzystw budownictwa społecznego.
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 7311 Posłów na Sejm RP: Tomasza Piotra Nowaka i
Krzysztofa Gadowskiego z 15 stycznia 2025 r. w sprawie procesu legislacyjnego
przepisów mających na celu ułatwienie działalności towarzystw budownictwa
społecznego, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie należy wskazać, że społeczne inicjatywy mieszkaniowe (SIM), równolegle
funkcjonująca nazwa - towarzystwa budownictwa społecznego (TBS), to podmioty
działające w oparciu o przepisy ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych
formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 1440, 1635), dalej: ustawa
o społecznych formach oraz przepisów wykonawczych do ustawy.
18 lipca ub. r. Stały Komitet Rady Ministrów przyjął projekt ustawy o zmianie ustawy o
społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw (UA7), dalej:
ustawa o zmianie ustawy o społecznych formach. Następnie projekt został skierowany do
rozpatrzenia przez Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów. Dalsze procedowanie projektu
jest uzależnione od decyzji Komitetu Ekonomicznego RM i Rady Ministrów.
Projekt ustawy był również przedmiotem uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania
w trybie i na zasadach określonych w uchwale nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806).
Powtórzenie tych czynności uzależnione jest więc od wprowadzenia w projekcie
ewentualnych zmian i ich zakresu.
Aby usprawnić działalność SIM/TBS i poprawić sytuację mieszkaniową w Polsce
proponuje się m.in. następujące zmiany legislacyjne w projekcie ustawy o zmianie ustawy
o społecznych formach oraz niektórych innych ustaw, w zakresie ustawy o społecznych
formach:
1. Zwiększenie udziału czynnika społecznego w sprawowaniu nadzoru nad
istniejącymi TBS/SIM, przez wprowadzenie zmiany dającej gminie lub gminom, na
których obszarze działa TBS/SIM, prawo do wprowadzenia swoich przedstawicieli
do składu rady nadzorczej spółek, w liczbie określonej w umowie albo statucie
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
TBS/SIM, nie mniejszej niż jeden, również w sytuacji, gdy dotychczasowa
umowa/statut tego nie przewidywały.
2. Wprowadzenie konieczności uzyskania opinii w drodze uchwały rady nadzorczej
SIM w odniesieniu do zmiany wysokości stawki czynszu – pod rygorem
nieważności.
3. Wydłużenie do 2026 r. rok aktualnie obowiązującego programu SBC
z jednoczesnym zwiększeniem budżetu programu SBC z 4,5 mld zł na 6,9 mld zł
(środki BGK). Proponowanemu zwiększeniu budżetu programu SBC ze strony
BGK będzie towarzyszyć wzrost wydatków budżetowych na dopłatę do
preferencyjnego oprocentowania, o której mowa w art. 15 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy
o społecznych formach.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych
osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE
(Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii
z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail:
kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP:
/MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-
25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony
Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w
celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr
190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów
(M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30
lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi
na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub
działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które
wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów,
urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT
przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i
Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów
informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi
i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o
narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas
określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji
lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu
następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15
RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie
Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo
wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych
osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193
Warszawa.
-- 3 of 3 --