Interpelacja nr 7056
Interpelacja w sprawie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych
Interpelacja nr 7056
do ministra zdrowia
w sprawie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych
Zgłaszający: Anna Gembicka
Data wpływu: 18-12-2024
Szanowna Pani Minister,
na początku swojej kadencji deklarowała Pani pilne wprowadzenie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych, co do dziś nie nastąpiło. W ostatnim czasie podlegli Pani urzędnicy deklarują, że zmiana ta potrwa co najmniej rok, z racji na konieczność notyfikacji. Jednocześnie media informują o prowadzonej publicznie nielegalnej reklamie papierosów elektronicznych oraz o powiązaniach produkujących je firmy z rosyjskimi biznesmenami. Jest to szczególnie niepokojące, biorąc pod uwagę, że do tej pory nie otrzymałam od Pani odpowiedzi na pytania, zadane podczas posiedzenia Komisji Zdrowia, o możliwe powiązania Pani Minister z osobami działającymi na rzecz niewprowadzania zakazu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie kroki podejmie Ministerstwo Zdrowia w związku z przypadkami łamania zakazu reklamy wyrobów tytoniowych, które opisują media publiczne?
2. Od początku tego roku obiecuje Pani Minister zakaz jednorazowych e-papierosów, wskazując, że taka zmiana przepisów wymaga odpowiedniej notyfikacji, która zajmie nawet rok. Proszę o wskazanie przepisów, z których wynika ten termin. Czy ministerstwo podjęło działania w celu rozpoczęcia tej procedury?
3. Podczas jednego z posiedzeń Komisji Zdrowia pytałam, czy na opóźnienie w zakresie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych mają wpływ kontakty Pani Minister Izabeli Leszczyny z mec. Markiem Chmajem, znanym prawnikiem sympatyzującym z Platformą Obywatelską. Jak podaje „Rzeczpospolita”, podczas jednego z posiedzeń komisji stwierdził on, że wprowadzenie w Polsce takiego zakazu będzie nieskuteczne. W związku z powyższym mam pytanie: Czy Pani Minister Leszczyna korzysta w sprawach związanych z ministerstwem lub prywatnych z usług mec. Chmaja? Jeśli tak, czy otrzymał on wynagrodzenie za swoje usługi, czy świadczy je pro bono? Jaki jest zakres jego usług?
Interpelacja nr 7056
do ministra zdrowia
w sprawie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych
Zgłaszający: Anna Gembicka
Data wpływu: 18-12-2024
Szanowna Pani Minister,
na początku swojej kadencji deklarowała Pani pilne wprowadzenie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych, co do dziś nie nastąpiło. W ostatnim czasie podlegli Pani urzędnicy deklarują, że zmiana ta potrwa co najmniej rok, z racji na konieczność notyfikacji. Jednocześnie media informują o prowadzonej publicznie nielegalnej reklamie papierosów elektronicznych oraz o powiązaniach produkujących je firmy z rosyjskimi biznesmenami. Jest to szczególnie niepokojące, biorąc pod uwagę, że do tej pory nie otrzymałam od Pani odpowiedzi na pytania, zadane podczas posiedzenia Komisji Zdrowia, o możliwe powiązania Pani Minister z osobami działającymi na rzecz niewprowadzania zakazu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie kroki podejmie Ministerstwo Zdrowia w związku z przypadkami łamania zakazu reklamy wyrobów tytoniowych, które opisują media publiczne?
2. Od początku tego roku obiecuje Pani Minister zakaz jednorazowych e-papierosów, wskazując, że taka zmiana przepisów wymaga odpowiedniej notyfikacji, która zajmie nawet rok. Proszę o wskazanie przepisów, z których wynika ten termin. Czy ministerstwo podjęło działania w celu rozpoczęcia tej procedury?
3. Podczas jednego z posiedzeń Komisji Zdrowia pytałam, czy na opóźnienie w zakresie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych mają wpływ kontakty Pani Minister Izabeli Leszczyny z mec. Markiem Chmajem, znanym prawnikiem sympatyzującym z Platformą Obywatelską. Jak podaje „Rzeczpospolita”, podczas jednego z posiedzeń komisji stwierdził on, że wprowadzenie w Polsce takiego zakazu będzie nieskuteczne. W związku z powyższym mam pytanie: Czy Pani Minister Leszczyna korzysta w sprawach związanych z ministerstwem lub prywatnych z usług mec. Chmaja? Jeśli tak, czy otrzymał on wynagrodzenie za swoje usługi, czy świadczy je pro bono? Jaki jest zakres jego usług?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wojciech Konieczny
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „trwają prace analityczne” (odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„trwają prace analityczne”
(odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5203 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.117.2024.JS
Warszawa, 09 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 7056, Pani Poseł Anny Gembickiej, z dnia 30 grudnia
2024 r., w sprawie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych informacji.
Odpowiadając na pytanie pierwsze uprzejmie informuję, że organem realizującym
ewentualną kontrolę w zakresie przestrzegania zakazu promocji i reklamy wyrobów
tytoniowych, papierosów elektronicznych, pojemników zapasowych lub rekwizytów
tytoniowych jest Inspekcja Handlowa. Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy z dnia
15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 312 i 1222),
jest ona wyspecjalizowanym organem kontroli powołanym do ochrony interesów i praw
konsumentów oraz interesów gospodarczych państwa. Do zadań Inspekcji Handlowej
należy między innymi kontrola legalności i rzetelności działania przedsiębiorców
prowadzących działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów odrębnych w zakresie
produkcji, handlu i usług.
Odnosząc się dopytania drugiego należy zaznaczyć, że w Ministerstwie Zdrowia trwają
prace analityczne nad projektem ustawy mającym na celu m.in. wprowadzenie zakazu
sprzedaży jednorazowych elektronicznych papierosów oraz mającym na celu
wprowadzenie zakazu używania aromatu charakterystycznego w płynach do wszystkich
rodzajów elektronicznych papierosów.
Wprowadzenie zakazu sprzedaży jednorazowych elektronicznych papierosów wymaga
uzyskania zgody Komisji Europejskiej, zgodnie z przepisami art. 24 ust. 3 dyrektywy
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia
przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich
w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych
wyrobów oraz uchylająca dyrektywę 2001/37/WE.
Niezależnie od powyższego obecnie w Ministerstwie Zdrowia procedowane są przepisy
ustawowe mające na celu uregulowanie rynku płynów beznikotynowych
do elektronicznych papierosów.
Zaproponowane regulacje mają za zadanie objęcie przepisami ustawowymi
tzw. „płyny beznikotynowe” do elektronicznych papierosów i spowodują:
1) wprowadzenie zakazu ich sprzedaży osobom do 18. roku życia;
2) ograniczenie miejsc gdzie możliwe będzie ich używanie, analogicznie jak
w przypadku elektronicznych papierosów z płynem zawierającym nikotynę;
3) wprowadzenie zakazu sprzedaży w automatach oraz sprzedaży na odległość
(w tym przez Internet);
4) wprowadzenie zakazu reklamy i promocji;
5) konieczność zgłaszania informacji o tych wyrobach do Prezesa Biura do spraw
Substancji Chemicznych;
6) konieczność dostosowania ich składu do wymogów ustawy (np. zakazu stosowania
substancji o właściwościach CMR);
7) konieczność odpowiedniego oznakowania ich opakowań.
Przedmiotowy projekt ustawy wymaga notyfikacji, w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych, które wdraża
dyrektywę (UE) 2015/1535 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 września 2015 r.
ustanawiającą procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz
zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego. Przedmiotowa notyfikacja będzie
miała miejsce po przyjęciu projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed
następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych przez Radę Ministrów.
Należy zaznaczyć, że ww. propozycje legislacyjne są zgodne z wytycznymi dla Państw-Stron
Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia w sprawie Ograniczania Używania
Tytoniu wskazującymi na konieczność wprowadzenia dodatkowych regulacji płynów
z nikotyną oraz płynów beznikotynowych do elektronicznych papierosów,
dotyczących m.in. wprowadzenia zakazu ich sprzedaży osobom nieletnim,
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
wprowadzenia zakazu reklamy, promocji i sponsorowania oraz konieczność uregulowania
kwestii kanałów sprzedaży tego rodzaju produktów.
Nawiązując do pytania ostatniego uprzejmie informuję, że odpowiedzi na pytania Posłów
zadane Pani Minister Izabeli Leszczynie, na posiedzeniu Komisji Zdrowia
w dniu 20 listopada 2024 r., w tym również odpowiedzi na pytania Pani Poseł,
zostały przesłane do Komisji Zdrowia w dniu 12 grudnia 2024 r. Niemniej informuję,
że w zakresie zadań realizowanych przez Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Zdrowia,
ani Minister Zdrowia, nie korzystają z usług prawnych wymienionej Kancelarii.
Stąd żadne faktury nie są opłacane przez Ministerstwo Zdrowia. Pracownicy Departamentu
odpowiedzialnego za proces przygotowania przepisów nowelizacji
tzw. „ustawy tytoniowej” nie organizowali spotkań, w których uczestniczył
Pan Mecenas Marek Chmaj.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPP.050.117.2024.JS
Warszawa, 09 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na Interpelację nr 7056, Pani Poseł Anny Gembickiej, z dnia 30 grudnia
2024 r., w sprawie zakazu elektronicznych papierosów jednorazowych, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych informacji.
Odpowiadając na pytanie pierwsze uprzejmie informuję, że organem realizującym
ewentualną kontrolę w zakresie przestrzegania zakazu promocji i reklamy wyrobów
tytoniowych, papierosów elektronicznych, pojemników zapasowych lub rekwizytów
tytoniowych jest Inspekcja Handlowa. Zgodnie z treścią art. 1 ust. 1 ustawy z dnia
15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 312 i 1222),
jest ona wyspecjalizowanym organem kontroli powołanym do ochrony interesów i praw
konsumentów oraz interesów gospodarczych państwa. Do zadań Inspekcji Handlowej
należy między innymi kontrola legalności i rzetelności działania przedsiębiorców
prowadzących działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów odrębnych w zakresie
produkcji, handlu i usług.
Odnosząc się dopytania drugiego należy zaznaczyć, że w Ministerstwie Zdrowia trwają
prace analityczne nad projektem ustawy mającym na celu m.in. wprowadzenie zakazu
sprzedaży jednorazowych elektronicznych papierosów oraz mającym na celu
wprowadzenie zakazu używania aromatu charakterystycznego w płynach do wszystkich
rodzajów elektronicznych papierosów.
Wprowadzenie zakazu sprzedaży jednorazowych elektronicznych papierosów wymaga
uzyskania zgody Komisji Europejskiej, zgodnie z przepisami art. 24 ust. 3 dyrektywy
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia
przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich
w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych
wyrobów oraz uchylająca dyrektywę 2001/37/WE.
Niezależnie od powyższego obecnie w Ministerstwie Zdrowia procedowane są przepisy
ustawowe mające na celu uregulowanie rynku płynów beznikotynowych
do elektronicznych papierosów.
Zaproponowane regulacje mają za zadanie objęcie przepisami ustawowymi
tzw. „płyny beznikotynowe” do elektronicznych papierosów i spowodują:
1) wprowadzenie zakazu ich sprzedaży osobom do 18. roku życia;
2) ograniczenie miejsc gdzie możliwe będzie ich używanie, analogicznie jak
w przypadku elektronicznych papierosów z płynem zawierającym nikotynę;
3) wprowadzenie zakazu sprzedaży w automatach oraz sprzedaży na odległość
(w tym przez Internet);
4) wprowadzenie zakazu reklamy i promocji;
5) konieczność zgłaszania informacji o tych wyrobach do Prezesa Biura do spraw
Substancji Chemicznych;
6) konieczność dostosowania ich składu do wymogów ustawy (np. zakazu stosowania
substancji o właściwościach CMR);
7) konieczność odpowiedniego oznakowania ich opakowań.
Przedmiotowy projekt ustawy wymaga notyfikacji, w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych, które wdraża
dyrektywę (UE) 2015/1535 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 września 2015 r.
ustanawiającą procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz
zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego. Przedmiotowa notyfikacja będzie
miała miejsce po przyjęciu projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed
następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych przez Radę Ministrów.
Należy zaznaczyć, że ww. propozycje legislacyjne są zgodne z wytycznymi dla Państw-Stron
Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia w sprawie Ograniczania Używania
Tytoniu wskazującymi na konieczność wprowadzenia dodatkowych regulacji płynów
z nikotyną oraz płynów beznikotynowych do elektronicznych papierosów,
dotyczących m.in. wprowadzenia zakazu ich sprzedaży osobom nieletnim,
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
wprowadzenia zakazu reklamy, promocji i sponsorowania oraz konieczność uregulowania
kwestii kanałów sprzedaży tego rodzaju produktów.
Nawiązując do pytania ostatniego uprzejmie informuję, że odpowiedzi na pytania Posłów
zadane Pani Minister Izabeli Leszczynie, na posiedzeniu Komisji Zdrowia
w dniu 20 listopada 2024 r., w tym również odpowiedzi na pytania Pani Poseł,
zostały przesłane do Komisji Zdrowia w dniu 12 grudnia 2024 r. Niemniej informuję,
że w zakresie zadań realizowanych przez Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Zdrowia,
ani Minister Zdrowia, nie korzystają z usług prawnych wymienionej Kancelarii.
Stąd żadne faktury nie są opłacane przez Ministerstwo Zdrowia. Pracownicy Departamentu
odpowiedzialnego za proces przygotowania przepisów nowelizacji
tzw. „ustawy tytoniowej” nie organizowali spotkań, w których uczestniczył
Pan Mecenas Marek Chmaj.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Wojciech Konieczny
Sekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 3 of 3 --