Interpelacja nr 7194
Interpelacja w sprawie pozytywnych skutków wpływu nowelizacji ustawy okołobudżetowej na budżet miasta Szczyrk
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie pozytywnych skutków wpływu nowelizacji ustawy okołobudżetowej na budżet miasta Szczyrk
Interpelacja nr 7194
do ministra finansów
w sprawie pozytywnych skutków wpływu nowelizacji ustawy okołobudżetowej na budżet miasta Szczyrk
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 30-12-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Dnia 27 listopada 2024 r. prezydent RP podpisał ustawę z dnia 8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024, na mocy której jednostki samorządu terytorialnego otrzymają dodatkowe 10 mld zł z budżetu państwa, z czego 8,2 mld zł ma pochodzić z wpływów z PIT, które pierwotnie miały trafić do budżetu, a pozostałe ok. 1,2 mld zł to efekt powiększenia subwencji ogólnej.
Dzięki temu możliwa jest obiecana pomoc rządu koalicji 15 października w uzdrowieniu budżetów samorządów, które mocno ucierpiały w wyniku wprowadzenia przez poprzedników tzw. Polskiego Ładu. Wówczas nie tylko nie rekompensowano utraty tych dochodów w żaden trwały sposób, ale również ich dochody własne w coraz większym stopniu zastępowano dochodami transferowymi, które bardzo często miały charakter uznaniowy i trafiały do tych grup samorządów, które z różnych względów były preferowane przez organy administracji rządowej.
W tym kontekście z zadowoleniem należy przyjąć, że na proponowanych przez obecny rząd zmianach ma zyskać każda jednostka samorządu w naszym kraju. Otrzymane przez nie środki pozwolą nie tylko lepiej planować wydatki, ale również efektywniej inwestować w związku z realizacją KPO, co z kolei będzie prowadziło do zwiększenia poziomu inwestycji oraz wzrostu gospodarczego w najbliższych latach.
Aby mieć pełen obraz wpływu przedmiotowej ustawy na budżety jednostek samorządu terytorialnego w moim regionie, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jaka kwota w ramach przedmiotowej nowelizacji ustawy zostanie przekazana do budżetu miasta Szczyrk w powiecie bielskim z tytułu dodatkowego PIT-u?
2. Jaka kwota zostanie przeznaczona w ramach uzupełnienia subwencji ogólnej dla tego samorządu?
3. Ile łącznie środków finansowych w 2024 roku zostanie przekazanych do budżetu miejscowości?
4. Kiedy środki te trafią na konto samorządu? Czy może już zostały przekazane?
5. Czy resort jest w posiadaniu wyliczeń pokazujących, ile dokładnie samorząd ten mógł stracić środków w związku z wprowadzeniem przez poprzedni rząd tzw. Polskiego Ładu?
6. Czy rząd w kolejnych latach planuje podjąć dodatkowe działania mające na celu zwiększenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego w celu zrekompensowania strat wynikających z tzw. Polskiego Ładu? Kiedy można spodziewać się odpowiednich przepisów w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 7194
do ministra finansów
w sprawie pozytywnych skutków wpływu nowelizacji ustawy okołobudżetowej na budżet miasta Szczyrk
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 30-12-2024
Szanowny Panie Ministrze!
Dnia 27 listopada 2024 r. prezydent RP podpisał ustawę z dnia 8 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024, na mocy której jednostki samorządu terytorialnego otrzymają dodatkowe 10 mld zł z budżetu państwa, z czego 8,2 mld zł ma pochodzić z wpływów z PIT, które pierwotnie miały trafić do budżetu, a pozostałe ok. 1,2 mld zł to efekt powiększenia subwencji ogólnej.
Dzięki temu możliwa jest obiecana pomoc rządu koalicji 15 października w uzdrowieniu budżetów samorządów, które mocno ucierpiały w wyniku wprowadzenia przez poprzedników tzw. Polskiego Ładu. Wówczas nie tylko nie rekompensowano utraty tych dochodów w żaden trwały sposób, ale również ich dochody własne w coraz większym stopniu zastępowano dochodami transferowymi, które bardzo często miały charakter uznaniowy i trafiały do tych grup samorządów, które z różnych względów były preferowane przez organy administracji rządowej.
W tym kontekście z zadowoleniem należy przyjąć, że na proponowanych przez obecny rząd zmianach ma zyskać każda jednostka samorządu w naszym kraju. Otrzymane przez nie środki pozwolą nie tylko lepiej planować wydatki, ale również efektywniej inwestować w związku z realizacją KPO, co z kolei będzie prowadziło do zwiększenia poziomu inwestycji oraz wzrostu gospodarczego w najbliższych latach.
Aby mieć pełen obraz wpływu przedmiotowej ustawy na budżety jednostek samorządu terytorialnego w moim regionie, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jaka kwota w ramach przedmiotowej nowelizacji ustawy zostanie przekazana do budżetu miasta Szczyrk w powiecie bielskim z tytułu dodatkowego PIT-u?
2. Jaka kwota zostanie przeznaczona w ramach uzupełnienia subwencji ogólnej dla tego samorządu?
3. Ile łącznie środków finansowych w 2024 roku zostanie przekazanych do budżetu miejscowości?
4. Kiedy środki te trafią na konto samorządu? Czy może już zostały przekazane?
5. Czy resort jest w posiadaniu wyliczeń pokazujących, ile dokładnie samorząd ten mógł stracić środków w związku z wprowadzeniem przez poprzedni rząd tzw. Polskiego Ładu?
6. Czy rząd w kolejnych latach planuje podjąć dodatkowe działania mające na celu zwiększenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego w celu zrekompensowania strat wynikających z tzw. Polskiego Ładu? Kiedy można spodziewać się odpowiednich przepisów w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
6 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
10
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
13.2 / 1k zn.
- Zawiera 6 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (10)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5163 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 21 stycznia 2025 roku
Sprawa: Interpelacje nr 7173-7215 poseł Małgorzaty Pępek
Znak sprawy: ST3.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje Pani poseł Małgorzaty Pępek (od numeru nr 7173 do
numeru 7215) w sprawie pozytywnych skutków wpływu nowelizacji ustawy
okołobudżetowej na budżety wybranych jednostek samorządu terytorialnego,
proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
W 2024 r., w ramach podziału kwoty 10 mld zł1, jednostki samorządu terytorialnego,
w celu wsparcia realizacji zadań, otrzymały dodatkowe dochody:
z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT),
w wysokości 8,2 mld zł;
z tytułu uzupełnienia subwencji ogólnej z budżetu państwa, w wysokości
1,8 mld zł.
Kwoty, jakie w 2024 r. z ww. tytułów otrzymała jednostka samorządu terytorialnego
wymieniona w interpelacji, zostały podane w załączniku.
Informacje o wysokości dodatkowych dochodów dla jednostek samorządu
terytorialnego zostały zamieszczona na stronie Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/dodatkowe-dochody-dla-jednostek-samorzadu-
terytorialnego-w-2024-r-w-wysokosci-10-mld-zl
Środki, o których mowa wyżej, zostały przekazane na rachunki bankowe jednostek
samorządu terytorialnego 3 grudnia 2024 roku.
1 Art. 31a ustawy z dnia 16 stycznia 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy
budżetowej na rok 2024 (Dz. U. poz. 123, 834 i 1755)
-- 1 of 3 --
2/3
W kwestii utraconych przez jednostki samorządu terytorialnego dochodów z tytułu
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych wynikających z
wprowadzonych w latach 2019-2022 zmian prawnych w ww. podatku, należy
zaznaczyć, że OSR-y do ustaw podatkowych nie zawierały szczegółowych skutków
finansowych wprowadzanych zmian dla konkretnych, poszczególnych jednostek
samorządu terytorialnego, dlatego Minister Finansów nie dysponuje takimi danymi.
Znając jednak sytuację finansową samorządów, Minister Finansów podjął działania
mające na celu przygotowanie reformy systemu dochodów jednostek samorządu
terytorialnego, która była tak bardzo oczekiwana przez stronę samorządową.
Efektem prowadzonych prac jest ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego2, która weszła w życie z dniem 25 października
2024 r.
Do porządku prawnego wprowadzono regulacje, zapewniające stabilny system
finansowania jednostek samorządu terytorialnego oraz zwiększenie dochodów
jednostek samorządu terytorialnego w sposób systemowy.
Dochody samorządów będą zwiększały się w sposób przewidywalny, a nie będą
opierać się na doraźnym wsparciu finansowym. Każdy samorząd na 2025 rok ma
zagwarantowane wyższe dochody. Łączny skutek finansowy, wynikający z nowej
ustawy, jest dla jednostek samorządu terytorialnego pozytywny i oznacza
zwiększenie ich dochodów o 24,8 mld zł w roku 2025, w stosunku do dochodów
obliczonych na ten sam rok według systemu obowiązującego do końca 2024 r.,
a w perspektywie najbliższej dekady szacuje się, że dochody jednostek samorządu
terytorialnego wzrosną o ponad 345 mld zł.
Informacja o wysokości dochodów jednostki samorządu terytorialnego
wymienionej w interpelacji, wyliczonych na rok 2025 na podstawie przepisów
obowiązujących do 2024 r.3, oraz według ustawy z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, została podana w załączniku.
Nowy system dochodów jednostek samorządu terytorialnego zbudowany został
m.in. po to, by samorządy na etapie konstruowania projektu budżetu już na rok 2025,
jak również opracowywania wieloletniej prognozy finansowej, wiedziały jakimi
środkami, ustalonymi według obiektywnych kryteriów i zasad, będą dysponować
i ile środków mogą przeznaczyć na zadania bieżące i inwestycyjne. Strona
samorządowa od dłuższego czasu postulowała o wprowadzenie takich regulacji,
które pozwolą na realistyczne sporządzanie budżetów i wieloletnich prognoz
finansowych. Regulacje wprowadzone w ustawie z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wpisują się w te postulaty strony
samorządowej.
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 1572 i 1717
3 Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego – Dz. U.
z 2024 r. poz. 356
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 3 of 3 --
Środki z podziału 10 mld zł w 2024 roku Załącznik do odpowiedzi na interpelację nr 7194
w zł
WK PK GK GT Nazwa Kwota ‐ dodatkowy PIT Kwota ‐ uzupełnienie subwencji Razem
24 02 01 1 SZCZYRK 822 604,00 677 396,00 1 500 000,00
Dochody planowane na 2025 r. z tytułu udziału w podatkach PIT, CIT oraz subwencji ogólnej i rezerwy
w zł
wg ustawy z 13 listopada 2003 r.
o dochodach jst
wg ustawy z 1 października 2024
r. o dochodach jst Różnica
24 02 01 1 SZCZYRK 15 474 712,00 17 439 139,00 1 964 427,00
Dochody na 2025 r.
WK PK GK GT Nazwa
-- 1 of 1 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/3
Warszawa, 21 stycznia 2025 roku
Sprawa: Interpelacje nr 7173-7215 poseł Małgorzaty Pępek
Znak sprawy: ST3.054.1.2025
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelacje Pani poseł Małgorzaty Pępek (od numeru nr 7173 do
numeru 7215) w sprawie pozytywnych skutków wpływu nowelizacji ustawy
okołobudżetowej na budżety wybranych jednostek samorządu terytorialnego,
proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
W 2024 r., w ramach podziału kwoty 10 mld zł1, jednostki samorządu terytorialnego,
w celu wsparcia realizacji zadań, otrzymały dodatkowe dochody:
z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT),
w wysokości 8,2 mld zł;
z tytułu uzupełnienia subwencji ogólnej z budżetu państwa, w wysokości
1,8 mld zł.
Kwoty, jakie w 2024 r. z ww. tytułów otrzymała jednostka samorządu terytorialnego
wymieniona w interpelacji, zostały podane w załączniku.
Informacje o wysokości dodatkowych dochodów dla jednostek samorządu
terytorialnego zostały zamieszczona na stronie Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/dodatkowe-dochody-dla-jednostek-samorzadu-
terytorialnego-w-2024-r-w-wysokosci-10-mld-zl
Środki, o których mowa wyżej, zostały przekazane na rachunki bankowe jednostek
samorządu terytorialnego 3 grudnia 2024 roku.
1 Art. 31a ustawy z dnia 16 stycznia 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy
budżetowej na rok 2024 (Dz. U. poz. 123, 834 i 1755)
-- 1 of 3 --
2/3
W kwestii utraconych przez jednostki samorządu terytorialnego dochodów z tytułu
udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych wynikających z
wprowadzonych w latach 2019-2022 zmian prawnych w ww. podatku, należy
zaznaczyć, że OSR-y do ustaw podatkowych nie zawierały szczegółowych skutków
finansowych wprowadzanych zmian dla konkretnych, poszczególnych jednostek
samorządu terytorialnego, dlatego Minister Finansów nie dysponuje takimi danymi.
Znając jednak sytuację finansową samorządów, Minister Finansów podjął działania
mające na celu przygotowanie reformy systemu dochodów jednostek samorządu
terytorialnego, która była tak bardzo oczekiwana przez stronę samorządową.
Efektem prowadzonych prac jest ustawa z dnia 1 października 2024 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego2, która weszła w życie z dniem 25 października
2024 r.
Do porządku prawnego wprowadzono regulacje, zapewniające stabilny system
finansowania jednostek samorządu terytorialnego oraz zwiększenie dochodów
jednostek samorządu terytorialnego w sposób systemowy.
Dochody samorządów będą zwiększały się w sposób przewidywalny, a nie będą
opierać się na doraźnym wsparciu finansowym. Każdy samorząd na 2025 rok ma
zagwarantowane wyższe dochody. Łączny skutek finansowy, wynikający z nowej
ustawy, jest dla jednostek samorządu terytorialnego pozytywny i oznacza
zwiększenie ich dochodów o 24,8 mld zł w roku 2025, w stosunku do dochodów
obliczonych na ten sam rok według systemu obowiązującego do końca 2024 r.,
a w perspektywie najbliższej dekady szacuje się, że dochody jednostek samorządu
terytorialnego wzrosną o ponad 345 mld zł.
Informacja o wysokości dochodów jednostki samorządu terytorialnego
wymienionej w interpelacji, wyliczonych na rok 2025 na podstawie przepisów
obowiązujących do 2024 r.3, oraz według ustawy z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, została podana w załączniku.
Nowy system dochodów jednostek samorządu terytorialnego zbudowany został
m.in. po to, by samorządy na etapie konstruowania projektu budżetu już na rok 2025,
jak również opracowywania wieloletniej prognozy finansowej, wiedziały jakimi
środkami, ustalonymi według obiektywnych kryteriów i zasad, będą dysponować
i ile środków mogą przeznaczyć na zadania bieżące i inwestycyjne. Strona
samorządowa od dłuższego czasu postulowała o wprowadzenie takich regulacji,
które pozwolą na realistyczne sporządzanie budżetów i wieloletnich prognoz
finansowych. Regulacje wprowadzone w ustawie z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego wpisują się w te postulaty strony
samorządowej.
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 1572 i 1717
3 Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego – Dz. U.
z 2024 r. poz. 356
-- 2 of 3 --
3/3
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 3 of 3 --
Środki z podziału 10 mld zł w 2024 roku Załącznik do odpowiedzi na interpelację nr 7194
w zł
WK PK GK GT Nazwa Kwota ‐ dodatkowy PIT Kwota ‐ uzupełnienie subwencji Razem
24 02 01 1 SZCZYRK 822 604,00 677 396,00 1 500 000,00
Dochody planowane na 2025 r. z tytułu udziału w podatkach PIT, CIT oraz subwencji ogólnej i rezerwy
w zł
wg ustawy z 13 listopada 2003 r.
o dochodach jst
wg ustawy z 1 października 2024
r. o dochodach jst Różnica
24 02 01 1 SZCZYRK 15 474 712,00 17 439 139,00 1 964 427,00
Dochody na 2025 r.
WK PK GK GT Nazwa
-- 1 of 1 --