Interpelacja nr 6977
Interpelacja w sprawie subwencji ekologicznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (70%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie subwencji ekologicznej
Interpelacja nr 6977
do ministra finansów
w sprawie subwencji ekologicznej
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 13-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
prezydent Rzeczypospolitej Polskiej podpisał ustawę z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Wśród składowych zmian pojawia się termin subwencji ekologicznej. Fakt ten wiąże się z wieloma niewiadomymi i pytaniami, o które stale dopytują przedstawiciele samorządów.
Okazuje się bowiem, że ustawa ogranicza finansowanie gmin, które wprawdzie nie mają na swoim terenie rezerwatów, parków krajobrazowych czy obszarów chronionych, ale mają procentowo wysokie zalesienie.
Problem dotyczy również gmin uzdrowiskowych. Zakazy wprowadzone na ich terenie sprawiają, że gminy te zostają wykluczone z lokowania na ich terenie jakiegokolwiek zakładu przemysłowego, a rekompensata nie pokrywa teoretycznych zysków z działalności przedsiębiorstw.
W nawiązaniu do powyższego, zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakiej podstawie wyliczane będzie dofinansowanie gmin realizowane przez subwencję ekologiczną?
Od kiedy samorządy będą otrzymywać subwencję ekologiczną?
Jakie są kryteria otrzymywania subwencji ekologicznej?
Czy ministerstwo dysponuje konkretnymi wyliczeniami z podziałem na gminy/powiaty/województwa?
Na co samorządy mogą przeznaczyć środki z subwencji ekologicznej?
Czy ministerstwo przewiduje rekompensaty finansowe dla gmin o wysokim zalesieniu, ale niebędących częścią rezerwatów, parków krajobrazowych lub obszarów chronionych?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Teresa Wilk
Interpelacja nr 6977
do ministra finansów
w sprawie subwencji ekologicznej
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 13-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
prezydent Rzeczypospolitej Polskiej podpisał ustawę z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Wśród składowych zmian pojawia się termin subwencji ekologicznej. Fakt ten wiąże się z wieloma niewiadomymi i pytaniami, o które stale dopytują przedstawiciele samorządów.
Okazuje się bowiem, że ustawa ogranicza finansowanie gmin, które wprawdzie nie mają na swoim terenie rezerwatów, parków krajobrazowych czy obszarów chronionych, ale mają procentowo wysokie zalesienie.
Problem dotyczy również gmin uzdrowiskowych. Zakazy wprowadzone na ich terenie sprawiają, że gminy te zostają wykluczone z lokowania na ich terenie jakiegokolwiek zakładu przemysłowego, a rekompensata nie pokrywa teoretycznych zysków z działalności przedsiębiorstw.
W nawiązaniu do powyższego, zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Na jakiej podstawie wyliczane będzie dofinansowanie gmin realizowane przez subwencję ekologiczną?
Od kiedy samorządy będą otrzymywać subwencję ekologiczną?
Jakie są kryteria otrzymywania subwencji ekologicznej?
Czy ministerstwo dysponuje konkretnymi wyliczeniami z podziałem na gminy/powiaty/województwa?
Na co samorządy mogą przeznaczyć środki z subwencji ekologicznej?
Czy ministerstwo przewiduje rekompensaty finansowe dla gmin o wysokim zalesieniu, ale niebędących częścią rezerwatów, parków krajobrazowych lub obszarów chronionych?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Teresa Wilk
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3529 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 3 stycznia 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 6977
Znak sprawy: ST3.054.38.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6977 Pani posłanki Teresy Wilk w sprawie
subwencji ekologicznej, proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Ustawa z dnia 1 października 2024r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego1 (zwana dalej ustawą) wprowadziła pojęcie potrzeb finansowych
jednostek samorządu terytorialnego, które to potrzeby podlegają finansowaniu
zwiększonymi dochodami z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób
fizycznych oraz w podatku dochodowym od osób prawnych, a – w przypadku, gdy te
dochody będą niewystarczające – subwencją ogólną z budżetu państwa.
W tym miejscu należy podkreślić, że o przeznaczeniu ww. dochodów decydują
jednostki samorządu terytorialnego.
Potrzeby finansowe określone w ustawie to suma potrzeb: wyrównawczych,
oświatowych, rozwojowych, ekologicznych i uzupełniających2. Ustawa nie
przewiduje odrębnego źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
w formie subwencji ekologicznej, o której mowa w interpelacji.
Potrzeby ekologiczne są ustalane dla wszystkich jednostek samorządu
terytorialnego, na terenie których znajdują się obszary prawnie chronione
wymienione w ustawie. Wielkość potrzeb ekologicznych zależy od powierzchni
poszczególnych form ochrony przyrody oraz stawki przyjętej dla danej formy
ochrony. W przypadku gdy jeden obszar jest objęty różnymi formami ochrony
przyrody, do wyliczeń potrzeb ekologicznych przyjmowany jest obszar o najwyższej
wadze. Najwyższą wagę mają obszary prawnie chronione, na których obowiązują
największe ograniczenia w korzystaniu z tych terenów, tj. parki narodowe (waga
wynosi 2) i rezerwaty przyrody (waga wynosi 1).
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1572
2 Art. 23 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
-- 1 of 2 --
2/2
Kwotę potrzeb ekologicznych ustala minister właściwy do spraw środowiska,
przyjmując dane o przeliczeniowej powierzchni obszarów prawnie chronionych
w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego, według stanu na dzień
31 grudnia roku bazowego.
Potrzeby ekologiczne zostały ustalone już na 2025 r., przy założeniu, że stawka
bazowa za 1 ha powierzchni obszaru prawnie chronionego jest zróżnicowana dla
różnych rodzajów jednostek samorządu terytorialnego i wynosi: 310 zł dla gmin
oraz miast na prawach powiatu, 70 zł dla powiatów i 35 zł dla województw.
W kolejnych latach stawka bazowa za 1 ha powierzchni obszaru prawnie
chronionego podlegać będzie waloryzacji o wskaźnik cen towarów i usług
konsumpcyjnych.
Uprzejmie informuję, że wysokość wyliczonych na 2025 r. potrzeb finansowych,
w tym potrzeb ekologicznych, jest opublikowana na stronie internetowej
Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/kwoty-dochodow-jednostek-samorzadu-
terytorialnego-na-rok-2025-potrzeby-finansowe-podlegajace-sfinansowaniu-
oraz-szczegolowe-dane-wykorzystane-do-ich-obliczenia
Jednocześnie uprzejmie informuję, że ustawa nie przewiduje rekompensat
finansowych dla gmin o wysokim zalesieniu, na terenie których nie występują
rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe lub inne obszary chronione wymienione
w ustawie.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 3 stycznia 2025 roku
Sprawa: Interpelacja nr 6977
Znak sprawy: ST3.054.38.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6977 Pani posłanki Teresy Wilk w sprawie
subwencji ekologicznej, proszę przyjąć następujące wyjaśnienia.
Ustawa z dnia 1 października 2024r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego1 (zwana dalej ustawą) wprowadziła pojęcie potrzeb finansowych
jednostek samorządu terytorialnego, które to potrzeby podlegają finansowaniu
zwiększonymi dochodami z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób
fizycznych oraz w podatku dochodowym od osób prawnych, a – w przypadku, gdy te
dochody będą niewystarczające – subwencją ogólną z budżetu państwa.
W tym miejscu należy podkreślić, że o przeznaczeniu ww. dochodów decydują
jednostki samorządu terytorialnego.
Potrzeby finansowe określone w ustawie to suma potrzeb: wyrównawczych,
oświatowych, rozwojowych, ekologicznych i uzupełniających2. Ustawa nie
przewiduje odrębnego źródła dochodów jednostek samorządu terytorialnego
w formie subwencji ekologicznej, o której mowa w interpelacji.
Potrzeby ekologiczne są ustalane dla wszystkich jednostek samorządu
terytorialnego, na terenie których znajdują się obszary prawnie chronione
wymienione w ustawie. Wielkość potrzeb ekologicznych zależy od powierzchni
poszczególnych form ochrony przyrody oraz stawki przyjętej dla danej formy
ochrony. W przypadku gdy jeden obszar jest objęty różnymi formami ochrony
przyrody, do wyliczeń potrzeb ekologicznych przyjmowany jest obszar o najwyższej
wadze. Najwyższą wagę mają obszary prawnie chronione, na których obowiązują
największe ograniczenia w korzystaniu z tych terenów, tj. parki narodowe (waga
wynosi 2) i rezerwaty przyrody (waga wynosi 1).
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1572
2 Art. 23 ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego
-- 1 of 2 --
2/2
Kwotę potrzeb ekologicznych ustala minister właściwy do spraw środowiska,
przyjmując dane o przeliczeniowej powierzchni obszarów prawnie chronionych
w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego, według stanu na dzień
31 grudnia roku bazowego.
Potrzeby ekologiczne zostały ustalone już na 2025 r., przy założeniu, że stawka
bazowa za 1 ha powierzchni obszaru prawnie chronionego jest zróżnicowana dla
różnych rodzajów jednostek samorządu terytorialnego i wynosi: 310 zł dla gmin
oraz miast na prawach powiatu, 70 zł dla powiatów i 35 zł dla województw.
W kolejnych latach stawka bazowa za 1 ha powierzchni obszaru prawnie
chronionego podlegać będzie waloryzacji o wskaźnik cen towarów i usług
konsumpcyjnych.
Uprzejmie informuję, że wysokość wyliczonych na 2025 r. potrzeb finansowych,
w tym potrzeb ekologicznych, jest opublikowana na stronie internetowej
Ministerstwa Finansów:
https://www.gov.pl/web/finanse/kwoty-dochodow-jednostek-samorzadu-
terytorialnego-na-rok-2025-potrzeby-finansowe-podlegajace-sfinansowaniu-
oraz-szczegolowe-dane-wykorzystane-do-ich-obliczenia
Jednocześnie uprzejmie informuję, że ustawa nie przewiduje rekompensat
finansowych dla gmin o wysokim zalesieniu, na terenie których nie występują
rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe lub inne obszary chronione wymienione
w ustawie.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --