Interpelacja w sprawie planów zamknięcia i likwidacji Elektrowni Dolna Odra
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 7244
do ministra aktywów państwowych
w sprawie planów zamknięcia i likwidacji Elektrowni Dolna Odra
Zgłaszający: Artur Szałabawka
Data wpływu: 03-01-2025
Szanowna Pani Minister,
w związku z zakomunikowaniem opinii publicznej przez Polską Grupę Energetyczną (PGE SA) informacji o zamknięciu i likwidacji Elektrowni Dolna Odra, zwracam się z interpelacją w tej sprawie. Elektrownia Dolna Odra, będąca istotnym elementem polskiego systemu elektroenergetycznego, odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego w północnej części kraju. Jest najdalej na zachód wysuniętą elektrownią w Polsce opartą o paliwo dostępne w zasobach naszego kraju. Stąd też, stanowi w świetle stosowanej przez Rosję podczas prowadzonej agresji na Ukrainę strategii likwidacji obiektów energetycznych ostatni bastion na energetycznej mapie Polski. Decyzje dotyczące przyszłości tak strategicznego obiektu, powinny być podejmowane z uwzględnieniem szerokiego spektrum czynników, w tym przede wszystkim bezpieczeństwa energetycznego państwa, skutków dla społeczności lokalnej i gospodarki narodowej.
W związku z tym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska potwierdza zamknięcie i likwidację Elektrowni Dolna Odra? Jeżeli tak, jakie są szczegółowe przyczyny tej decyzji?
Czy przeprowadzono analizę wpływu zamknięcia Elektrowni Dolna Odra na bezpieczeństwo energetyczne Polski w świetle obecnej sytuacji geopolitycznej oraz zagrożeń w przypadku braku dostępności w 100% importowanego paliwa gazowego? Jeśli tak, czy jest ona dostępna?
Czy przeprowadzono analizę wpływu zamknięcia Elektrowni Dolna Odra na bilans mocy w krajowym systemie energetycznym w świetle raportu Polskich Sieci Energetycznych, w którym wykazano deficyt mocy regulacyjnych już w roku 2026 z perspektywą wzrostu w kolejnych latach? Jeśli tak, czy wyniki tej analizy są dostępne opinii publicznej?
Czy w świetle ww. raportu, w celu zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego państwa, podjęte zostały na szczeblu rządowym działania w kierunku wsparcia elektrowni konwencjonalnych do czasu powstania źródeł energii, które będą w stanie je zastąpić?
Czy dokonano analizy lokowania i sprzedaży na rynku, energii elektrycznej wyprodukowanej w Elektrowni Dolna Odra pod kątem możliwości uniknięcia sprzedaży wyprodukowanej w niej energii po cenach niepokrywających kosztu produkcji? Jeśli tak, czym determinowane były takie działania?
Czy przeprowadzono analizę skutków społecznych i gospodarczych decyzji o likwidacji Elektrowni Dolna Odra, w tym wpływu na lokalny rynek pracy oraz dochody samorządów? Jeśli tak, czy wyniki tych analiz są dostępne dla opinii publicznej?
Jakie będą koszty likwidacji elektrowni i czy dokonano analiz oraz podjęto alternatywne działania zmierzające do utrzymania produkcji w Elektrowni Dolna Odra? Jeśli tak, czy są dostępne wyniki tych analiz?
Czy przeprowadzono konsultacje społeczne z mieszkańcami regionu oraz przedstawicielami załogi elektrowni w sprawie planów dotyczących przyszłości tego obiektu?
Czy stosowany obecnie model zamykania, bez jasnego planu dla załóg i majątku likwidowanych elektrowni i w oderwaniu od strategicznych celów państwa, będzie w przyszłości standardem sprawiedliwej transformacji energetycznej Polski?
Zamknięcie Elektrowni Dolna Odra może mieć dalekosiężne skutki dla regionu i kraju, dlatego uważam, że sprawa wymaga pełnej przejrzystości oraz szczegółowego przedstawienia opinii publicznej planów i ich uzasadnienia.
