Interpelacja nr 7155
Interpelacja w sprawie listu Związku Stowarzyszeń MBA Polska dotyczącego ochrony praw absolwentów studiów MBA
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (90%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie listu Związku Stowarzyszeń MBA Polska dotyczącego ochrony praw absolwentów studiów MBA
Interpelacja nr 7155
do ministra aktywów państwowych
w sprawie listu Związku Stowarzyszeń MBA Polska dotyczącego ochrony praw absolwentów studiów MBA
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 28-12-2024
W związku z pojawiającymi się w przestrzeni publicznej propozycjami zmian legislacyjnych, które miałyby ograniczyć uprawnienia absolwentów studiów MBA do zasiadania w radach nadzorczych, zwracam się z prośbą o pilne wyjaśnienie planów rządu w tej kwestii.
Studia MBA są powszechnie uznawane za jeden z najwyższych standardów edukacji menedżerskiej na świecie. Zdobycie dyplomu MBA wymaga nie tylko dużych nakładów finansowych i czasu, ale również ciężkiej pracy, zdawania licznych egzaminów oraz realizacji projektów, które są dowodem na wysokie kompetencje ich absolwentów. Związek Stowarzyszeń MBA Polska w liście otwartym do polityków oraz mediów wyraził zaniepokojenie, że przypadki nieuczciwego uzyskiwania dyplomów MBA w pojedynczych instytucjach są wykorzystywane jako pretekst do wprowadzania zmian prawnych uderzających w całą społeczność absolwentów tych prestiżowych studiów.
Zgodnie z zasadą sprawiedliwości nie możemy pozwolić na stosowanie odpowiedzialności zbiorowej wobec uczciwych obywateli. Rozwiązania systemowe powinny dążyć do eliminacji patologii, a nie do ograniczania praw osób, które swoją edukacją i pracą wspierają rozwój polskiej gospodarki.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy rząd rozważa wprowadzenie zmian w przepisach ograniczających uprawnienia absolwentów MBA do zasiadania w radach nadzorczych? Jeśli tak, jakie są przyczyny takich działań?
Jakie działania zostały podjęte w celu wyeliminowania nielegalnych praktyk związanych z uzyskiwaniem dyplomów MBA, aby nie szkodziły one reputacji i zaufaniu do tej formy edukacji?
Czy rząd planuje konsultacje społeczne z przedstawicielami środowiska absolwentów MBA oraz ekspertami w celu wypracowania rozwiązań systemowych, które z jednej strony będą przeciwdziałać patologiom, a z drugiej nie ograniczą praw osób uczciwie zdobywających swoje kompetencje?
W jaki sposób rząd zamierza wspierać rozwój edukacji menedżerskiej oraz uznawanie jej międzynarodowych standardów w Polsce?
Interpelacja nr 7155
do ministra aktywów państwowych
w sprawie listu Związku Stowarzyszeń MBA Polska dotyczącego ochrony praw absolwentów studiów MBA
Zgłaszający: Dariusz Matecki
Data wpływu: 28-12-2024
W związku z pojawiającymi się w przestrzeni publicznej propozycjami zmian legislacyjnych, które miałyby ograniczyć uprawnienia absolwentów studiów MBA do zasiadania w radach nadzorczych, zwracam się z prośbą o pilne wyjaśnienie planów rządu w tej kwestii.
Studia MBA są powszechnie uznawane za jeden z najwyższych standardów edukacji menedżerskiej na świecie. Zdobycie dyplomu MBA wymaga nie tylko dużych nakładów finansowych i czasu, ale również ciężkiej pracy, zdawania licznych egzaminów oraz realizacji projektów, które są dowodem na wysokie kompetencje ich absolwentów. Związek Stowarzyszeń MBA Polska w liście otwartym do polityków oraz mediów wyraził zaniepokojenie, że przypadki nieuczciwego uzyskiwania dyplomów MBA w pojedynczych instytucjach są wykorzystywane jako pretekst do wprowadzania zmian prawnych uderzających w całą społeczność absolwentów tych prestiżowych studiów.
Zgodnie z zasadą sprawiedliwości nie możemy pozwolić na stosowanie odpowiedzialności zbiorowej wobec uczciwych obywateli. Rozwiązania systemowe powinny dążyć do eliminacji patologii, a nie do ograniczania praw osób, które swoją edukacją i pracą wspierają rozwój polskiej gospodarki.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy rząd rozważa wprowadzenie zmian w przepisach ograniczających uprawnienia absolwentów MBA do zasiadania w radach nadzorczych? Jeśli tak, jakie są przyczyny takich działań?
Jakie działania zostały podjęte w celu wyeliminowania nielegalnych praktyk związanych z uzyskiwaniem dyplomów MBA, aby nie szkodziły one reputacji i zaufaniu do tej formy edukacji?
Czy rząd planuje konsultacje społeczne z przedstawicielami środowiska absolwentów MBA oraz ekspertami w celu wypracowania rozwiązań systemowych, które z jednej strony będą przeciwdziałać patologiom, a z drugiej nie ograniczą praw osób uczciwie zdobywających swoje kompetencje?
W jaki sposób rząd zamierza wspierać rozwój edukacji menedżerskiej oraz uznawanie jej międzynarodowych standardów w Polsce?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Konrad Gołota
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6910 znaków
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.6.2025
IK: 1060309
Warszawa, 17 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT7155 Pana Dariusza Mateckiego, Posła
na Sejm RP z dnia 2 stycznia 2025 r.
W celu uzyskania informacji niezbędnych do udzielenia odpowiedzi na interpelację
Ministerstwo Aktywów Państwowych zwróciło się do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa
Wyższego (dalej: MNiSW) - poniżej przekazane stanowisko MNiSW.
Należy zaznaczyć, że Polski system szkolnictwa wyższego i nauki nie określa definicji
prawnej „studiów MBA” lub „programów MBA” (Master of Business Administration), ustala
natomiast zasady prowadzenia studiów podyplomowych. Z reguły programy MBA w Polsce
są prowadzone „we współpracy”, w tym na podstawie porozumień partnerskich
z renomowanymi uczelniami z zagranicy czy fundacjami, a podstawową formą ich
organizacji są właśnie studia podyplomowe. Uczestnicy programów MBA mają więc
możliwość uzyskania dyplomu MBA zagranicznej uczelni oraz świadectwa ukończenia
studiów podyplomowych polskiej uczelni (lub podmiotu uprawnionego do prowadzenia
studiów podyplomowych), gdy program jest realizowany w formie studiów
podyplomowych. Należy w tym miejscu wyjaśnić, że zgodnie z art. 163 ust. 1 ustawy z dnia
20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn.
zm.), dalej „ustawa PSWN”, do prowadzenia studiów podyplomowych i wydawania
świadectw ukończenia tych studiów są uprawnione uczelnie, instytuty badawcze, instytuty
naukowe PAN oraz Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego. Jednocześnie
należy zauważyć, że przepis art. 19 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r.
o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.),
również wskazuje na przesłankę ukończenia studiów podyplomowych MBA (a nie programu
MBA) jako podstawę ubiegania się o zasiadanie w radach nadzorczych spółek Skarbu
Państwa. Inicjatywa zmian rozwiązań prawnych zawartych w tej ustawie pozostaje
w kompetencjach ministra właściwego do spraw aktywów państwowych.
Odnosząc się do pytania w zakresie podejmowanych działań informuję, że zgodnie
z założeniami planowanej przez MNiSW nowelizacji ustawy PSWN, projektowane zmiany
będą dotyczyć m.in. kształcenia na studiach podyplomowych, bez wprowadzania
do polskiego systemu szkolnictwa wyższego i nauki pojęcia „programów MBA”. Z uwagi
na liczne sygnały dotyczące wątpliwości w prowadzeniu studiów podyplomowych (nie tylko
studiów podyplomowych w zakresie MBA) zaproponowano zmiany przepisów mające
na celu zapewnienie odpowiedniej jakości kształcenia na studiach podyplomowych, których
ukończenie jest konieczne ze względu na możliwość uzyskania uprawnień zawodowych,
przygotowania do wykonywania zawodu czy zajmowania stanowiska. Zakłada się, że
zmiany te umożliwią sprawowanie nadzoru nad tworzeniem i prowadzeniem tych studiów
podyplomowych przez uprawnione do tego podmioty. Obecnie obowiązujące przepisy
-- 1 of 2 --
ustawy PSWN wskazują podmioty, które mogą prowadzić studia podyplomowe, lecz nie
formułują względem tych podmiotów wymagań i w bardzo ogólny sposób regulują kwestie
dotyczące studiów podyplomowych, nie odnosząc się jednak do sposobu ich prowadzenia.
Zgodnie z dotychczasowymi założeniami planuje się m. in. określenie warunków
prowadzenia studiów podyplomowych z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na
odległość i wymiaru, w jakim kształcenie w tej formie może być realizowane, określenie
dopuszczalnego zakresu studiów podyplomowych przygotowujących do wykonywania
zawodu, zajmowania określonego stanowiska lub uzyskania uprawnień zawodowych
poprzez powiązanie możliwości prowadzenia tych studiów z dyscypliną (dyscypliną
wiodącą), do której w przypadku uczelni jest przyporządkowany co najmniej jeden kierunek
studiów, a w przypadku innego podmiotu uprawnionego do prowadzenia studiów
podyplomowych – z dyscypliną, w której podmiot ten prowadzi działalność naukową i
posiada kategorię naukową co najmniej B, objęcie ww. studiów podyplomowych oceną
jakości kształcenia Polskiej Komisji Akredytacyjnej, która będzie dokonywana w ramach
oceny programowej kierunku studiów, do którego przyporządkowano te studia.
W trakcie uzgodnień, konsultacji i opiniowania projektu zainteresowane podmioty będą
mogły wnosić uwagi do projektowanych przepisów nowelizacji ustawy PSWN.
Odnosząc się do kwestii „wspierania edukacji menedżerskiej oraz uznawania jej
międzynarodowych standardów w Polsce”, pragnę wyjaśnić, że podstawą polskiego
systemu szkolnictwa wyższego i nauki jest wolność nauczania, twórczości artystycznej,
badań naukowych i ogłaszania ich wyników oraz autonomia uczelni. Uczelnie kształcą
zgodnie z zasadą autonomii programowej, która daje im prawo do samodzielnego
kształtowania swojej oferty dydaktycznej i ustalania programów studiów (obejmujące m.in.
opracowywanie koncepcji kształcenia i uwzględnianie w treściach kształcenia najbardziej
aktualnego stanu wiedzy w danej dziedzinie). Korzystają one z przewidzianych w ustawie
PSWN rozwiązań mających na celu zapewnienie wysokiej jakości kształcenia przy
jednoczesnym umożliwieniu właściwego reagowania na zmiany zachodzące w otoczeniu
społeczno-gospodarczym. Tworząc studia, uwzględniają m.in. zapotrzebowanie otoczenia
społeczno-gospodarczego, w tym rynku pracy. Ponadto przepisy ustawy PSWN dają
uczelniom możliwość prowadzenia kształcenia na studiach przy udziale pracodawcy
związanego z daną branżą, a także kształcenie na jego zamówienie. Uczelnie mogą też
prowadzić studia we współpracy z organem nadającym uprawnienie do wykonywania
zawodu, organem przeprowadzającym postępowanie egzaminacyjne w ramach uzyskiwania
uprawnień do wykonywania zawodu, organem samorządu zawodowego, organizacją
gospodarczą lub organem rejestrowym. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego nie ma
kompetencji do wprowadzania konkretnych treści czy przedmiotów do programów
studiów, jak również nie może nakazać uczelniom tworzenia określonych studiów. Wszelkie
działania i decyzje dotyczące inicjatywy utworzenia studiów na określonym kierunku,
a także uwzględnia określonych zagadnień lub ewentualnego dodatkowego ich pogłębienia
w programach studiów, pozostają w gestii władz danej uczelni.
Uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Aktywów Państwowych trwają prace nad
nowelizacją ustawy z dnia 16 grudnia 2016 roku o zasadach zarządzania mieniem
państwowym. Zgodnie z obowiązującymi przepisami projekt ustawy zostanie skierowany
do uzgodnień po wpisaniu go do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Konrad Gołota
Podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1060309.3865006.3104583
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.6.2025
IK: 1060309
Warszawa, 17 lutego 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT7155 Pana Dariusza Mateckiego, Posła
na Sejm RP z dnia 2 stycznia 2025 r.
W celu uzyskania informacji niezbędnych do udzielenia odpowiedzi na interpelację
Ministerstwo Aktywów Państwowych zwróciło się do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa
Wyższego (dalej: MNiSW) - poniżej przekazane stanowisko MNiSW.
Należy zaznaczyć, że Polski system szkolnictwa wyższego i nauki nie określa definicji
prawnej „studiów MBA” lub „programów MBA” (Master of Business Administration), ustala
natomiast zasady prowadzenia studiów podyplomowych. Z reguły programy MBA w Polsce
są prowadzone „we współpracy”, w tym na podstawie porozumień partnerskich
z renomowanymi uczelniami z zagranicy czy fundacjami, a podstawową formą ich
organizacji są właśnie studia podyplomowe. Uczestnicy programów MBA mają więc
możliwość uzyskania dyplomu MBA zagranicznej uczelni oraz świadectwa ukończenia
studiów podyplomowych polskiej uczelni (lub podmiotu uprawnionego do prowadzenia
studiów podyplomowych), gdy program jest realizowany w formie studiów
podyplomowych. Należy w tym miejscu wyjaśnić, że zgodnie z art. 163 ust. 1 ustawy z dnia
20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn.
zm.), dalej „ustawa PSWN”, do prowadzenia studiów podyplomowych i wydawania
świadectw ukończenia tych studiów są uprawnione uczelnie, instytuty badawcze, instytuty
naukowe PAN oraz Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego. Jednocześnie
należy zauważyć, że przepis art. 19 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r.
o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.),
również wskazuje na przesłankę ukończenia studiów podyplomowych MBA (a nie programu
MBA) jako podstawę ubiegania się o zasiadanie w radach nadzorczych spółek Skarbu
Państwa. Inicjatywa zmian rozwiązań prawnych zawartych w tej ustawie pozostaje
w kompetencjach ministra właściwego do spraw aktywów państwowych.
Odnosząc się do pytania w zakresie podejmowanych działań informuję, że zgodnie
z założeniami planowanej przez MNiSW nowelizacji ustawy PSWN, projektowane zmiany
będą dotyczyć m.in. kształcenia na studiach podyplomowych, bez wprowadzania
do polskiego systemu szkolnictwa wyższego i nauki pojęcia „programów MBA”. Z uwagi
na liczne sygnały dotyczące wątpliwości w prowadzeniu studiów podyplomowych (nie tylko
studiów podyplomowych w zakresie MBA) zaproponowano zmiany przepisów mające
na celu zapewnienie odpowiedniej jakości kształcenia na studiach podyplomowych, których
ukończenie jest konieczne ze względu na możliwość uzyskania uprawnień zawodowych,
przygotowania do wykonywania zawodu czy zajmowania stanowiska. Zakłada się, że
zmiany te umożliwią sprawowanie nadzoru nad tworzeniem i prowadzeniem tych studiów
podyplomowych przez uprawnione do tego podmioty. Obecnie obowiązujące przepisy
-- 1 of 2 --
ustawy PSWN wskazują podmioty, które mogą prowadzić studia podyplomowe, lecz nie
formułują względem tych podmiotów wymagań i w bardzo ogólny sposób regulują kwestie
dotyczące studiów podyplomowych, nie odnosząc się jednak do sposobu ich prowadzenia.
Zgodnie z dotychczasowymi założeniami planuje się m. in. określenie warunków
prowadzenia studiów podyplomowych z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na
odległość i wymiaru, w jakim kształcenie w tej formie może być realizowane, określenie
dopuszczalnego zakresu studiów podyplomowych przygotowujących do wykonywania
zawodu, zajmowania określonego stanowiska lub uzyskania uprawnień zawodowych
poprzez powiązanie możliwości prowadzenia tych studiów z dyscypliną (dyscypliną
wiodącą), do której w przypadku uczelni jest przyporządkowany co najmniej jeden kierunek
studiów, a w przypadku innego podmiotu uprawnionego do prowadzenia studiów
podyplomowych – z dyscypliną, w której podmiot ten prowadzi działalność naukową i
posiada kategorię naukową co najmniej B, objęcie ww. studiów podyplomowych oceną
jakości kształcenia Polskiej Komisji Akredytacyjnej, która będzie dokonywana w ramach
oceny programowej kierunku studiów, do którego przyporządkowano te studia.
W trakcie uzgodnień, konsultacji i opiniowania projektu zainteresowane podmioty będą
mogły wnosić uwagi do projektowanych przepisów nowelizacji ustawy PSWN.
Odnosząc się do kwestii „wspierania edukacji menedżerskiej oraz uznawania jej
międzynarodowych standardów w Polsce”, pragnę wyjaśnić, że podstawą polskiego
systemu szkolnictwa wyższego i nauki jest wolność nauczania, twórczości artystycznej,
badań naukowych i ogłaszania ich wyników oraz autonomia uczelni. Uczelnie kształcą
zgodnie z zasadą autonomii programowej, która daje im prawo do samodzielnego
kształtowania swojej oferty dydaktycznej i ustalania programów studiów (obejmujące m.in.
opracowywanie koncepcji kształcenia i uwzględnianie w treściach kształcenia najbardziej
aktualnego stanu wiedzy w danej dziedzinie). Korzystają one z przewidzianych w ustawie
PSWN rozwiązań mających na celu zapewnienie wysokiej jakości kształcenia przy
jednoczesnym umożliwieniu właściwego reagowania na zmiany zachodzące w otoczeniu
społeczno-gospodarczym. Tworząc studia, uwzględniają m.in. zapotrzebowanie otoczenia
społeczno-gospodarczego, w tym rynku pracy. Ponadto przepisy ustawy PSWN dają
uczelniom możliwość prowadzenia kształcenia na studiach przy udziale pracodawcy
związanego z daną branżą, a także kształcenie na jego zamówienie. Uczelnie mogą też
prowadzić studia we współpracy z organem nadającym uprawnienie do wykonywania
zawodu, organem przeprowadzającym postępowanie egzaminacyjne w ramach uzyskiwania
uprawnień do wykonywania zawodu, organem samorządu zawodowego, organizacją
gospodarczą lub organem rejestrowym. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego nie ma
kompetencji do wprowadzania konkretnych treści czy przedmiotów do programów
studiów, jak również nie może nakazać uczelniom tworzenia określonych studiów. Wszelkie
działania i decyzje dotyczące inicjatywy utworzenia studiów na określonym kierunku,
a także uwzględnia określonych zagadnień lub ewentualnego dodatkowego ich pogłębienia
w programach studiów, pozostają w gestii władz danej uczelni.
Uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Aktywów Państwowych trwają prace nad
nowelizacją ustawy z dnia 16 grudnia 2016 roku o zasadach zarządzania mieniem
państwowym. Zgodnie z obowiązującymi przepisami projekt ustawy zostanie skierowany
do uzgodnień po wpisaniu go do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Konrad Gołota
Podsekretarz stanu
dokument podpisany elektronicznie
1060309.3865006.3104583
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --