Interpelacja w sprawie programu Inwestycje A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 6924
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie programu Inwestycje A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek
Data wpływu: 10-12-2024
Szanowna Pani Ministro,
w ciągu ostatnich miesięcy monitoruję działania Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca dysponującego środkami w ramach programu Inwestycje A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. Zwracałam się do Pani w sprawie stypendystów i stypendystek programu, jednak chciałabym poruszyć także kwestię grantobiorców ww. programu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie działania MKiDN podejmowało od czerwca 2024 r., by zapobiec trudnościom i usprawnić proces rozpatrzenia wniosków, przygotowania umów, podpisania umów i wypłacenia środków przez NIMiT?
Czy istnieje możliwość przedłużenia czasu realizacji grantów z I naboru (np. na I kwartał 2025 roku)? Czy MKiDN podejmowało albo planuje podjąć działania mające na celu wydłużenie czasu realizacji przedsięwzięć przez grantobiorców, szczególnie tych przyznanych z odwołania i przesunięcia terminu rozliczenia I transzy środków? Jeśli tak, to jakie to działania, na jakim obecnie są etapie i jaki był ich efekt? Jeśli nie, to z jakiego powodu?
Czy MKiDN kontroluje przebieg odwołań ws. grantów i jakie działania podjęło, by ten proces usprawnić i przyspieszyć? Jaki jest planowany termin opublikowania listy grantodawców, którzy otrzymają środki w procedurze odwoławczej?
Ile organizacji, które znalazły się na liście grantodawców, zrezygnowało z realizacji przedsięwzięć i ile to było przedsięwzięć?
Co stanie się ze środkami przeznaczonymi na granty, które z ww. powodu nie zostaną wykorzystane w ramach realizacji przedsięwzięć w I naborze programu i jaka według wiedzy ministerstwa jest wysokość tej kwoty? Jakie działania zostały lub zostaną podjęte przez MKiDN, by te środki nie zostały zwrócone do UE, lecz przekazane na rzecz kolejnych naborów do programu?
Jakie dokładnie kroki zostaną podjęte w celu usprawnienia procedur rozpatrywania wniosków, podpisywania umów, wypłacania środków i komunikacji z grantobiorcami w II naborze do programu?
Kiedy zostanie ogłoszony II nabór do programu i jaka instytucja będzie operatorem środków?
Z wyrazami szacunku
Posłanka na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Daria Gosek-Popiołek
Podsekretarz stanu Marta Cienkowska
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7461 znakówktórych dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6924 poseł Darii Gosek-Popiołek z 16 grudnia 2024 roku
w sprawie Inwestycji A2.5.1 Program wspierania działalności podmiotów sektora kultury
i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania ich rozwoju w ramach Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
wyjaśnień.
Ad 1.
Podjęte przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego działania:
w czerwcu 2024 r. ryzyko opóźnień jeszcze nie istniało;
w lipcu 2024 r. MKiDN zwróciło się do instytucji i stowarzyszeń reprezentujących
środowiska kultury z wnioskiem o rekomendację w sprawie nowych kandydatów na
ekspertów celem rozszerzenia składu Komitetu selekcyjnego i odwoławczego,
aby usprawnić i przyspieszyć proces oceny. Proces powoływania i zatwierdzenia
nowych ekspertów zakończył się w sierpniu 2024 r. Proces wyboru ekspertów stanowił
kamień milowy A2L, a w związku tym rozszerzenie składu Komitetu należało traktować
jak aktualizację kamienia milowego. Należało wejść w tym zakresie w kontakt z Komisją
Europejską w celu uzyskania jej roboczej akceptacji. Proces przedłużał się przez okres
urlopowy w Komisji Europejskiej. Ponadto wymagał współdziałania MKiDN,
Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca (NIMiT) oraz Ministerstwa Funduszy i Polityki
Regionalnej (MFiPR);
wprowadzono obowiązek stałego, cotygodniowego przekazywania przez NIMiT
monitoringu z realizacji inwestycji;
wysłano pisma ponaglające i wzywające do sfinalizowania procesu podpisywania umów;
przeprowadzano zapowiedziane i niezapowiedziane wizytacje;
przeprowadzono szereg spotkań z kierownictwem NIMIT, aby stan prac był na bieżąco
poddawany analizie i monitorowany;
udzielono czasowego wsparcia kadrowego NIMIT pracownikami MKiDN;
na okres kilku miesięcy oddelegowano pracownika MKiDN do NIMiT, co sprzyjało
również bieżącej analizie sytuacji i reagowania na potrzebę usprawnień
organizacyjnych;
zorganizowano spotkanie z pracownikami NIMiT zaangażowanymi bezpośrednio
w realizację Inwestycji A2.5.1. w celu identyfikacji problemów występujących z punktu
widzenia pracownika zaangażowanego w proces realizacji;
stale informowano kierownictwo NIMiT o możliwościach zwiększenia wsparcia
finansowego w razie zgłaszania dodatkowych potrzeb;
zapewniono finasowanie sprzętu komputerowego oraz dodatkowych etatów;
rozpatrywano na bieżąco skargi oraz interweniowano w indywidulanych sprawach;
w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami odwołano dyrektor NIMiT Paulę Lis-
Sołoduchę.
