+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
BM I.053.2.2025.TŚ
Warszawa, 2025-01-27 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji nr 7099 Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie
planowanych działań ochronnych wobec wzrostu cen energii i rozwoju energetyki jądrowej
w Polsce, przekazuję odpowiedzi na pytania znajdujące się we właściwości Ministra
Przemysłu:
7. Czy realizacja projektów związanych z energetyką jądrową w Polsce, w szczególności budowa
pierwszego bloku elektrowni do 2033 r., może zostać opóźniona w wyniku równoległych inwestycji
w odnawialne źródła energii?
Harmonogram projektu elektrowni jądrowej w lokalizacji Lubiatowo-Kopalino zakłada
zakończenie budowy pierwszego bloku w 2035 roku. Projekt budowy elektrowni jądrowych
jest realizowany niezależnie od rozwoju odnawialnych źródeł energii.
8. Jakie zmiany Ministerstwo planuje wdrożyć w trakcie aktualizacji Programu Polskiej Energetyki
Jądrowej? Jakie kryteria będą wówczas kluczowe dla Ministerstwa zwłaszcza w kontekście
technologii SMR oraz współpracy z międzynarodowymi partnerami?
Aktualizacja Programu polskiej energetyki jądrowej (PPEJ) będzie w szerszym niż
dotychczas stopniu odnosić się do projektu drugiej EJ w ramach Programu oraz do inwestycji
pozarządowych, w tym projektów SMR. W zakresie drugiej EJ nowy dokument będzie zalecał
m.in.:
• Udział kapitałowy (w formie kapitału własnego) dostawcy technologii lub
generalnego wykonawcy, przynajmniej na etapie budowy. Będzie to stanowiło
czynnik motywujący wskazane podmioty do zrealizowania prac w pierwotnym
harmonogramie i kosztorysie.
• Wybór technologii i generalnego wykonawcy w trybie konkurencyjnym. Powinno
pozwolić to na uzyskanie relatywnie atrakcyjnych warunków cenowych i
pozacenowych realizacji inwestycji.
• Znaczący udział polskich firm wykonawczych w projekcie (tzw. local
content). Umożliwi to nie tylko uzyskanie większych korzyści gospodarczych z

-- 1 of 2 --

+48 (32) 433 33 30 Ministerstwo Przemysłu
http://www.gov.pl/przemysl ul. Powstańców 30
mp@mp.gov.pl 40-039 Katowice
Strona 2 z 2
inwestycji, ale również transfer technologii i know-how do polskich firm. Dzięki temu
wzrosną ich możliwości eksportowe oraz zmniejszą się koszty budowy kolejnych EJ
w Polsce.
• Umożliwienie udziału odbiorców końcowych we własności elektrowni. Tego typu
rozwiązania z sukcesem stosowane są od ponad 50 lat w Finlandii i USA, a także
planuje się ich wdrożenie w Szwecji. Co do zasady zachowana zostanie niezbędna
kontrola nad spółką jądrową przez Skarb Państwa.
W zakresie projektów jądrowych realizowanych poza PPEJ, w tym opartych o reaktory SMR,
aktualizacja Programu zakładać będzie opcjonalne wsparcie państwa w ramach narzędzi,
które są w jego dyspozycji. Decyzje w tym zakresie będą podejmowane po szczegółowej i
transparentnej ocenie każdego projektu, w tym jego wiarygodności, dojrzałości i wpływu na
gospodarkę, oraz z zachowaniem zasad równego traktowania wszystkich inwestorów. Rząd
będzie się kierował zasadą neutralności technologicznej.
Ministerstwo Przemysłu zakłada przekazanie projektu aktualizacji PPEJ do konsultacji
publicznych w drugiej połowie stycznia 2025 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Wojciech Wrochna
Sekretarz stanu
2025-01-27 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

-- 2 of 2 --

Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DEL-WRD.050.1.2025.MK
IK: 3565023
3565023.14161470.12117755
Warszawa, 09-05-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posła Daniela Milewskiego w sprawie planowanych działań
ochronnych wobec wzrostu cen energii i rozwoju energetyki jądrowej w Polsce,
nr interpelacji: K10INT7099, poniżej przedstawiam odpowiedzi na zawarte w interpelacji
pytania obejmujące zakres właściwości Ministra Klimatu i Środowiska. Jednocześnie
informuję, że cześć pytań odnosi się do obszaru działalności Ministra Przemysłu, któremu
pismem z dnia 31 grudnia 2024 r., znak: BM-WP.050.205.2024.KP przekazano interpelację
celem udzielenia odpowiedzi na wybrane pytania.
1. Czy Ministerstwo planuje wznowić mechanizm mrożenia cen energii elektrycznej w
2025 roku?
Jednym z istotnych zadań realizowanych przez Ministra Klimatu i Środowiska jest
zapewnienie adekwatnej do sytuacji rynkowej ochrony odbiorcom energii elektrycznej
przed nadmiernym wzrostem rachunków za energię elektryczną. Ze względu na fakt, że w
latach 2023-2024 nastąpił znaczny spadek a następnie stabilizacja cen energii na rynkach
hurtowych, możliwe jest stopniowe odchodzenie od ingerowania w rynkowe kształtowanie
się cen dla odbiorców końcowych. Proces ten będzie przeprowadzany z uwzględnieniem
aktualnej sytuacji ekonomicznej odbiorców oraz pod warunkiem, że wysokość cen energii
elektrycznej pozostanie na odpowiednim poziomie.
W ostatnim czasie Minister Klimatu i Środowiska przygotował dwa kluczowe projekty aktów
prawnych, które regulują sytuację odbiorców w 2025 roku i chronią ich przed wzrostami
rachunków za energię. Są to:
 ustawa z dnia 27 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o środkach nadzwyczajnych
mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu
niektórych odbiorców w 2023 roku oraz w 2024 roku oraz niektórych innych ustawo
cenach energii (dalej: „Ustawa”)
oraz
 zmiana tzw. rozporządzenia taryfowego.
Za sprawą ustawy z dnia 27 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o środkach nadzwyczajnych
mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych
odbiorców w 2023 roku oraz w 2024 roku oraz niektórych innych ustawo cenach energii
cena energii elektrycznej dla odbiorców w gospodarstwach domowych do 30 września br.
będzie wynosić 500 zł/MWh. Co więcej w pierwszej połowie 2025 r. zawieszone będzie
pobieranie od nich opłaty mocowej, której udział miał znaczący wpływ na poziom
rachunków.

-- 1 of 4 --

Dodatkowo ustawa nakłada obowiązek przekalkulowania przez sprzedawców energii taryf
na IV kwartał 2025 r. skierowany na ich dalsze obniżanie. Po zatwierdzeniu tych taryf przez
Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, Minister Klimatu i Środowiska podda analizie
wysokość nowych cen za energię elektryczną oraz sytuację na rynkach hurtowych energii
elektrycznej w kontekście potrzeby dalszych mechanizmów wsparcia odbiorców energii
elektrycznej.
Należy również zwrócić uwagę na fakt, że rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z
dnia 6 grudnia 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu kształtowania i
kalkulacji taryf oraz sposobu rozliczeń w obrocie energią elektryczną (tzw. rozporządzenie
taryfowe) wprowadziło konto regulacyjne dla opłaty jakościowej. Rozwiązanie to pozwala
operatorowi systemu przesyłowego elektroenergetycznego ograniczyć wysokość kosztów
opłaty jakościowej przenoszonych w taryfie w danym roku na rachunki odbiorców.
Wprowadzone zmiany zwiększają stabilność i przewidywalność stawek opłat za przesyłanie
energii elektrycznej dla odbiorcy – w konsekwencji opłaty sieciowe ujęte na rachunku
odbiorcy w 2025 r. mogą być niższe niż bez wprowadzenie konta regulacyjnego.
4. Jakie dodatkowe wsparcie dla gospodarstw o niskich dochodach planowane jest w roku
2025? Czy Ministerstwo przewiduje wówczas wprowadzenie nowych form pomocy
finansowej dla najuboższych?
Działania na rzecz redukcji ubóstwa energetycznego oraz ochrona odbiorców wrażliwych
energii elektrycznej są istotnymi działaniami, bez których sprawiedliwa transformacja
energetyczna sektora energetycznego w Polsce nie może mieć miejsca. Wdrożone dla mniej
zamożnych wsparcie w postaci bonu energetycznego, które zabezpieczyło ich sytuację w
sezonie grzewczym 2024/2025, okazało się sukcesem – z bonu energetycznego skorzystało
ponad 2,2 mln beneficjentów. Pozytywny odbiór społeczny tego świadczenia pieniężnego i
jego skuteczność na pewno zostanie wzięte pod ocenę w przypadku potrzeby jego wdrożenia
w sezonie grzewczym 2025/2026.
W zakresie nowych form pomocy, Minister Klimatu i Środowiska podjął wstępne prace nad
założeniami do przygotowania długoterminowego programu wsparcia mniej zamożnych tj.
wrażliwych gospodarstw domowych w ponoszeniu kosztów energii. Wydaje się, że część
środków na ten cel będzie mogła być pozyskana ze Społecznego Funduszu Klimatycznego.
Fundusz ten jest nowym narzędziem finansowym na lata 2026-2032, przeznaczonym na
ekonomiczne wyrównanie szans poszczególnych państw przechodzących transformację
energetyczną, w tym na pomoc gospodarstwom domowym zagrożonych ubóstwem
energetycznym. W założeniach Fundusz koncentruje się przede wszystkim na zastosowaniu
wobec gospodarstw domowych wsparcia inwestycyjnego polegającego na podniesieniu
efektywności energetycznej budynków, co przyczyni się do obniżenia ponoszonych
rachunków za energię i tym samym do redukcji ubóstwa energetycznego, nie mniej dopuszcza
się też przeznaczenie części środków na bezpośrednie wsparcie rachunków w powiązaniu ze
wsparciem inwestycyjnym. Aktualnie, Minister Klimatu i Środowiska uczestniczy w pracach
międzyresortowego zespołu pod przewodnictwem Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej
celem przygotowania szczegółowego Planu Społeczno-Klimatycznego w tym zakresie.
5. Czy planowane są zmiany legislacyjne w zakresie przywrócenia obliga giełdowego dla
energii elektrycznej? Jakie są wyniki analiz w tym zakresie i w jaki sposób wpłynie to na
ceny energii elektrycznej oraz marże przedsiębiorstw energetycznych?
Resort aktualnie analizuje bieżącą sytuację na rynku energii elektrycznej pod kątem
zasadności wdrożenia rozwiązań legislacyjnych, których celem byłaby poprawa
funkcjonowania rynku hurtowego, w tym jego płynności, konkurencyjności i poprawy

-- 2 of 4 --

warunków funkcjonowania podmiotów na rynku. W tym kontekście szczególnie istotna jest
analiza takich rozwiązań jak przywrócenie obliga giełdowego, w tym pod kątem określenia
zakresu podmiotów, które byłyby objęte takim obowiązkiem oraz w jakim zakresie ten
obowiązek zostałby przywrócony (np. wolumen), mając na uwadze ochronę praw nabytych
podmiotów i równoczesne poszanowanie swobody zawierania umów. Minister Klimatu i
Środowiska już rozpoczął robocze rozmowy z zainteresowanymi podmiotami w zakresie
zasadności oraz sposobu i zakresu wdrożenia obliga giełdowego.
7. Czy realizacja projektów związanych z energetyką jądrową w Polsce, w szczególności
budowa pierwszego bloku elektrowni do 2033 r., może zostać opóźniona w wyniku
równoległych inwestycji w odnawialne źródła energii?
Z punktu widzenia Ministra Klimatu i Środowiska prowadzona przez państwo inwestycja w
budowę pierwszego bloku elektrowni jądrowej nie ma wpływu na działania podejmowane w
celu dalszego rozwoju energetyki odnawialnej.
9. Czy Ministerstwo Klimatu planuje dalsze działania w celu zwiększenia udziału OZE w
polskim miksie energetycznym?
10. Jakie dodatkowe działania zostaną podjęte, aby przyspieszyć rozwój odnawialnych
źródeł energii, zwłaszcza w kontekście konieczności uniezależnienia się od rosyjskich
surowców energetycznych?
Minister Klimatu i Środowiska konsekwentnie pracuje nad rozwiązaniami legislacyjnymi,
które mają na celu zwiększenie udziału OZE w polskim miksie energetycznym. Przyczynia się
to do zwiększania bezpieczeństwa energetycznego kraju i uniezależniania się od importu
surowców energetycznych z niepewnych źródeł.
W ciągu ostatnich kilku lat Polska doświadczyła szybkiego rozwoju odnawialnych źródeł
energii. Od 2019 r. uruchomiono ponad 20 GW energii odnawialnej, zwiększając średni
udział czystej energii elektrycznej w całkowitej produkcji energii elektrycznej w ciągu roku z
15,5% do 31% w 2024 roku.
Minister Klimatu i Środowiska przygotował szereg zmian legislacyjnych, które wpierają
rozwój OZE w Polsce, m.in.:
 ustawa z dnia 27 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2024 r. poz. 1847), która wprowadza zmiany
mające na celu zwiększenie opłacalności inwestycji w mikroinstalacje prosumenckie,
tworzenie zachęt do upowszechniania technologii magazynowania energii,
obniżenie rachunków za energię dla odbiorców końcowych a także zapewnienie
spójności regulacji krajowych z prawem unijnym.
 projekt ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
oraz niektórych innych ustaw (UD89), projektowane przepisy mają na celu
uwolnienie potencjału energetyki wiatrowej, rozwój rynku biometanu, ułatwienie
transportu biogazu, uatrakcyjnienie systemu aukcyjnego dla wytwórców energii z
biogazu i biomasy oraz ułatwienie wzajemnych rozliczeń między jednostkami
samorządu terytorialnego (JST) a innymi podmiotami należącymi do spółdzielni
energetycznej. Projekt podlega obecnie pracom w Parlamencie.
 rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 9 stycznia 2025 r. w sprawie
maksymalnej ceny za energię elektryczną wytworzoną w morskich farmach
wiatrowych i wprowadzoną do sieci, jaka może być wskazana w ofertach złożonych
w aukcji przez wytwórców. Rozporządzenie ma na celu uruchomienie II fazy systemu
wsparcia oraz realizację kamienia milowego KPO B4L ujętego w ramach reformy
B2.3 „Wsparcie inwestycji w obszarze morskich farm wiatrowych”.

-- 3 of 4 --

 projekt ustawy o zmianie ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w
morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw (UD162), dokonuje
zmian w ramach wielu obszarów dotyczących morskiej energetyki wiatrowej,
których wspólnym celem jest usprawnienie realizacji projektów morskiej
energetyki, a także szeroko pojęty rozwój sektora energii odnawialnej zgodny z
ambicjami redukcji emisyjności gospodarki i spełniania zobowiązań
międzynarodowych. Projekt będzie implementował także rozwiązania zawarte w
art. 15b i 15c dyrektywy REDIII związane z mapowaniem obszarów niezbędnych do
wniesienia krajowych wkładów w realizację ogólnego celu unijnego oraz
ustanowieniem tzw. obszarów przyspieszonego rozwoju OZE. Przepisy te są
elementem reformy G3.1.1 z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania
Odporności (KPO). Obecnie trwa analiza uwag zgłoszonych w ramach uzgodnień
wewnątrzresortowych.
W ramach KPO realizowana jest Inwestycja B2.2.2/G1.1.2 „Instalacje OZE realizowane
przez społeczności energetyczne”. Celem Inwestycji jest rozwój lokalnych odnawialnych
źródeł energii realizowanych przez społeczności energetyczne (w tym klastry energii,
spółdzielnie energetyczne oraz inne społeczności energetyczne wynikające z wdrożenia
Dyrektywy RED II), grupowo działających prosumentów (prosument zbiorowy i wirtualny)
ze szczególnym uwzględnieniem roli JST (w szczególności gminy i związki gmin) tworzących
tego typu lokalne społeczności energetyczne. Inwestycja ma przyczynić się do bardziej
zrównoważonego rozwoju energetyki odnawialnej na szczeblu lokalnym, w szczególności
lepszego planowania rozwoju OZE oraz dostosowania tego procesu do lokalnych
uwarunkowań oraz potrzeb.
Należy także wspomnieć o mechanizmie wsparcia dużych instalacji OZE, jakim jest system
aukcyjny. Aukcje są przeprowadzane przez Prezesa URE, wygranie aukcji gwarantuje
sprzedaż energii z instalacji po zaoferowanej cenie w określonym okresie. Dzięki temu
podmioty minimalizują ryzyko rynkowe inwestycji w OZE co zachęca do ich realizowania.
Ponadto w 2018 r. zostały wdrożone systemy Feed-in-Premium i Feed-in-Tariff,
dedykowane średnim i dużym projektom OZE, a w szczególności - biomasie, biogazowi i
instalacjom wodnym.
Istotnym elementem finansowania transformacji są programy Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Głównym wsparciem w rozwoju mikroinstalacji
prosumenckich jest program „Mój Prąd”. Program oferuje dotacje na zakup dachowych
instalacji fotowoltaicznych oraz magazynów energii i/lub ciepła, które stały się obligatoryjne
dla wszystkich mikroinstalacji zgłoszonych do przyłączenia do sieci po 01.08.2024 r..
Według danych Agencji Rynku Energii, od 30.06.2021 r. do 31.10.2024 r. liczba
prosumentów wzrosła o prawie 900 tysięcy.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Miłosz Motyka
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 4 of 4 --