Interpelacja nr 6981
Interpelacja w sprawie procedur dotyczących przekazywania nieużytkowanych przez PKP nieruchomości na rzecz samorządów lokalnych, na przykładzie budynku PKP w Darłowie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie procedur dotyczących przekazywania nieużytkowanych przez PKP nieruchomości na rzecz samorządów lokalnych, na przykładzie budynku PKP w Darłowie
Interpelacja nr 6981
do ministra infrastruktury
w sprawie procedur dotyczących przekazywania nieużytkowanych przez PKP nieruchomości na rzecz samorządów lokalnych, na przykładzie budynku PKP w Darłowie
Zgłaszający: Barbara Grygorcewicz
Data wpływu: 14-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie zgłoszonej mi sytuacji dotyczącej budynku dworca kolejowego w Darłowie, położonego na działkach nr 83/2 i nr 83/5 (obręb nr 9). W 2012 roku miasto Darłowo przejęło od PKP część budynku, tj. działkę nr 83/2, która ze środków miasta została wyremontowana i zaadaptowana na potrzeby obecnie istniejącego tam Centrum Wolontariatu oraz Poczekalni Kultury. Obecnie analizowana jest możliwość utworzenia w tym miejscu przychodni lekarskiej, co pozwoliłoby na częściowe rozwiązanie problemu ograniczonego dostępu do lekarzy specjalistów w regionie.
Od 2020 roku miasto Darłowo podejmuje jak dotąd bezskuteczne próby przejęcia pozostałej części dworca, czyli działki nr 83/5. Jak wynika z moich rozmów z władzami lokalnymi, przyczyną trudności w realizacji tego celu jest niejasna polityka PKP w zakresie zarządzania nieruchomościami oraz częste zmiany kadrowe w strukturach spółek zarządzających.
Z uwagi na znaczenie obiektu zarówno dla mieszkańców, jak i odwiedzających turystów, a także na postępującą degradację techniczną budynku kieruję do Pana Ministra następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje podjąć działania mające na celu uproszczenie procedur dotyczących przekazywania nieużytkowanych obecnie przez PKP nieruchomości na rzecz samorządów lokalnych?
2. Czy ministerstwo jest świadome problemów w zakresie zarządzania nieruchomościami przez PKP? Jeżeli tak, jakie kroki podejmuje ministerstwo w celu wyeliminowania tego problemu?
3. Czy ministerstwo lub PKP przewidują możliwość przekazania miastu Darłowo działki nr 83/5, aby mogło ono w pełni zrealizować swoje plany związane z modernizacją tej nieruchomości?
Z poważaniem
Barbara Grygorcewicz
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 6981
do ministra infrastruktury
w sprawie procedur dotyczących przekazywania nieużytkowanych przez PKP nieruchomości na rzecz samorządów lokalnych, na przykładzie budynku PKP w Darłowie
Zgłaszający: Barbara Grygorcewicz
Data wpływu: 14-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie zgłoszonej mi sytuacji dotyczącej budynku dworca kolejowego w Darłowie, położonego na działkach nr 83/2 i nr 83/5 (obręb nr 9). W 2012 roku miasto Darłowo przejęło od PKP część budynku, tj. działkę nr 83/2, która ze środków miasta została wyremontowana i zaadaptowana na potrzeby obecnie istniejącego tam Centrum Wolontariatu oraz Poczekalni Kultury. Obecnie analizowana jest możliwość utworzenia w tym miejscu przychodni lekarskiej, co pozwoliłoby na częściowe rozwiązanie problemu ograniczonego dostępu do lekarzy specjalistów w regionie.
Od 2020 roku miasto Darłowo podejmuje jak dotąd bezskuteczne próby przejęcia pozostałej części dworca, czyli działki nr 83/5. Jak wynika z moich rozmów z władzami lokalnymi, przyczyną trudności w realizacji tego celu jest niejasna polityka PKP w zakresie zarządzania nieruchomościami oraz częste zmiany kadrowe w strukturach spółek zarządzających.
Z uwagi na znaczenie obiektu zarówno dla mieszkańców, jak i odwiedzających turystów, a także na postępującą degradację techniczną budynku kieruję do Pana Ministra następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje podjąć działania mające na celu uproszczenie procedur dotyczących przekazywania nieużytkowanych obecnie przez PKP nieruchomości na rzecz samorządów lokalnych?
2. Czy ministerstwo jest świadome problemów w zakresie zarządzania nieruchomościami przez PKP? Jeżeli tak, jakie kroki podejmuje ministerstwo w celu wyeliminowania tego problemu?
3. Czy ministerstwo lub PKP przewidują możliwość przekazania miastu Darłowo działki nr 83/5, aby mogło ono w pełni zrealizować swoje plany związane z modernizacją tej nieruchomości?