-- 1 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Ad 2.
Grantobiorcy, których projekty zostały ocenione pozytywnie przy pierwszej ocenie
wniosków, zobowiązani byli do zrealizowania swoich przedsięwzięć w 2024 roku. Termin
składania dla nich sprawozdań z realizacji wydłużono do 31 stycznia 2025 r.
W przypadku grantów przyznanych w wyniku odwołań (po drugiej ocenie wniosków)
możliwe będą dwa warianty realizacji projektów:
jeżeli projekty były realizowane w 2024 roku, to umowy musiały być podpisane w tym
samym roku, składanie dla nich sprawozdań będzie możliwe do 31 stycznia 2025 r.,
jeżeli projekty będą realizowane w 2025 roku, to wymagane będzie podpisanie umów w
2025 roku oraz dostosowanie harmonogramu poprzez aneks. Środki na te projekty
będą pochodziły z budżetu na 2025 rok.
Ad 3.
Jak wskazano w ad 1, MKiDN podjęło działania mające na celu powiększenie liczby
ekspertów, w tym w zespołach powołanych do ponownej oceny wniosków. Celem było
usprawnienie procesu oceny. Ponadto wymienione w ad 1 działania resortu miały na celu
usprawnienie i kontrolowanie całego procesu realizacji Inwestycji A2.5.1., w tym również w
zakresie ponownej oceny wniosków.
18 grudnia 2024 r. na stronie internetowej NIMiT opublikowano listy rankingowe po
ponownej ocenie wniosków.
Ad 4.
Na 31 grudnia 2024 r. 55 beneficjentów Programu grantowego poinformowało o rezygnacji
z realizacji 58 przedsięwzięć (w tym po ponownej ocenie).
Ad 5.
Łączna kwota dofinasowania przedsięwzięć, o których mowa w ad 4, wynosi 4 195 773,43 zł.
Inwestycja A2.5.1, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z
dnia 17 listopada 2022 r.
w sprawie wykazu inwestycji w ramach Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności kwalifikujących się do objęcia wsparciem
o charakterze bezzwrotnym oraz w ramach których wsparcie zwrotne przyznawane
w formie pożyczki może podlegać umorzeniu (Dz. U. z 2022 r. poz. 2413), finansowana jest
w trybie art. 14ll ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. z 2024 r. poz. 324) ze stosownej rezerwy celowej ustawy budżetowej na dany
rok (w 2024 roku – rezerwa celowa poz. 70).
Środki z rezerwy celowej niewykorzystane w danym roku budżetowym podlegają zwrotowi
do budżetu państwa (a nie do UE).
MKiDN podejmuje działania, aby środki niewykorzystane w 2024 r. zostały uwzględnione
w kolejnym naborze poprzez uzgodnienia w tej sprawie z Ministrem Funduszy i Polityki
Regionalnej, który zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju pełni rolę
Instytucji Koordynującej KPO w Polsce i jest m.in. odpowiedzialny za określanie limitu,
o którym mowa w art. 14ll ust. 7a pkt. 2 tej ustawy.
Ad 6.
Ministerstwo przeprowadziło konsultacje społeczne z przedstawicielami środowiska
kultury i organizacjami pozarządowymi celem wspólnego wypracowania mechanizmów,
które pozwolą efektywniej przeprowadzić procedurę II naboru w ramach Programu
wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz
stymulowania ich rozwoju.
-- 2 of 3 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Obecnie resort wraz z Narodowym Instytutem Muzyki i Tańca – Jednostką Wspierającą
Inwestycję A2.5.1. jest na etapie analizy zgłoszonych postulatów oraz projektowania
Regulaminu drugiego wyboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem, dlatego jest zbyt
wcześnie, aby dokładnie wskazać, jakie rozwiązania zostaną przyjęte. Usprawnienia będą na
pewno dotyczyły zapisów Regulaminu, jak również kwestii organizacyjnych związanych
z funkcjonowaniem Jednostki Wspierającej. Będą zmierzały do ograniczenia obrotu
dokumentacją papierową na rzecz elektronicznej oraz usprawnieniem komunikacji
pomiędzy wnioskodawcami a Jednostką Wpierającą.
Ad 7.
Drugi nabór wniosków o objęcie wsparciem w ramach Inwestycji A2.5.1. KPO „Program
wspierania działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz
stymulowania ich rozwoju” planowany jest na pierwszy kwartał 2025 r. Jednostką
Wspierającą, której powierzono realizację Inwestycji A2.5.1 KPO, jest Narodowy Instytut
Muzyki i Tańca i na chwilę obecną nie są planowane zmiany w tym zakresie.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Marta Cienkowska
-- 3 of 3 --