Interpelacja nr 7001
Interpelacja w sprawie koniecznej zmiany ustawy o odpadach oraz aktów wykonawczych do niej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie koniecznej zmiany ustawy o odpadach oraz aktów wykonawczych do niej
Interpelacja nr 7001
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie koniecznej zmiany ustawy o odpadach oraz aktów wykonawczych do niej
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak
Data wpływu: 16-12-2024
Szanowna Pani Minister,
większość powstałych w Polsce spalarni zajmuje się utylizacją odpadów komunalnych, które z mocy ustawy są odpadami „innymi niż niebezpieczne”. Jednak popioły i żużle powstałe w wyniku spalania odpadów komunalnych z mocy ustawy są odpadami niebezpiecznymi. Taka klasyfikacja powoduje konieczność ponoszenia znacznych kosztów utylizacji oraz uniemożliwia ich ponowne wykorzystanie do innych celów. W przypadku np. spalarni konińskiej koszt utylizacji popiołów oraz żużli to milion złotych miesięcznie. Ponoszenie tak znaczących kosztów utylizacji wpływa na rozwój technologiczny „spalarni” i jednocześnie podwyższa opłaty ponoszone przez mieszkańców gmin i powiatów.
W wielu krajach UE odpady w postaci popiołów i żużli z powodzeniem są wykorzystywane na wiele sposobów. W tym miejscu chciałbym wskazać na projekt proekologicznego zagospodarowania ww. odpadów przez Kopalnię Soli w Kłodawie.
Projekt produkcji mieszanin podsadzkowych na bazie pyłów, popiołów oraz żużli wykorzystywanych następnie do likwidacji wyrobisk kopalnianych jest powszechnie stosowany w niemieckich kopalniach. Niestety obowiązujące obecnie regulacje prawne nie są jednoznaczne, a przez to uniemożliwia uzyskanie niezbędnych pozwoleń przez Kopalnię Soli „Kłodawa” SA. Wyrażenie zgody na budowę instalacji do zagospodarowania odpadów przez Kopalnię w Kłodawie, będzie nie tylko korzystne dla środowiska, ale jednocześnie zapewni pełną transparentność utylizacji produktów niebezpiecznych pochodzących ze spalania odpadów komunalnych.
Przedstawiony powyżej sposób utylizacji to jeden z wielu, które od lat funkcjonują w krajach UE, ograniczając niebezpieczeństwo dla środowiska oraz drastycznie obniżają koszty utylizacji odpadów.
W związku z powyższym, proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo zauważa problem utylizacji odpadów „niebezpiecznych” powstałych w wyniku spalania odpadów komunalnych?
2. Czy wzorem innych państw UE, ministerstwo planuje zmiany ustawowe mające na celu dopuszczenie odpadów pochodzących ze spalarni do dalszego wykorzystania?
3. Czy ministerstwo podejmie działania legislacyjne umożliwiające budowę instalacji do produkcji mas podsadzkowych na bazie powstałych ze spalania odpadów komunalnych oraz ich wykorzystanie do wypełniania wyrobisk kopalnianych?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 7001
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie koniecznej zmiany ustawy o odpadach oraz aktów wykonawczych do niej
Zgłaszający: Tomasz Piotr Nowak
Data wpływu: 16-12-2024
Szanowna Pani Minister,
większość powstałych w Polsce spalarni zajmuje się utylizacją odpadów komunalnych, które z mocy ustawy są odpadami „innymi niż niebezpieczne”. Jednak popioły i żużle powstałe w wyniku spalania odpadów komunalnych z mocy ustawy są odpadami niebezpiecznymi. Taka klasyfikacja powoduje konieczność ponoszenia znacznych kosztów utylizacji oraz uniemożliwia ich ponowne wykorzystanie do innych celów. W przypadku np. spalarni konińskiej koszt utylizacji popiołów oraz żużli to milion złotych miesięcznie. Ponoszenie tak znaczących kosztów utylizacji wpływa na rozwój technologiczny „spalarni” i jednocześnie podwyższa opłaty ponoszone przez mieszkańców gmin i powiatów.
W wielu krajach UE odpady w postaci popiołów i żużli z powodzeniem są wykorzystywane na wiele sposobów. W tym miejscu chciałbym wskazać na projekt proekologicznego zagospodarowania ww. odpadów przez Kopalnię Soli w Kłodawie.
Projekt produkcji mieszanin podsadzkowych na bazie pyłów, popiołów oraz żużli wykorzystywanych następnie do likwidacji wyrobisk kopalnianych jest powszechnie stosowany w niemieckich kopalniach. Niestety obowiązujące obecnie regulacje prawne nie są jednoznaczne, a przez to uniemożliwia uzyskanie niezbędnych pozwoleń przez Kopalnię Soli „Kłodawa” SA. Wyrażenie zgody na budowę instalacji do zagospodarowania odpadów przez Kopalnię w Kłodawie, będzie nie tylko korzystne dla środowiska, ale jednocześnie zapewni pełną transparentność utylizacji produktów niebezpiecznych pochodzących ze spalania odpadów komunalnych.
Przedstawiony powyżej sposób utylizacji to jeden z wielu, które od lat funkcjonują w krajach UE, ograniczając niebezpieczeństwo dla środowiska oraz drastycznie obniżają koszty utylizacji odpadów.
W związku z powyższym, proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy ministerstwo zauważa problem utylizacji odpadów „niebezpiecznych” powstałych w wyniku spalania odpadów komunalnych?
2. Czy wzorem innych państw UE, ministerstwo planuje zmiany ustawowe mające na celu dopuszczenie odpadów pochodzących ze spalarni do dalszego wykorzystania?
3. Czy ministerstwo podejmie działania legislacyjne umożliwiające budowę instalacji do produkcji mas podsadzkowych na bazie powstałych ze spalania odpadów komunalnych oraz ich wykorzystanie do wypełniania wyrobisk kopalnianych?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Anita Sowińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4103 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-WO.050.14.2024.UG
3551665.14052608.11483580
Warszawa, 24-01-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację Pan Posła Tomasza Nowaka w sprawie koniecznej zmiany
ustawy o odpadach oraz aktów wykonawczych do niej (K10INT7001), przedstawiam
poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie uprzejmie informuję, że wśród funkcjonujących w kraju spalarni znajdują się
zarówno spalarnie przeznaczone do termicznego przekształcania odpadów komunalnych
oraz odpadów pochodzących z ich przetworzenia, jak i spalarnie przeznaczone do
termicznego przekształcania innych rodzajów odpadów np. medycznych i weterynaryjnych.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że niektóre rodzaje odpadów komunalnych są odpadami
niebezpiecznymi. Wynika to ze składników tych odpadów i wykazywanych przez nie
właściwości – o zaliczeniu odpadów do odpadów niebezpiecznych decyduje bowiem ich
skład i właściwości1. Z tego samego względu część odpadów powstałych w wyniku
termicznego przekształcania odpadów klasyfikowana jest jako odpady niebezpieczne.
Jednocześnie należy wskazać, że kwestia zagospodarowania pozostałości z procesu spalania
odpadów także została uregulowana przepisami prawa. Zgodnie z rozporządzeniem
w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania
odpadów oraz sposobów postępowania z odpadami powstałymi w wyniku tego procesu2
odpady powstałe w wyniku spalania odpadów co do zasady powinno poddać się odzyskowi
np. przez wykorzystanie do sporządzania mieszanek betonowych na potrzeby
budownictwa. Jedynie w przypadku braku możliwości poddania odzyskowi odpady te
powinny zostać unieszkodliwione ze szczególnym uwzględnieniem frakcji metali ciężkich.
Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, że obowiązujące przepisy z zakresu gospodarki
odpadami nie zakazują gospodarczego wykorzystania odpadów pochodzących ze spalania
odpadów, o ile ich zastosowanie nie będzie stanowić zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi
oraz środowiska.
W ustawie o odpadach znajduje się szereg przepisów umożliwiających różne kierunki
zagospodarowania odpadów. Przedsiębiorcy chcący prowadzić przetwarzanie odpadów,
w tym przetwarzanie odpadów polegające na produkcji mas posadzkowych
1 Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz.
1587 z późn. zm.)
2 Zgodnie § 10 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie
wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów oraz
sposobów postępowania z odpadami powstałymi w wyniku tego procesu (Dz. U. z 2016 r.
poz. 108)
-- 1 of 2 --
z wykorzystaniem odpadów pochodzących z termicznego przekształcania odpadów,
zobowiązani są do przestrzegania m. in. przepisów ustawy o odpadach oraz uzyskania
stosownych decyzji administracyjnych, w szczególności zezwolenia na przetwarzanie
odpadów3. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na fakt, że zagospodarowanie odpadów,
w tym odpadów pochodzących z procesu termicznego przekształcania odpadów, należy
prowadzić w sposób zapewniający ochronę życia i zdrowia ludzi oraz środowiska4. Ponadto
właściwy organ do wydania decyzji z zakresu gospodarki odpadami analizuje przedstawione
przez posiadacza odpadów (we wniosku o wydanie takiego zezwolenia) informacje i na ich
podstawie dokonuje stosownych rozstrzygnięć. W związku z tym Ministerstwo Klimatu
i Środowiska nie rozważa podjęcia prac legislacyjnych w zakresie wskazanym przez Pana
Posła.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
3 Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz.
1587 z późn. zm.)
4 Zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587
z późn. zm.)
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGO-WO.050.14.2024.UG
3551665.14052608.11483580
Warszawa, 24-01-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
W odpowiedzi na interpelację Pan Posła Tomasza Nowaka w sprawie koniecznej zmiany
ustawy o odpadach oraz aktów wykonawczych do niej (K10INT7001), przedstawiam
poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie uprzejmie informuję, że wśród funkcjonujących w kraju spalarni znajdują się
zarówno spalarnie przeznaczone do termicznego przekształcania odpadów komunalnych
oraz odpadów pochodzących z ich przetworzenia, jak i spalarnie przeznaczone do
termicznego przekształcania innych rodzajów odpadów np. medycznych i weterynaryjnych.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że niektóre rodzaje odpadów komunalnych są odpadami
niebezpiecznymi. Wynika to ze składników tych odpadów i wykazywanych przez nie
właściwości – o zaliczeniu odpadów do odpadów niebezpiecznych decyduje bowiem ich
skład i właściwości1. Z tego samego względu część odpadów powstałych w wyniku
termicznego przekształcania odpadów klasyfikowana jest jako odpady niebezpieczne.
Jednocześnie należy wskazać, że kwestia zagospodarowania pozostałości z procesu spalania
odpadów także została uregulowana przepisami prawa. Zgodnie z rozporządzeniem
w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania
odpadów oraz sposobów postępowania z odpadami powstałymi w wyniku tego procesu2
odpady powstałe w wyniku spalania odpadów co do zasady powinno poddać się odzyskowi
np. przez wykorzystanie do sporządzania mieszanek betonowych na potrzeby
budownictwa. Jedynie w przypadku braku możliwości poddania odzyskowi odpady te
powinny zostać unieszkodliwione ze szczególnym uwzględnieniem frakcji metali ciężkich.
Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, że obowiązujące przepisy z zakresu gospodarki
odpadami nie zakazują gospodarczego wykorzystania odpadów pochodzących ze spalania
odpadów, o ile ich zastosowanie nie będzie stanowić zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi
oraz środowiska.
W ustawie o odpadach znajduje się szereg przepisów umożliwiających różne kierunki
zagospodarowania odpadów. Przedsiębiorcy chcący prowadzić przetwarzanie odpadów,
w tym przetwarzanie odpadów polegające na produkcji mas posadzkowych
1 Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz.
1587 z późn. zm.)
2 Zgodnie § 10 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie
wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów oraz
sposobów postępowania z odpadami powstałymi w wyniku tego procesu (Dz. U. z 2016 r.
poz. 108)
-- 1 of 2 --
z wykorzystaniem odpadów pochodzących z termicznego przekształcania odpadów,
zobowiązani są do przestrzegania m. in. przepisów ustawy o odpadach oraz uzyskania
stosownych decyzji administracyjnych, w szczególności zezwolenia na przetwarzanie
odpadów3. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na fakt, że zagospodarowanie odpadów,
w tym odpadów pochodzących z procesu termicznego przekształcania odpadów, należy
prowadzić w sposób zapewniający ochronę życia i zdrowia ludzi oraz środowiska4. Ponadto
właściwy organ do wydania decyzji z zakresu gospodarki odpadami analizuje przedstawione
przez posiadacza odpadów (we wniosku o wydanie takiego zezwolenia) informacje i na ich
podstawie dokonuje stosownych rozstrzygnięć. W związku z tym Ministerstwo Klimatu
i Środowiska nie rozważa podjęcia prac legislacyjnych w zakresie wskazanym przez Pana
Posła.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Anita Sowińska
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
3 Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz.
1587 z późn. zm.)
4 Zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587
z późn. zm.)
-- 2 of 2 --