Z poważaniem
Barbara Grygorcewicz
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4664 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-2-1.054.11.2024
Warszawa, 10 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6981 Posła na Sejm RP, Pani Barbary Grygorcewicz,
w sprawie procedur dotyczących przekazywania nieużytkowanych przez PKP
nieruchomości na rzecz samorządów lokalnych, na przykładzie budynku PKP w Darłowie,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Wymagania w zakresie gospodarowania zasobami majątkowymi należącymi do spółki
Polskie Koleje Państwowe S.A. (dalej: PKP S.A., Spółka), regulują przepisy ustawy z dnia
8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego
"Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. z 2024 r. poz. 561), (dalej: ustawa o PKP), gdzie
stosownie do art. 40 ust. 1, zbycie przez PKP S.A. składników aktywów trwałych następuje
w drodze przetargu, z zastrzeżeniem możliwości zbycia bez przeprowadzenia przetargu
w ściśle określonych przypadkach, w tym m.in. gdy nabywcą jest jednostka samorządu
terytorialnego lub Skarb Państwa, a przedmiotem zbycia są nieruchomości przeznaczone
na cele publiczne w planie zagospodarowania przestrzennego lub w decyzji o lokalizacji
inwestycji celu publicznego (art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy o PKP).
Ponadto, zgodnie z dyspozycją art. 39 ust. 3 ustawy o PKP, mienie PKP S.A. może być
przekazane nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu
terytorialnego, na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi
wykonywaniu zadań własnych tych jednostek w dziedzinie transportu. Natomiast mienie
PKP S.A., którego zagospodarowanie – poprzez wnoszenie do spółek, sprzedaż,
oddawanie do odpłatnego korzystania w drodze umów prawa cywilnego, a także
zbywanie – nie jest możliwe, a względy ekonomiczne nie uzasadniają jego utrzymywania,
w myśl art. 39 ust. 4 ustawy o PKP, może zostać zlikwidowane lub przekazane
nieodpłatnie, między innymi, jednostkom samorządu terytorialnego.
Powyższe wskazuje, że na gruncie przepisów ustawy o PKP, nieodpłatnemu przekazaniu
na rzecz jednostek samorządu terytorialnego mogą podlegać nieruchomości zbędne dla
działalności statutowej PKP S.A., tj. nieruchomości niezagospodarowane i/lub generujące
niepokryte przychodami koszty, które nie wykazują potencjału komercyjnego.
Nieruchomości te powinny służyć zaspokojeniu potrzeb społeczności lokalnych i być
zagospodarowane przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach realizacji ich zadań
własnych.
-- 1 of 2 --
2
W odniesieniu do kwestii dotyczącej pozyskania przez jednostkę samorządu
terytorialnego od PKP S.A. działki nr 83/5, położonej w Darłowie (obręb nr 9), Spółka
wyjaśniła, że przedmiotowa nieruchomość gruntowa zabudowana jest magazynem, który
objęty jest komercyjną umową najmu zawartą w 2016 r. na czas nieokreślony,
z przeznaczeniem na sklep meblowy. PKP S.A. zwróciła uwagę, że w korespondencji
prowadzonej w sprawie zbycia tej nieruchomości, informowała Gminę Darłowo
o obowiązującym Spółkę, przy sprzedaży nieruchomości komercyjnej, trybie
przetargowym. Obecnie prowadzone są przez Spółkę czynności związane
z przygotowaniem ww. nieruchomości do zbycia komercyjnego, w tym uzgodnienia
warunków zbycia z zarządcą linii kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
Powyższe wskazuje, że zbywanie przez PKP S.A., w tym nieodpłatne przekazanie na rzecz
jednostek samorządu terytorialnego, nieruchomości należących do Spółki zostało
uregulowane przepisami ustawowymi w sposób jednoznaczny. Na chwilę obecną
Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi prac legislacyjnych związanych z nowelizacją
przepisów w tym zakresie. Ewentualne rozszerzenie katalogu przypadków, w których
jednostki samorządu terytorialnego mogłyby nieodpłatnie nabywać od PKP S.A. składniki
majątkowe wymaga przeprowadzenia dodatkowych prac analitycznych, wskazujących
rozwiązania korzystne dla samorządów, które nie spowodują uszczuplenia źródeł
przychodów Spółki przeznaczanych, między innymi, na zadania związane z utrzymaniem
czy modernizacją dworców kolejowych. W ramach tych prac rozważone zostanie
poszerzenie celu przeznaczenia przekazywanych nieodpłatnie na rzecz jednostek
samorządu terytorialnego nieruchomości, między innymi, dworcowych, gdzie obok
spełnienia celu transportowego, przekazaną nieodpłatnie nieruchomość będzie można
przeznaczyć również na cele służące wykonywaniu zadań własnych tego samorządu.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-2-1.054.11.2024
Warszawa, 10 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6981 Posła na Sejm RP, Pani Barbary Grygorcewicz,
w sprawie procedur dotyczących przekazywania nieużytkowanych przez PKP
nieruchomości na rzecz samorządów lokalnych, na przykładzie budynku PKP w Darłowie,
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Wymagania w zakresie gospodarowania zasobami majątkowymi należącymi do spółki
Polskie Koleje Państwowe S.A. (dalej: PKP S.A., Spółka), regulują przepisy ustawy z dnia
8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego
"Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. z 2024 r. poz. 561), (dalej: ustawa o PKP), gdzie
stosownie do art. 40 ust. 1, zbycie przez PKP S.A. składników aktywów trwałych następuje
w drodze przetargu, z zastrzeżeniem możliwości zbycia bez przeprowadzenia przetargu
w ściśle określonych przypadkach, w tym m.in. gdy nabywcą jest jednostka samorządu
terytorialnego lub Skarb Państwa, a przedmiotem zbycia są nieruchomości przeznaczone
na cele publiczne w planie zagospodarowania przestrzennego lub w decyzji o lokalizacji
inwestycji celu publicznego (art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy o PKP).
Ponadto, zgodnie z dyspozycją art. 39 ust. 3 ustawy o PKP, mienie PKP S.A. może być
przekazane nieodpłatnie, w drodze umowy, na własność jednostkom samorządu
terytorialnego, na cele związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służącymi
wykonywaniu zadań własnych tych jednostek w dziedzinie transportu. Natomiast mienie
PKP S.A., którego zagospodarowanie – poprzez wnoszenie do spółek, sprzedaż,
oddawanie do odpłatnego korzystania w drodze umów prawa cywilnego, a także
zbywanie – nie jest możliwe, a względy ekonomiczne nie uzasadniają jego utrzymywania,
w myśl art. 39 ust. 4 ustawy o PKP, może zostać zlikwidowane lub przekazane
nieodpłatnie, między innymi, jednostkom samorządu terytorialnego.
Powyższe wskazuje, że na gruncie przepisów ustawy o PKP, nieodpłatnemu przekazaniu
na rzecz jednostek samorządu terytorialnego mogą podlegać nieruchomości zbędne dla
działalności statutowej PKP S.A., tj. nieruchomości niezagospodarowane i/lub generujące
niepokryte przychodami koszty, które nie wykazują potencjału komercyjnego.
Nieruchomości te powinny służyć zaspokojeniu potrzeb społeczności lokalnych i być
zagospodarowane przez jednostki samorządu terytorialnego w ramach realizacji ich zadań
własnych.
-- 1 of 2 --
2
W odniesieniu do kwestii dotyczącej pozyskania przez jednostkę samorządu
terytorialnego od PKP S.A. działki nr 83/5, położonej w Darłowie (obręb nr 9), Spółka
wyjaśniła, że przedmiotowa nieruchomość gruntowa zabudowana jest magazynem, który
objęty jest komercyjną umową najmu zawartą w 2016 r. na czas nieokreślony,
z przeznaczeniem na sklep meblowy. PKP S.A. zwróciła uwagę, że w korespondencji
prowadzonej w sprawie zbycia tej nieruchomości, informowała Gminę Darłowo
o obowiązującym Spółkę, przy sprzedaży nieruchomości komercyjnej, trybie
przetargowym. Obecnie prowadzone są przez Spółkę czynności związane
z przygotowaniem ww. nieruchomości do zbycia komercyjnego, w tym uzgodnienia
warunków zbycia z zarządcą linii kolejowych PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
Powyższe wskazuje, że zbywanie przez PKP S.A., w tym nieodpłatne przekazanie na rzecz
jednostek samorządu terytorialnego, nieruchomości należących do Spółki zostało
uregulowane przepisami ustawowymi w sposób jednoznaczny. Na chwilę obecną
Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi prac legislacyjnych związanych z nowelizacją
przepisów w tym zakresie. Ewentualne rozszerzenie katalogu przypadków, w których
jednostki samorządu terytorialnego mogłyby nieodpłatnie nabywać od PKP S.A. składniki
majątkowe wymaga przeprowadzenia dodatkowych prac analitycznych, wskazujących
rozwiązania korzystne dla samorządów, które nie spowodują uszczuplenia źródeł
przychodów Spółki przeznaczanych, między innymi, na zadania związane z utrzymaniem
czy modernizacją dworców kolejowych. W ramach tych prac rozważone zostanie
poszerzenie celu przeznaczenia przekazywanych nieodpłatnie na rzecz jednostek
samorządu terytorialnego nieruchomości, między innymi, dworcowych, gdzie obok
spełnienia celu transportowego, przekazaną nieodpłatnie nieruchomość będzie można
przeznaczyć również na cele służące wykonywaniu zadań własnych tego samorządu.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --