Interpelacja nr 6992
Interpelacja w sprawie braku wypłaty pomocy publicznej dla przedsiębiorców pomimo pozytywnego wyniku z naboru zorganizowanego przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie braku wypłaty pomocy publicznej dla przedsiębiorców pomimo pozytywnego wyniku z naboru zorganizowanego przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
Interpelacja nr 6992
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie braku wypłaty pomocy publicznej dla przedsiębiorców pomimo pozytywnego wyniku z naboru zorganizowanego przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
Zgłaszający: Krzysztof Tuduj, Krzysztof Bosak, Michał Wawer, Witold Tumanowicz, Krzysztof Szymański, Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 16-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości organizowała w ramach pomocy de minimis nabór wniosków dla mikro, małych i średnich firm z branży: hotelarstwa, gastronomii, turystyki i kultury w ramach programu: Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności, A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności. Polskę podzielono na 5 regionów. Region dolnośląski wraz z województwem lubuskim i wielkopolskim został przydzielony do regionu nr 5. Decydującym kryterium podziału była siedziba przedsiębiorcy. Operatorem dla regionu 5. został Kaliski Inkubator Przedsiębiorczości.
Do mojego biura poselskiego zgłosił się, zdezorientowany procedurami obsługi swojego wniosku, przedsiębiorca z Dolnego Śląska. Projekt nazywa się „HoReCa Jasne, że rozwój!”. Wykazał spadek dochodów o 41%, a granicą był spadek dochodów na poziomie co najmniej 20% w stosunku do roku sprzed epidemii i wystąpił w konkursie, starając się o dotację na poziomie 75 tys zł. Jego wniosek nosił numer nr KPOD.01.03-IW.01-8416/24. Odbyło się to w ramach 8. tury. Po opublikowaniu wyników w dniu 17.10.2024 r. znalazł się na liście rezerwowej z oceną pozytywną, ale z informacją, że nie otrzyma dotacji ze względu na wyczerpanie się środków. W podobnej sytuacji znalazło się 16 innych firm z województwa dolnośląskiego.
W bezpośredniej korespondencji operator poinformował przedsiębiorcę, że:
„Inwestycji A1.2.1 KPO pomimo pozytywnej oceny nie został zamieszczony na liście przedsięwzięć MŚP, które otrzymały możliwość uzyskania wsparcia, ponieważ alokacja środków dla województwa została wyczerpana. Wniosek został umieszczony na liście rezerwowej. Informujemy, że wnioskodawcy, którego przedsięwzięcie MŚP nie zostało wybrane do objęcia wsparciem, przysługuje prawo do złożenia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia MŚP. Wniosek taki należy złożyć w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszej informacji wyłącznie drogą elektroniczną na adres e-mail: kpo@inkubator.kalisz.pl”.
W ocenie przedsiębiorcy został on pokrzywdzony podobnie jak pozostałych kilkanaście firm znajdujących się w takiej samej sytuacji, ponieważ regulamin konkursu nie przewidywał sytuacji, w jakiej się znaleźli. Ponadto został zorganizowany nabór na kolejną 9. turę tego konkursu, co budzi wątpliwość.
W związku z powyżej przedstawioną sytuacją uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy powyżej opisana sytuacja budzi wątpliwość, czy nie doszło do jakiejś nieprawidłowości w procedowaniu sprawy?
2. Czy środki przeznaczone na wyżej wymieniony program odpowiadały wysokości potrzeb polskich przedsiębiorców?
3. Proszę o podanie informacji, jakiej wysokości środki były przeznaczone na ten program z rozbiciem na wszystkie 5 regionów.
4. Czy są w tym programie dla 5. regionu dodatkowe środki na organizowanie kolejnej 9. edycji?
5. Zakładając pozytywną odpowiedź na pytanie nr 4, czy w ocenie Pana Ministra prawidłowym zachowaniem jest organizowanie kolejnej 9. edycji tego programu, jeśli w 8. edycji znajdowały się firmy, które przeszły pozytywnie kwalifikacje, a środków nie otrzymały?
6. Zakładając negatywną odpowiedź na pytanie nr 4, czy w ocenie Pana Ministra prawidłowym zachowaniem jest organizowanie kolejnej 9. edycji tego programu i narażanie na niepotrzebny wysiłek, stratę czasu, sił i środków przedsiębiorców starających się o dotację, na której otrzymanie nie ma szans?
7. Czy będą zwiększone środki na ten program?
8. Jak powinien postąpić przedsiębiorca w ocenie Pana Ministra: czekać na liście rezerwowej, czy aplikować po raz kolejny, a może jakieś inne rozwiązanie będzie wskazane, aby otrzymać oferowane wsparcie?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Tuduj
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6992
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie braku wypłaty pomocy publicznej dla przedsiębiorców pomimo pozytywnego wyniku z naboru zorganizowanego przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości
Zgłaszający: Krzysztof Tuduj, Krzysztof Bosak, Michał Wawer, Witold Tumanowicz, Krzysztof Szymański, Andrzej Tomasz Zapałowski
Data wpływu: 16-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości organizowała w ramach pomocy de minimis nabór wniosków dla mikro, małych i średnich firm z branży: hotelarstwa, gastronomii, turystyki i kultury w ramach programu: Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności, A1.2.1 Inwestycje dla przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry związane z dywersyfikacją działalności. Polskę podzielono na 5 regionów. Region dolnośląski wraz z województwem lubuskim i wielkopolskim został przydzielony do regionu nr 5. Decydującym kryterium podziału była siedziba przedsiębiorcy. Operatorem dla regionu 5. został Kaliski Inkubator Przedsiębiorczości.
Do mojego biura poselskiego zgłosił się, zdezorientowany procedurami obsługi swojego wniosku, przedsiębiorca z Dolnego Śląska. Projekt nazywa się „HoReCa Jasne, że rozwój!”. Wykazał spadek dochodów o 41%, a granicą był spadek dochodów na poziomie co najmniej 20% w stosunku do roku sprzed epidemii i wystąpił w konkursie, starając się o dotację na poziomie 75 tys zł. Jego wniosek nosił numer nr KPOD.01.03-IW.01-8416/24. Odbyło się to w ramach 8. tury. Po opublikowaniu wyników w dniu 17.10.2024 r. znalazł się na liście rezerwowej z oceną pozytywną, ale z informacją, że nie otrzyma dotacji ze względu na wyczerpanie się środków. W podobnej sytuacji znalazło się 16 innych firm z województwa dolnośląskiego.
W bezpośredniej korespondencji operator poinformował przedsiębiorcę, że:
„Inwestycji A1.2.1 KPO pomimo pozytywnej oceny nie został zamieszczony na liście przedsięwzięć MŚP, które otrzymały możliwość uzyskania wsparcia, ponieważ alokacja środków dla województwa została wyczerpana. Wniosek został umieszczony na liście rezerwowej. Informujemy, że wnioskodawcy, którego przedsięwzięcie MŚP nie zostało wybrane do objęcia wsparciem, przysługuje prawo do złożenia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia MŚP. Wniosek taki należy złożyć w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszej informacji wyłącznie drogą elektroniczną na adres e-mail: kpo@inkubator.kalisz.pl”.
W ocenie przedsiębiorcy został on pokrzywdzony podobnie jak pozostałych kilkanaście firm znajdujących się w takiej samej sytuacji, ponieważ regulamin konkursu nie przewidywał sytuacji, w jakiej się znaleźli. Ponadto został zorganizowany nabór na kolejną 9. turę tego konkursu, co budzi wątpliwość.
W związku z powyżej przedstawioną sytuacją uprzejmie proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy powyżej opisana sytuacja budzi wątpliwość, czy nie doszło do jakiejś nieprawidłowości w procedowaniu sprawy?
2. Czy środki przeznaczone na wyżej wymieniony program odpowiadały wysokości potrzeb polskich przedsiębiorców?
3. Proszę o podanie informacji, jakiej wysokości środki były przeznaczone na ten program z rozbiciem na wszystkie 5 regionów.
4. Czy są w tym programie dla 5. regionu dodatkowe środki na organizowanie kolejnej 9. edycji?
5. Zakładając pozytywną odpowiedź na pytanie nr 4, czy w ocenie Pana Ministra prawidłowym zachowaniem jest organizowanie kolejnej 9. edycji tego programu, jeśli w 8. edycji znajdowały się firmy, które przeszły pozytywnie kwalifikacje, a środków nie otrzymały?
6. Zakładając negatywną odpowiedź na pytanie nr 4, czy w ocenie Pana Ministra prawidłowym zachowaniem jest organizowanie kolejnej 9. edycji tego programu i narażanie na niepotrzebny wysiłek, stratę czasu, sił i środków przedsiębiorców starających się o dotację, na której otrzymanie nie ma szans?
7. Czy będą zwiększone środki na ten program?
8. Jak powinien postąpić przedsiębiorca w ocenie Pana Ministra: czekać na liście rezerwowej, czy aplikować po raz kolejny, a może jakieś inne rozwiązanie będzie wskazane, aby otrzymać oferowane wsparcie?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Tuduj
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Karnowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
10%
Konkretność
90%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
11
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10508 znaków
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 9 stycznia 2025 r.
znak sprawy: DRP-X.054.16.2024.PD
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 6992 Pana Posła Krzysztofa Tuduja oraz
grupy Posłów w sprawie braku wypłaty pomocy publicznej dla przedsiębiorców
pomimo pozytywnego wyniku naboru zorganizowanego przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości w ramach Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności (KPO)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
Na podstawie Porozumienia z dnia 26 czerwca 2023 r. zawartego pomiędzy
Ministrem Funduszy i Polityki Regionalnej a Polską Agencją Rozwoju
Przedsiębiorczości, dotyczącego realizacji inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla
przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry
związane z dywersyfikacją działalności w ramach Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności (planu rozwojowego), Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości zostały powierzone określone zadania związane z realizacją
ww. Inwestycji, w tym w zakresie przygotowania i przeprowadzenia naboru
przedsięwzięć do objęcia wsparciem w ramach KPO.
Nabór na przedsięwzięcia MŚP do objęcia wsparciem w ramach Inwestycji A1.2.1
KPO został przeprowadzony w dwóch rundach, zgodnie z zatwierdzoną
dokumentacją, która została opublikowana na stronie Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości. Pierwsza runda naboru wniosków trwała od 6 maja do 18
czerwca 2024 roku, zaś druga od 18 lipca do 31 października 2024 r. W drugiej
rundzie naboru wniosków została złagodzona część wymogów dla MŚP, m.in.
-- 1 of 5 --
2
w zakresie wymaganych kodów PKD czy spadku obrotów, tak by o wsparcie
mogło ubiegać się szersze grono przedsiębiorców.
Zgodnie z regulaminem wyboru przedsięwzięć MŚP wnioski składane były
w trybie ciągłym w systemie LSI udostępnionym pod adresem lsi.parp.gov.pl.
Za datę i czas złożenia wniosku uznawana była data i czas wskazane
w potwierdzeniu złożenia wniosku, które wnioskodawca otrzymał po złożeniu
wniosku.
Ponadto, zgodnie z regulaminem ocena złożonych wniosków MŚP prowadzona
była na bieżąco, w oparciu o kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP, stanowiące
załącznik do regulaminu. Wnioski złożone od pierwszego do 14 dnia danego
miesiąca podlegały ocenie w terminie do 15 dnia kolejnego miesiąca, zaś wnioski
złożone od 15 dnia miesiąca do końca danego miesiąca – w terminie do końca
kolejnego miesiąca. Po zatwierdzeniu przez PARP wyników oceny wniosków
złożonych w danym terminie i w danym województwie, publikowana była
na stronie internetowej naboru lista przedsięwzięć MŚP wybranych do objęcia
wsparciem w danym województwie, z podaniem liczby punktów przyznanych
poszczególnym wnioskom oraz wysokością przyznanej kwoty wsparcia dla
danego przedsięwzięcia MŚP.
W regulaminie wyboru przedsięwzięć MŚP wyraźnie wskazano, że do wsparcia
może zostać wybrane przedsięwzięcie MŚP, które spełnia jednocześnie trzy
następujące warunki:
1) spełniło kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP, w tym uzyskało minimalną liczbę
wymaganych punktów w każdym obligatoryjnym kryterium merytorycznym,
2) miejsce na liście przedsięwzięć MŚP uszeregowanych wg liczby uzyskanych
punktów w ramach danej rundy naboru uprawniało do uzyskania wsparcia,
3) kwota przeznaczona na wsparcie przedsięwzięcia MŚP w naborze nie została
przekroczona i pozwalała na udzielenie wsparcia we wnioskowanej przez MŚP
kwocie.
MŚP składające wniosek o wsparcie w ramach naboru składało jednocześnie
oświadczenie, że zapoznało się z regulaminem wyboru przedsięwzięć MŚP
i zaakceptowało jego zasady.
W przypadku, gdy alokacja na dane województwo została wyczerpana, wniosek
MŚP, który spełnił dwa pierwsze z powyżej wymienionych warunków, jest
umieszczany na liście rezerwowej, o czym każdy z takich wnioskodawców jest
informowany. Z treści interpelacji nr 6992 wynika, że przedsiębiorca z Dolnego
Śląska ubiegający się o wsparcie dla projektu pt. „HoReCa Jasne, że rozwój”
został o powyższym poinformowany.
Odpowiadając na szczegółowe pytania zadane w interpelacji, informuję:
Ad 1.
Analiza sytuacji nie wskazuje by doszło do nieprawidłowości w procedowaniu
sprawy przedsiębiorcy z Dolnego Śląska, ubiegającego się o wsparcie dla projektu
-- 2 of 5 --
3
pt. „HoReCa Jasne, że rozwój”. Przedsiębiorca został poinformowany, że alokacja
środków na dane województwo została wyczerpana, zaś jego wniosek został
umieszczony na liście rezerwowej. Nie oznacza to, że wniosek przedsiębiorcy nie
może już uzyskać wsparcia. W przypadku, gdy w ramach kontraktacji alokacji
pojawią się wolne środki finansowe, to w pierwszej kolejności zostaną one
przeznaczone na dofinansowanie przedsięwzięć, które zostały umieszczone
na listach rezerwowych.
Ad 2.
Wysokość środków na Inwestycję A1.2.1 KPO została określona w decyzji
wykonawczej Rady Unii Europejskiej z dnia 17 czerwca 2022 roku, zmienionej
decyzją z dnia 8 grudnia 2023 roku, w sprawie zatwierdzenia oceny Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności Polski, w wysokości 320 mln euro. Alokacja
ta pozostała podzielona na poszczególne województwa w Polsce w oparciu
o dane statystyczne, uwzględniające liczbę MŚP prowadzących w danym
województwie działalność w sektorach HoReCa, turystyka i kultura,
w odniesieniu do liczby MŚP w tych sektorach w skali całego kraju. Na wsparcie
MŚP w województwie dolnośląskim przypadło wg przyjętej metodyki podziału
alokacji na podstawie danych dostępnych w statystyce publicznej – 8 % całości
środków przeznaczonych na wsparcie MŚP w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO.
Wysokość alokacji na poszczególne województwa była także określana
każdorazowo w regulaminach wyboru przedsięwzięć MŚP dla poszczególnych
regionów. Środki przeznaczone na wsparcie MŚP w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO
mogą zaspokoić potrzeby przedsiębiorców tylko do wysokości dostępnej alokacji
na tę inwestycję w decyzji Rady Unii Europejskiej, która nie może zostać
przekroczona.
Ad 3.
Podział alokacji na poszczególne regiony oraz województwa przedstawia się
następująco:
Region Województwo Alokacja (zł) Suma dla Regionu
kujawsko-pomorskie 50 631 682,60
pomorskie 129 205 951,51 Region 1
zachodniopomorskie 108 215 926,38
288 053 560,49
mazowieckie 210 753 935,20
podlaskie 24 553 399,05 Region 2
warmińsko-mazurskie 41 373 866,84
276 681 201,08
lubelskie 49 145 068,85
małopolskie 128 975 928,00 Region 3
podkarpackie 47 217 080,91
251 586 203,04
-- 3 of 5 --
4
świętokrzyskie 26 248 125,28
łódzkie 58 818 089,51
opolskie 33 491 677,62 Region 4
śląskie 133 112 609,42
225 422 376,55
dolnośląskie 109 444 026,35
lubuskie 30 920 951,22 Region 5
wielkopolskie 102 475 082,96
242 840 060,54
Ad 4.
Nabór wniosków na wsparcie przedsięwzięć MŚP został zakończony
31 października 2024 r. Wg stanu na 6 stycznia 2025 r. w regionie nr 5 została
wyczerpana alokacja w każdym województwie. Nie zakłada się zatem
przeprowadzenia dodatkowego naboru w tym regionie.
Jednocześnie informuję, że PARP zobowiązał wszystkich operatorów
do aktualizowania listy przedsięwzięć rekomendowanych do wsparcia poprzez
usuwanie z listy wniosków tych MŚP, z którymi nie mogą zostać podpisane
umowy (odmowa podpisania przez operatora z uwagi na braki w niezbędnej
dokumentacji, rezygnacja wnioskodawcy, wycofanie wniosku, inne powody).
PARP, po konsultacji z MFiPR, może podjąć decyzję o możliwym przesunięciu
środków w ramach dostępnej dla operatorów alokacji, uwzględniając jej
wykorzystanie na poszczególne województwa, stopień osiągnięcia założonych
wskaźników oraz zapotrzebowanie na dodatkowe środki wynikające z list
rezerwowych.
Ad 5.
Zgodnie z regulaminem wyboru przedsięwzięć MŚP nabór wniosków MŚP był
prowadzony w trybie ciągłym, jedynie ocena wniosków i publikacja wyników była
dokonywana w trybie dwutygodniowym, tj. wnioski złożone od pierwszego
do 14 dnia danego miesiąca podlegały ocenie w terminie do 15 dnia kolejnego
miesiąca, zaś wnioski złożone od 15 dnia miesiąca do końca danego miesiąca –
w terminie do końca kolejnego miesiąca. Regulamin jasno wskazywał, że ocena
wniosków będzie dokonywana w rundach, a tym samym o uzyskaniu wsparcia
może także decydować termin złożenia wniosku, w szczególności dla tych
wniosków, które zostaną złożone w terminie późniejszym. O terminie złożenia
wniosku decydował wyłącznie wnioskodawca.
Ad 6.
Zamieszczenie wniosku na liście rezerwowej nie oznacza, że dane przedsięwzięcie
MŚP nie ma już możliwości uzyskania wsparcia. Ponadto, nie każdy wniosek
o wsparcie przedsięwzięcia MŚP uzyskuje pozytywną ocenę. Złożenie przez MŚP
wniosku o wsparcie w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO zawsze wiązało się
z ryzykiem uzyskania negatywnej oceny, a przy pozytywnej ocenie brakiem
-- 4 of 5 --
5
możliwości uzyskania wsparcia z uwagi na wyczerpanie się alokacji na dane
województwo. Te ryzyka jasno wynikały z treści regulaminu wyboru
przedsięwzięć MŚP. Każdy z wnioskodawców oświadczał, że zapoznał się
z regulaminem wyboru przedsięwzięć MŚP i zaakceptował jego zasady.
Ad 7.
Zwiększenie alokacji na Inwestycję A1.2.1 KPO nie jest możliwe bez zmiany
decyzji wykonawczej Rady Unii Europejskiej z dnia 17 czerwca 2022 roku,
zmienionej decyzją z dnia 8 grudnia 2023 roku, w sprawie zatwierdzenia oceny
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Polski.
Ad 8.
Przedsiębiorca, którego wniosek znalazł się na liście rezerwowej może uzyskać
wsparcie wyłącznie wówczas, gdy w ramach kontraktacji alokacji w ramach
zawieranych umów z przedsiębiorcami, których wnioski zostały wybrane
do dofinansowania, pojawią się wolne środki. Nabór wniosków na wsparcie
przedsięwzięć MŚP został zakończony 31 października 2024 r. Obecnie trwa
kontraktacja dostępnej alokacji na Inwestycję A1.2.1 KPO w ramach
poszczególnych województw.
Informuję jednocześnie, że polscy przedsiębiorcy w sektorach HoReCa, turystyka
i kultura na realizację prorozwojowych inwestycji mogą ubiegać się także
o wsparcie w ramach innych dostępnych źródeł publicznego wsparcia rozwoju
przedsiębiorczości. W każdym województwie w Polsce jest dostępna dla MŚP
szeroka oferta wsparcia zwrotnego, głównie w formie preferencyjnych pożyczek,
którą obsługuje Bank Gospodarstwa Krajowego lub regionalny fundusz rozwoju.
Zachęcam polskich przedsiębiorców do zapoznania się z tą ofertą, która dostępna
jest na stronie internetowej Banku Gospodarstwa Krajowego oraz właściwych
dla danego województwa regionalnych funduszy rozwoju.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jacek Karnowski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 5 of 5 --
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 9 stycznia 2025 r.
znak sprawy: DRP-X.054.16.2024.PD
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 6992 Pana Posła Krzysztofa Tuduja oraz
grupy Posłów w sprawie braku wypłaty pomocy publicznej dla przedsiębiorców
pomimo pozytywnego wyniku naboru zorganizowanego przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości w ramach Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności (KPO)
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje.
Na podstawie Porozumienia z dnia 26 czerwca 2023 r. zawartego pomiędzy
Ministrem Funduszy i Polityki Regionalnej a Polską Agencją Rozwoju
Przedsiębiorczości, dotyczącego realizacji inwestycji A1.2.1 Inwestycje dla
przedsiębiorstw w produkty, usługi i kompetencje pracowników oraz kadry
związane z dywersyfikacją działalności w ramach Krajowego Planu Odbudowy
i Zwiększania Odporności (planu rozwojowego), Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości zostały powierzone określone zadania związane z realizacją
ww. Inwestycji, w tym w zakresie przygotowania i przeprowadzenia naboru
przedsięwzięć do objęcia wsparciem w ramach KPO.
Nabór na przedsięwzięcia MŚP do objęcia wsparciem w ramach Inwestycji A1.2.1
KPO został przeprowadzony w dwóch rundach, zgodnie z zatwierdzoną
dokumentacją, która została opublikowana na stronie Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości. Pierwsza runda naboru wniosków trwała od 6 maja do 18
czerwca 2024 roku, zaś druga od 18 lipca do 31 października 2024 r. W drugiej
rundzie naboru wniosków została złagodzona część wymogów dla MŚP, m.in.
-- 1 of 5 --
2
w zakresie wymaganych kodów PKD czy spadku obrotów, tak by o wsparcie
mogło ubiegać się szersze grono przedsiębiorców.
Zgodnie z regulaminem wyboru przedsięwzięć MŚP wnioski składane były
w trybie ciągłym w systemie LSI udostępnionym pod adresem lsi.parp.gov.pl.
Za datę i czas złożenia wniosku uznawana była data i czas wskazane
w potwierdzeniu złożenia wniosku, które wnioskodawca otrzymał po złożeniu
wniosku.
Ponadto, zgodnie z regulaminem ocena złożonych wniosków MŚP prowadzona
była na bieżąco, w oparciu o kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP, stanowiące
załącznik do regulaminu. Wnioski złożone od pierwszego do 14 dnia danego
miesiąca podlegały ocenie w terminie do 15 dnia kolejnego miesiąca, zaś wnioski
złożone od 15 dnia miesiąca do końca danego miesiąca – w terminie do końca
kolejnego miesiąca. Po zatwierdzeniu przez PARP wyników oceny wniosków
złożonych w danym terminie i w danym województwie, publikowana była
na stronie internetowej naboru lista przedsięwzięć MŚP wybranych do objęcia
wsparciem w danym województwie, z podaniem liczby punktów przyznanych
poszczególnym wnioskom oraz wysokością przyznanej kwoty wsparcia dla
danego przedsięwzięcia MŚP.
W regulaminie wyboru przedsięwzięć MŚP wyraźnie wskazano, że do wsparcia
może zostać wybrane przedsięwzięcie MŚP, które spełnia jednocześnie trzy
następujące warunki:
1) spełniło kryteria wyboru przedsięwzięć MŚP, w tym uzyskało minimalną liczbę
wymaganych punktów w każdym obligatoryjnym kryterium merytorycznym,
2) miejsce na liście przedsięwzięć MŚP uszeregowanych wg liczby uzyskanych
punktów w ramach danej rundy naboru uprawniało do uzyskania wsparcia,
3) kwota przeznaczona na wsparcie przedsięwzięcia MŚP w naborze nie została
przekroczona i pozwalała na udzielenie wsparcia we wnioskowanej przez MŚP
kwocie.
MŚP składające wniosek o wsparcie w ramach naboru składało jednocześnie
oświadczenie, że zapoznało się z regulaminem wyboru przedsięwzięć MŚP
i zaakceptowało jego zasady.
W przypadku, gdy alokacja na dane województwo została wyczerpana, wniosek
MŚP, który spełnił dwa pierwsze z powyżej wymienionych warunków, jest
umieszczany na liście rezerwowej, o czym każdy z takich wnioskodawców jest
informowany. Z treści interpelacji nr 6992 wynika, że przedsiębiorca z Dolnego
Śląska ubiegający się o wsparcie dla projektu pt. „HoReCa Jasne, że rozwój”
został o powyższym poinformowany.
Odpowiadając na szczegółowe pytania zadane w interpelacji, informuję:
Ad 1.
Analiza sytuacji nie wskazuje by doszło do nieprawidłowości w procedowaniu
sprawy przedsiębiorcy z Dolnego Śląska, ubiegającego się o wsparcie dla projektu
-- 2 of 5 --
3
pt. „HoReCa Jasne, że rozwój”. Przedsiębiorca został poinformowany, że alokacja
środków na dane województwo została wyczerpana, zaś jego wniosek został
umieszczony na liście rezerwowej. Nie oznacza to, że wniosek przedsiębiorcy nie
może już uzyskać wsparcia. W przypadku, gdy w ramach kontraktacji alokacji
pojawią się wolne środki finansowe, to w pierwszej kolejności zostaną one
przeznaczone na dofinansowanie przedsięwzięć, które zostały umieszczone
na listach rezerwowych.
Ad 2.
Wysokość środków na Inwestycję A1.2.1 KPO została określona w decyzji
wykonawczej Rady Unii Europejskiej z dnia 17 czerwca 2022 roku, zmienionej
decyzją z dnia 8 grudnia 2023 roku, w sprawie zatwierdzenia oceny Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności Polski, w wysokości 320 mln euro. Alokacja
ta pozostała podzielona na poszczególne województwa w Polsce w oparciu
o dane statystyczne, uwzględniające liczbę MŚP prowadzących w danym
województwie działalność w sektorach HoReCa, turystyka i kultura,
w odniesieniu do liczby MŚP w tych sektorach w skali całego kraju. Na wsparcie
MŚP w województwie dolnośląskim przypadło wg przyjętej metodyki podziału
alokacji na podstawie danych dostępnych w statystyce publicznej – 8 % całości
środków przeznaczonych na wsparcie MŚP w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO.
Wysokość alokacji na poszczególne województwa była także określana
każdorazowo w regulaminach wyboru przedsięwzięć MŚP dla poszczególnych
regionów. Środki przeznaczone na wsparcie MŚP w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO
mogą zaspokoić potrzeby przedsiębiorców tylko do wysokości dostępnej alokacji
na tę inwestycję w decyzji Rady Unii Europejskiej, która nie może zostać
przekroczona.
Ad 3.
Podział alokacji na poszczególne regiony oraz województwa przedstawia się
następująco:
Region Województwo Alokacja (zł) Suma dla Regionu
kujawsko-pomorskie 50 631 682,60
pomorskie 129 205 951,51 Region 1
zachodniopomorskie 108 215 926,38
288 053 560,49
mazowieckie 210 753 935,20
podlaskie 24 553 399,05 Region 2
warmińsko-mazurskie 41 373 866,84
276 681 201,08
lubelskie 49 145 068,85
małopolskie 128 975 928,00 Region 3
podkarpackie 47 217 080,91
251 586 203,04
-- 3 of 5 --
4
świętokrzyskie 26 248 125,28
łódzkie 58 818 089,51
opolskie 33 491 677,62 Region 4
śląskie 133 112 609,42
225 422 376,55
dolnośląskie 109 444 026,35
lubuskie 30 920 951,22 Region 5
wielkopolskie 102 475 082,96
242 840 060,54
Ad 4.
Nabór wniosków na wsparcie przedsięwzięć MŚP został zakończony
31 października 2024 r. Wg stanu na 6 stycznia 2025 r. w regionie nr 5 została
wyczerpana alokacja w każdym województwie. Nie zakłada się zatem
przeprowadzenia dodatkowego naboru w tym regionie.
Jednocześnie informuję, że PARP zobowiązał wszystkich operatorów
do aktualizowania listy przedsięwzięć rekomendowanych do wsparcia poprzez
usuwanie z listy wniosków tych MŚP, z którymi nie mogą zostać podpisane
umowy (odmowa podpisania przez operatora z uwagi na braki w niezbędnej
dokumentacji, rezygnacja wnioskodawcy, wycofanie wniosku, inne powody).
PARP, po konsultacji z MFiPR, może podjąć decyzję o możliwym przesunięciu
środków w ramach dostępnej dla operatorów alokacji, uwzględniając jej
wykorzystanie na poszczególne województwa, stopień osiągnięcia założonych
wskaźników oraz zapotrzebowanie na dodatkowe środki wynikające z list
rezerwowych.
Ad 5.
Zgodnie z regulaminem wyboru przedsięwzięć MŚP nabór wniosków MŚP był
prowadzony w trybie ciągłym, jedynie ocena wniosków i publikacja wyników była
dokonywana w trybie dwutygodniowym, tj. wnioski złożone od pierwszego
do 14 dnia danego miesiąca podlegały ocenie w terminie do 15 dnia kolejnego
miesiąca, zaś wnioski złożone od 15 dnia miesiąca do końca danego miesiąca –
w terminie do końca kolejnego miesiąca. Regulamin jasno wskazywał, że ocena
wniosków będzie dokonywana w rundach, a tym samym o uzyskaniu wsparcia
może także decydować termin złożenia wniosku, w szczególności dla tych
wniosków, które zostaną złożone w terminie późniejszym. O terminie złożenia
wniosku decydował wyłącznie wnioskodawca.
Ad 6.
Zamieszczenie wniosku na liście rezerwowej nie oznacza, że dane przedsięwzięcie
MŚP nie ma już możliwości uzyskania wsparcia. Ponadto, nie każdy wniosek
o wsparcie przedsięwzięcia MŚP uzyskuje pozytywną ocenę. Złożenie przez MŚP
wniosku o wsparcie w ramach Inwestycji A1.2.1 KPO zawsze wiązało się
z ryzykiem uzyskania negatywnej oceny, a przy pozytywnej ocenie brakiem
-- 4 of 5 --
5
możliwości uzyskania wsparcia z uwagi na wyczerpanie się alokacji na dane
województwo. Te ryzyka jasno wynikały z treści regulaminu wyboru
przedsięwzięć MŚP. Każdy z wnioskodawców oświadczał, że zapoznał się
z regulaminem wyboru przedsięwzięć MŚP i zaakceptował jego zasady.
Ad 7.
Zwiększenie alokacji na Inwestycję A1.2.1 KPO nie jest możliwe bez zmiany
decyzji wykonawczej Rady Unii Europejskiej z dnia 17 czerwca 2022 roku,
zmienionej decyzją z dnia 8 grudnia 2023 roku, w sprawie zatwierdzenia oceny
Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Polski.
Ad 8.
Przedsiębiorca, którego wniosek znalazł się na liście rezerwowej może uzyskać
wsparcie wyłącznie wówczas, gdy w ramach kontraktacji alokacji w ramach
zawieranych umów z przedsiębiorcami, których wnioski zostały wybrane
do dofinansowania, pojawią się wolne środki. Nabór wniosków na wsparcie
przedsięwzięć MŚP został zakończony 31 października 2024 r. Obecnie trwa
kontraktacja dostępnej alokacji na Inwestycję A1.2.1 KPO w ramach
poszczególnych województw.
Informuję jednocześnie, że polscy przedsiębiorcy w sektorach HoReCa, turystyka
i kultura na realizację prorozwojowych inwestycji mogą ubiegać się także
o wsparcie w ramach innych dostępnych źródeł publicznego wsparcia rozwoju
przedsiębiorczości. W każdym województwie w Polsce jest dostępna dla MŚP
szeroka oferta wsparcia zwrotnego, głównie w formie preferencyjnych pożyczek,
którą obsługuje Bank Gospodarstwa Krajowego lub regionalny fundusz rozwoju.
Zachęcam polskich przedsiębiorców do zapoznania się z tą ofertą, która dostępna
jest na stronie internetowej Banku Gospodarstwa Krajowego oraz właściwych
dla danego województwa regionalnych funduszy rozwoju.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jacek Karnowski
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 5 of 5 --