Interpelacja nr 7166
Interpelacja w sprawie doręczania dokumentów za pośrednictwem urzędomatów oraz braku procedur w tym zakresie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Cyfryzacja i Technologie (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie doręczania dokumentów za pośrednictwem urzędomatów oraz braku procedur w tym zakresie
Interpelacja nr 7166
do ministra cyfryzacji
w sprawie doręczania dokumentów za pośrednictwem urzędomatów oraz braku procedur w tym zakresie
Zgłaszający: Paulina Hennig-Kloska
Data wpływu: 30-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
polskie urzędy, w szczególności starostwa powiatowe, coraz szerzej wprowadzają do użytkowania urzędomaty – paczkomaty doręczeniowe, za pomocą których urzędy doręczają wnioskodawcom dowody rejestracyjne. Takie urządzenia z powodzeniem funkcjonują już m.in. w Poznaniu, Krakowie, Chojnicach czy w Nysie i wprowadzane są sukcesywnie w kolejnych miastach. Klienci mogą więc odbierać dowody rejestracyjne poza godzinami pracy urzędu i nie muszą umawiać się na wizytę, bo urzędomat działa 24h na dobę, 7 dni w tygodniu. To bardzo wygodna ścieżka odbioru dokumentów, ale nowa i niejednokrotnie budząca wątpliwości oraz pytania.
Coraz częściej pojawiają się obawy wynikające z braku pisemnego potwierdzenia odbioru dokumentów w obecności urzędnika i pytania o odpowiedzialność urzędnika za wygenerowany dokument, jego prawidłowość itp. Powstaje pytanie, czy nowy sposób przekazywania dokumentów jest zgodny z obowiązującym prawem i czy w najbliższym czasie trzeba się spodziewać zmian w tym zakresie. Do mojego biura wpływają pytania dotyczące urzędomatów, także skuteczności prawnej tego typu doręczeń. Dlatego biorąc pod uwagę postępującą cyfryzację urzędowych procedur, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy w przypadku odbioru dokumentu z urzędomatu bez pisemnego potwierdzenia ze strony osoby odbierającej dokument jest skutecznie doręczony?
Jaka jest odpowiedzialność urzędnika za prawidłowy przebieg procesu wygenerowania i przekazywania dokumentu, jakiej podlega kontroli?
Czy ministerstwo prowadzi bądź planuje prace legislacyjne, których celem będzie wprowadzenie przepisów uwzględniających nową sytuację doręczenia dokumentów za pośrednictwem urzędomatów bez pisemnego potwierdzenia odbioru?
Z poważaniem
Interpelacja nr 7166
do ministra cyfryzacji
w sprawie doręczania dokumentów za pośrednictwem urzędomatów oraz braku procedur w tym zakresie
Zgłaszający: Paulina Hennig-Kloska
Data wpływu: 30-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
polskie urzędy, w szczególności starostwa powiatowe, coraz szerzej wprowadzają do użytkowania urzędomaty – paczkomaty doręczeniowe, za pomocą których urzędy doręczają wnioskodawcom dowody rejestracyjne. Takie urządzenia z powodzeniem funkcjonują już m.in. w Poznaniu, Krakowie, Chojnicach czy w Nysie i wprowadzane są sukcesywnie w kolejnych miastach. Klienci mogą więc odbierać dowody rejestracyjne poza godzinami pracy urzędu i nie muszą umawiać się na wizytę, bo urzędomat działa 24h na dobę, 7 dni w tygodniu. To bardzo wygodna ścieżka odbioru dokumentów, ale nowa i niejednokrotnie budząca wątpliwości oraz pytania.
Coraz częściej pojawiają się obawy wynikające z braku pisemnego potwierdzenia odbioru dokumentów w obecności urzędnika i pytania o odpowiedzialność urzędnika za wygenerowany dokument, jego prawidłowość itp. Powstaje pytanie, czy nowy sposób przekazywania dokumentów jest zgodny z obowiązującym prawem i czy w najbliższym czasie trzeba się spodziewać zmian w tym zakresie. Do mojego biura wpływają pytania dotyczące urzędomatów, także skuteczności prawnej tego typu doręczeń. Dlatego biorąc pod uwagę postępującą cyfryzację urzędowych procedur, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy w przypadku odbioru dokumentu z urzędomatu bez pisemnego potwierdzenia ze strony osoby odbierającej dokument jest skutecznie doręczony?
Jaka jest odpowiedzialność urzędnika za prawidłowy przebieg procesu wygenerowania i przekazywania dokumentu, jakiej podlega kontroli?
Czy ministerstwo prowadzi bądź planuje prace legislacyjne, których celem będzie wprowadzenie przepisów uwzględniających nową sytuację doręczenia dokumentów za pośrednictwem urzędomatów bez pisemnego potwierdzenia odbioru?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Dariusz Standerski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5203 znaków
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.4.2025
Warszawa, 26 lutego 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 8 stycznia br. Posła na Sejm RP Pani Pauliny Hennig-Kloski w sprawie
doręczania dokumentów za pośrednictwem urzędomatów oraz braku procedur w tym
zakresie (interpelacja nr 7166)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy w przypadku odbioru dokumentu z urzędomatu bez pisemnego potwierdzenia
ze strony osoby odbierającej dokument jest ono skutecznie doręczone?
Ad 2) Jaka jest odpowiedzialność urzędnika za prawidłowy przebieg procesu
wygenerowania i przekazywania dokumentu, jakiej podlega kontroli?
Ad 3) Czy Ministerstwo prowadzi bądź planuje prace legislacyjne, których celem będzie
wprowadzenie przepisów, uwzględniających nową sytuację doręczenia dokumentów za
pośrednictwem urzędomatów, bez pisemnego potwierdzenia odbioru?
Zgodnie z § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Cyfryzacji1. Minister Cyfryzacji kieruje
działem administracji rządowej „informatyzacja”. Jednocześnie, stosownie do art. 12a ust.
1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej2, ww. dział
„informatyzacja” obejmuje m. in. sprawy:
informatyzacji administracji publicznej oraz podmiotów wykonujących zadania
publiczne (pkt 1);
systemów (…) teleinformatycznych administracji publicznej (pkt 2);
rozwoju usług świadczonych drogą elektroniczną (pkt 7).
Pytania przekazane w ramach interpelacji przedmiotowo odnoszą się do kwestii
doręczania obywatelom dokumentów przez organy administracji publicznej. Uwzględniając
ww. zakres właściwości, Minister Cyfryzacji mógłby zaprezentować swoje stanowisko
odnośnie sposobów doręczania dokumentów elektronicznych realizowanych na podstawie
przepisów prawa, których projekty zostały uprzednio opracowane przez urząd obsługujący
tego ministra. Powyższe mogłoby zatem uwzględniać w szczególności doręczenia
dokumentów elektronicznych, które realizowane są z wykorzystaniem:
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, publicznej usługi
hybrydowej albo kwalifikowanej usługi rejestrowanego doręczenia
elektronicznego, o których mowa w ustawie o doręczeniach elektronicznych3,
1 Dz. U. poz. 2720
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 1370 i 1907
3 ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045 i 1841)
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP), o której mowa w
ustawie o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne4
oraz
innych systemów teleinformatycznych uregulowanych na gruncie odrębnych
przepisów szczególnych.
Z analizy wybranych publikacji prasowych5 wynika, że „urzędomaty” nie służą doręczaniu
dokumentów elektronicznych. Jak można ocenić, urzędomaty te są wykorzystywane przez
cześć organów administracji publicznej do doręczenia obywatelom dokumentów w postaci
papierowej. Mając na uwadze, że pytania dotyczą procedur doręczania dokumentów
papierowych, a więc procedur, które nie wpisują się w zakres właściwości Ministra
Cyfryzacji, zasadnym jest, aby interpelacja została rozpatrzona przez ministra, w zakresie
właściwości którego leżą sprawy dotyczące ogółu procedur administracyjnych.
Zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji6, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji
rządowej „administracja publiczna”. Jednocześnie, stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ww. dział „administracja
publiczna” obejmuje sprawy „administracji, w tym organizacji urzędów administracji
publicznej oraz procedur administracyjnych”.
Uwzględniając wyżej opisany zakres kompetencji oraz przedmiot postawionych pytań
zasadnym jest niezwłoczne przekazanie przedmiotowej interpelacji, zgodnie z
właściwością, Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
4 ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U.
z 2024 r. poz. 1557 i 1717)
5 wybrane publikacje prasowe wg. stanu na dn. 23 stycznia 2025 r.:
„W Poznaniu dokument można odebrać w Urzędomacie” https://www.poznan.pl/mim/info/news/w-
poznaniu-dokument-mozna-odebrac-wurzedomacie,217751.html;
„Pierwszy w Krakowie urzędomat. Co to takiego?” https://lovekrakow.pl/aktualnosci/pierwszy-w-
krakowie-urzedomat-co-to-takiego-zdjecia_36468.html;
„Urzędomat jest już dostępny dla mieszkańców”
https://powiat.nysa.pl/aktualnosc-9792-urzedomat_jest_juz_dostepny_dla.html
6 Dz. U. poz. 738
-- 2 of 2 --
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
Sekretarz Stanu
Dariusz Standerski
BM.WP.057.4.2025
Warszawa, 26 lutego 2025 r.
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dot. pisma z 8 stycznia br. Posła na Sejm RP Pani Pauliny Hennig-Kloski w sprawie
doręczania dokumentów za pośrednictwem urzędomatów oraz braku procedur w tym
zakresie (interpelacja nr 7166)
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane przez Posła pytania.
Ad 1) Czy w przypadku odbioru dokumentu z urzędomatu bez pisemnego potwierdzenia
ze strony osoby odbierającej dokument jest ono skutecznie doręczone?
Ad 2) Jaka jest odpowiedzialność urzędnika za prawidłowy przebieg procesu
wygenerowania i przekazywania dokumentu, jakiej podlega kontroli?
Ad 3) Czy Ministerstwo prowadzi bądź planuje prace legislacyjne, których celem będzie
wprowadzenie przepisów, uwzględniających nową sytuację doręczenia dokumentów za
pośrednictwem urzędomatów, bez pisemnego potwierdzenia odbioru?
Zgodnie z § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Cyfryzacji1. Minister Cyfryzacji kieruje
działem administracji rządowej „informatyzacja”. Jednocześnie, stosownie do art. 12a ust.
1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej2, ww. dział
„informatyzacja” obejmuje m. in. sprawy:
informatyzacji administracji publicznej oraz podmiotów wykonujących zadania
publiczne (pkt 1);
systemów (…) teleinformatycznych administracji publicznej (pkt 2);
rozwoju usług świadczonych drogą elektroniczną (pkt 7).
Pytania przekazane w ramach interpelacji przedmiotowo odnoszą się do kwestii
doręczania obywatelom dokumentów przez organy administracji publicznej. Uwzględniając
ww. zakres właściwości, Minister Cyfryzacji mógłby zaprezentować swoje stanowisko
odnośnie sposobów doręczania dokumentów elektronicznych realizowanych na podstawie
przepisów prawa, których projekty zostały uprzednio opracowane przez urząd obsługujący
tego ministra. Powyższe mogłoby zatem uwzględniać w szczególności doręczenia
dokumentów elektronicznych, które realizowane są z wykorzystaniem:
publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, publicznej usługi
hybrydowej albo kwalifikowanej usługi rejestrowanego doręczenia
elektronicznego, o których mowa w ustawie o doręczeniach elektronicznych3,
1 Dz. U. poz. 2720
2 Dz. U. z 2024 r. poz. 1370 i 1907
3 ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1045 i 1841)
-- 1 of 2 --
telefon +48 22 245 54 42 ul. Królewska 27
adres email sekretariat.BM@cyfra.gov.pl 00-060 Warszawa
www.gov.pl/web/cyfryzacja
elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP), o której mowa w
ustawie o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne4
oraz
innych systemów teleinformatycznych uregulowanych na gruncie odrębnych
przepisów szczególnych.
Z analizy wybranych publikacji prasowych5 wynika, że „urzędomaty” nie służą doręczaniu
dokumentów elektronicznych. Jak można ocenić, urzędomaty te są wykorzystywane przez
cześć organów administracji publicznej do doręczenia obywatelom dokumentów w postaci
papierowej. Mając na uwadze, że pytania dotyczą procedur doręczania dokumentów
papierowych, a więc procedur, które nie wpisują się w zakres właściwości Ministra
Cyfryzacji, zasadnym jest, aby interpelacja została rozpatrzona przez ministra, w zakresie
właściwości którego leżą sprawy dotyczące ogółu procedur administracyjnych.
Zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 maja 2024 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji6, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji
rządowej „administracja publiczna”. Jednocześnie, stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ww. dział „administracja
publiczna” obejmuje sprawy „administracji, w tym organizacji urzędów administracji
publicznej oraz procedur administracyjnych”.
Uwzględniając wyżej opisany zakres kompetencji oraz przedmiot postawionych pytań
zasadnym jest niezwłoczne przekazanie przedmiotowej interpelacji, zgodnie z
właściwością, Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Z wyrazami szacunku
Dariusz Standerski
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Departament Spraw Parlamentarnych
4 ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U.
z 2024 r. poz. 1557 i 1717)
5 wybrane publikacje prasowe wg. stanu na dn. 23 stycznia 2025 r.:
„W Poznaniu dokument można odebrać w Urzędomacie” https://www.poznan.pl/mim/info/news/w-
poznaniu-dokument-mozna-odebrac-wurzedomacie,217751.html;
„Pierwszy w Krakowie urzędomat. Co to takiego?” https://lovekrakow.pl/aktualnosci/pierwszy-w-
krakowie-urzedomat-co-to-takiego-zdjecia_36468.html;
„Urzędomat jest już dostępny dla mieszkańców”
https://powiat.nysa.pl/aktualnosc-9792-urzedomat_jest_juz_dostepny_dla.html
6 Dz. U. poz. 738
-- 2 of 2 --