Proszę o szczegółową odpowiedź na powyższe pytania i przedstawienie działań podejmowanych przez ministerstwo w tej sprawie.
Sekretarz stanu Robert Kropiwnicki
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6731 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.21.2025
IK: 1064405
Warszawa, 04 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację K10INT7244, Pana Artura Szałabawki, Posła na Sejm RP,
z dnia 9 stycznia 2024 r. uprzejmie informuję, iż przedmiotowa odpowiedź została
sporządzona na podstawie informacji przekazanych przez PGE Polska Grupa Energetyczna
S.A. (dalej: PGE) i dotyczy kwestii pozostających w kompetencjach Ministra Aktywów
Państwowych.
PGE przekazała informacje, że spółka PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A.
(dalej: PGE GiEK S.A.), należąca do Grupy PGE, zamierza zaprzestać działalności
koncesjonowanej w ramach aktywów PGE GiEK S.A. - Oddział Elektrownia Dolna Odra
(dalej: Elektrownia Dolna Odra) z dniem 31 grudnia 2025 r. w zakresie dotyczącym produkcji
energii elektrycznej oraz z dniem 31 sierpnia 2026 r. w zakresie działalności
koncesjonowanej związanej z produkcją ciepła.
Spółka podkreśliła, że proces formalnego uzgadniania wyłączenia aktywów w Elektrowni
Dolna Odra został zainicjowany już w grudniu 2020 r. Właśnie wtedy,
tj. 30 grudnia 2020 r. Zarząd PGE GiEK S.A. skierował do Operatora Sieci Przesyłowych
pismo informujące o planowanym na dzień 31 grudnia 2023 r. zaprzestaniu produkcji energii
elektrycznej w ramach aktywów Elektrownia Dolna Odra. Powyższa data została następnie
skorygowana na dzień 31 grudnia 2025 r., kolejnym pismem PGE GiEK S.A. do Operatora
Sieci Przesyłowych z dnia 28 czerwca 2024 r.
Zasadniczą przesłanką wyłączenia z eksploatacji Elektrowni Dolna Odra jest jej trwała
nierentowność, gdyż przy obecnych cenach energii elektrycznej oraz kosztach związanych
z zakupem paliwa i uprawnień do emisji CO2, nie pokrywa kosztów zmiennych swojej
działalności, co oznacza że PGE GiEK S.A. dopłaca do każdej wytworzonej
megawatogodziny, nie wspominając o pokryciu kosztów pracy związanych z jej
działalnością, tj. nakładach inwestycyjnych oraz utrzymaniem majątku. Dodatkowo,
w świetle prowadzonych analiz ekonomicznych i technicznych, nie ma perspektyw poprawy
tej rentowności. Wskaźnik wykorzystania mocy zainstalowanej Elektrowni Dolna Odra,
w 2023 r. spadł do poziomu niecałych 30%, co świadczy o szczytowym charakterze pracy
na potrzeby Krajowego Systemu Elektroenergetycznego.
Jednocześnie, PGE poinformowała o zakończeniu budowy i przekazaniu do eksploatacji
przez należącą do Grupy Kapitałowej PGE, spółkę PGE Gryfino 2050 nowych bloków
gazowo-parowych, które powstały w tej samej lokalizacji, w ramach koniecznego procesu
transformacji energetycznej, tj. dekarbonizacji polskiego sektora energetycznego. Łączna
moc dwóch nowych dwóch jednostek wytwórczych wynosi ponad 1,3 GWe i zapewnia
stabilność oraz elastyczność systemu elektroenergetycznego w regionie.
Podsumowując, w związku z faktem, że Elektrownia Dolna Odra nieprzerwanie od kilku lat
przynosi straty, brakiem perspektyw poprawy warunków makroekonomicznych oraz
wprowadzeniem do eksploatacji nowych bloków gazowo-parowych zapewniających
stabilność systemu elektroenergetycznego Zarząd PGE GiEK S.A. podjął trudną, ale
-- 1 of 2 --
uzasadnioną ekonomicznie decyzję dotyczącą terminu wyłączenia z eksploatacji
nieekonomicznej jednostki.
Należy podkreślić, że wyłączenie z eksploatacji węglowych jednostek wytwórczych
w Elektrowni Dolna Odra nie będzie mieć także wpływu na bezpieczeństwo dostaw ciepła
dla mieszkańców Gryfina oraz lokalnych przedsiębiorstw.
Grupa PGE opracowuje alternatywny plan zapewnienia odpowiednich warunków dostaw
ciepła dla odbiorców w okresie przejściowym, tj. od daty wyłączenia węglowych bloków
energetycznych do uruchomienia wariantu docelowego dostaw ciepła, tj. budowy w ramach
Grupy PGE nowego układu ciepłowniczego. W okresie przejściowym, zostanie
wykorzystana m.in. wytwornica pary o mocy zainstalowanej 26,9 MW, przekazana do
eksploatacji w 2024 r. To nowe źródło wytwórcze w Elektrowni Dolna Odra zostanie więc
w pełni wykorzystane do produkcji ciepła. W celu dalszego zapewnienia bezpiecznych
dostaw ciepła dla odbiorców, jako źródła rezerwowe dla wytwornicy pary, będą
wykorzystane w okresie przejściowym także mobilne kotły wodne.
Docelowe dostawy ciepła dla mieszkańców Gryfina zostaną zapewnione poprzez budowę
nowej ciepłowni, która w pełni pokryje potrzeby miejskiej sieci ciepłowniczej.
Jednocześnie, w związku z planowanym zakończeniem działalności koncesjonowanej
w Elektrowni Dolna Odra, Grupa PGE podejmuje intensywne działania, służące
zabezpieczeniu interesów pracowników, których obejmie ten proces. W ramach segmentu
PGE GiEK S.A. prowadzone są rozmowy z reprezentującą pracowników Stroną Społeczną,
tak aby wypracować jak najlepsze rozwiązania. Pracownicy Elektrowni Dolna Odra zostali
objęci przepisami ustawy z dnia 17 sierpnia 2023 roku o osłonach socjalnych dla
pracowników sektora elektroenergetycznego i branży górnictwa węgla brunatnego, która
gwarantuje dodatkowe zabezpieczenia na okoliczność transformacji energetycznej.
Dodatkowo na podstawie Umowy społecznej obowiązującej w PGE GiEK S.A. pracownikom
gwarantowane są odprawy w wysokości do 27 krotności miesięcznego uposażenia.
Ponadto w ramach Grupy PGE planowane jest zatrudnienie obecnych pracowników
Elektrowni Dolna Odra do pracy w innych segmentach działalności, w tym: przy
wytwarzaniu energii elektrycznej i ciepła, dystrybucji energii elektrycznej, czy też segmencie
budowlanym związanym z budową sieci trakcyjnych. Dodatkowo, w ramach struktury
obsługi nowych jednostek gazowo-parowych Spółki PGE Gryfino 2050 został
przeprowadzony proces rekrutacji pracowników obejmujących zarówno Elektrownię Dolna
Odra, jak i rynek lokalny.
Grupa PGE dąży, aby wyłączenie z eksploatacji Elektrowni Dolna Odra, w jak najmniejszym
stopniu dotknęło pracowników, a cały proces był prowadzony przy zapewnieniu otwartego
i transparentnego dialogu wszystkich zainteresowanych stron.
Dodatkowo należy podkreślić, że Grupa PGE realizuje obecnie i planuje kompleksowy
program inwestycyjny w najbliższych latach. Program inwestycyjny PGE od lat wspiera
i zapewnia firmom oraz przedsiębiorcom w wielu regionach Polski rozwój potencjału
biznesowego i przyczynia się do tworzenia nowych miejsc pracy. We współpracy z rządem,
samorządami oraz lokalnym biznesem, Grupa PGE będzie analizować i przedstawiać różne
inicjatywy, które będą wspierać regiony dotknięte wyłączaniem z eksploatacji aktywów
wytwórczych opartych na węglu.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Robert Kropiwnicki
sekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1064405.3856193.3085112
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --