Interpelacja nr 6922
Interpelacja w sprawie dialogu społecznego podczas prowadzenia procesu legislacyjnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dialogu społecznego podczas prowadzenia procesu legislacyjnego
Interpelacja nr 6922
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dialogu społecznego podczas prowadzenia procesu legislacyjnego
Zgłaszający: Jacek Tomczak
Data wpływu: 10-12-2024
Szanowna Pani Minister,
jednym z postulatów koalicji 15 października było przywrócenie wysokich standardów rządowego procesu legislacyjnego, opartego na dialogu społecznym oraz szczegółowych analizach wpływu proponowanych zmian na sytuację gospodarczą.
Wprowadzenie rozwiązań zawartych w projekcie ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (UC46), będzie miała ogromny wpływ na wiele polskich przedsiębiorstw, które zatrudniają cudzoziemców. Wiele izb gospodarczych w publicznych oświadczeniach krytycznie odnosiło się zarówno do proponowanych w projekcie zmian, jak i do braku konsultacji kluczowych przepisów proponowanej ustawy.
W sprawie wypowiedziały się najważniejsze organizacje zrzeszające przedsiębiorców - https://radaprzedsiebiorczosci.org/stanowiska/apel-rady-przedsiebiorczosci-dotyczacy-projektu-ustawy-o-zatrudnianiu-cudzoziemcow/.
W związku z powyższym proszę o udzielenie następujących informacji:
Czy w trakcie procedowania projektu ustawy UC46 spotkała się Pani Minister lub ktoś z członków kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z reprezentatywnymi organizacjami zrzeszającymi przedsiębiorców?
Jeżeli tak, to ile było takich spotkań?
Jakie jest stanowisko Pani Minister wobec apelu Rady Przedsiębiorczości z 4 grudnia 2024 r.?
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowało lub dysponowało szczegółowymi analizami jak projektowane w ustawie UC46 przepisy wpłyną na PKB, dochody budżetowe oraz rynek pracy?
Dlaczego najistotniejsze zmiany w ustawie UC46, dotyczące wykluczenia możliwości świadczenia przez cudzoziemców pracy na podstawie umów cywilnoprawnych zostały dodane do projektu ustawy po zakończeniu konsultacji publicznych tego projektu?
Interpelacja nr 6922
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie dialogu społecznego podczas prowadzenia procesu legislacyjnego
Zgłaszający: Jacek Tomczak
Data wpływu: 10-12-2024
Szanowna Pani Minister,
jednym z postulatów koalicji 15 października było przywrócenie wysokich standardów rządowego procesu legislacyjnego, opartego na dialogu społecznym oraz szczegółowych analizach wpływu proponowanych zmian na sytuację gospodarczą.
Wprowadzenie rozwiązań zawartych w projekcie ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (UC46), będzie miała ogromny wpływ na wiele polskich przedsiębiorstw, które zatrudniają cudzoziemców. Wiele izb gospodarczych w publicznych oświadczeniach krytycznie odnosiło się zarówno do proponowanych w projekcie zmian, jak i do braku konsultacji kluczowych przepisów proponowanej ustawy.
W sprawie wypowiedziały się najważniejsze organizacje zrzeszające przedsiębiorców - https://radaprzedsiebiorczosci.org/stanowiska/apel-rady-przedsiebiorczosci-dotyczacy-projektu-ustawy-o-zatrudnianiu-cudzoziemcow/.
W związku z powyższym proszę o udzielenie następujących informacji:
Czy w trakcie procedowania projektu ustawy UC46 spotkała się Pani Minister lub ktoś z członków kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z reprezentatywnymi organizacjami zrzeszającymi przedsiębiorców?
Jeżeli tak, to ile było takich spotkań?
Jakie jest stanowisko Pani Minister wobec apelu Rady Przedsiębiorczości z 4 grudnia 2024 r.?
Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej przygotowało lub dysponowało szczegółowymi analizami jak projektowane w ustawie UC46 przepisy wpłyną na PKB, dochody budżetowe oraz rynek pracy?
Dlaczego najistotniejsze zmiany w ustawie UC46, dotyczące wykluczenia możliwości świadczenia przez cudzoziemców pracy na podstawie umów cywilnoprawnych zostały dodane do projektu ustawy po zakończeniu konsultacji publicznych tego projektu?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4371 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.744.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszalek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6922 Pana Posła Jacka Tomczaka w sprawie spotkań
z organizacjami zrzeszającymi przedsiębiorców podczas prowadzenia procesu
legislacyjnego ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na
terytorium RP oraz apelu Rady Przedsiębiorczości, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie pragnę wskazać, że 21 października 2024 r. odbyło się posiedzenie Prezydium
Rady Dialogu Społecznego, na którym omówiono rozwiązania zawarte w projekcie ustawy
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP.
W posiedzeniu Rady Dialogu Społecznego brali udział przedstawiciele Pracodawców RP,
Business Centre Club, Związku Przedsiębiorców i Pracodawców, Konfederacji Lewiatan.
Przedstawiciele Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej spotkali się również
z przedstawicielstwami organizacji zrzeszających pracodawców na posiedzeniu Zespołu
problemowego ds. polityki gospodarczej i rynku pracy Rady Dialogu Społecznego 28
listopada 2024 r., a także na posiedzeniu Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego
województwa mazowieckiego 4 grudnia 2024 r.
Projekt ustawy 23 maja 2024 r. został przesłany związkom zawodowym, organizacjom
zrzeszającym pracodawców, Radzie Dialogu Społecznego, Komisji Wspólnej Rządu
i Samorządu Terytorialnego, Wojewodom, Radzie Rynku Pracy i Państwowej Inspekcji Pracy
do zaopiniowania z terminem 30 dni, a także organizacjom społecznym i gospodarczym do
zaopiniowania z terminem 14 dni.
Ponadto, Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zarządziło
organizację spotkania online, dotyczącego projektu ustawy, które odbyło się 12 czerwca
2024 r. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele pracodawców zatrudniających
cudzoziemców, w tym przedstawiciele Konfederacji Lewiatan oraz Związku
Przedsiębiorców i Pracodawców.
Odnosząc się do stanowiska wyrażonego w apelu Rady Przedsiębiorców, dotyczącym
wprowadzenia do projektu ustawy przepisów zakładających wymóg zatrudniania
cudzoziemców wyłącznie na podstawie umowy o pracę, informuję, że decyzją Rady
Ministrów, projekt został w tym zakresie zmieniony. Obecny tekst uchwalonej ustawy
o warunkach powierzania cudzoziemcom pracy na terytorium RP nie zawiera wymogu
zawarcia z cudzoziemcem umowy o pracę.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Odnośnie do pytania dotyczącego przeprowadzenia w Ministerstwie Rodziny Pracy
i Polityki Społecznej analizy wpływu rozwiązań zawartych w projekcie ustawy na poziom
PKB, wysokość dochodów budżetu państwa oraz rynek pracy, wyjaśniam, że w trakcie prac
nad projektem ustawy:
sporządzono ocenę skutków regulacji, w której szczegółowo przeanalizowano skutki
finansowe jej wejścia w życie oraz wpływ na polskich pracodawców;
zarekomendowano rozwiązania prawne, stanowiące odpowiedź na problemy związane
z zatrudnianiem cudzoziemców i poddano analizie oczekiwane efekty ich przyjęcia;
uwzględniono rozwiązania prawne w zakresie zatrudniania cudzoziemców
obowiązujące w innych krajach Unii Europejskiej i dokładnie opisano proces konsultacji
projektu ustawy oraz określono podmioty, na które będzie oddziaływał;
zbadano wpływ projektowanych rozwiązań na jednostki sektora finansów publicznych
i wskazano źródła ich finansowania;
przeanalizowano możliwy wpływ wejścia projektowanej ustawy w życie na
konkurencyjność gospodarki, przedsiębiorczość - w tym funkcjonowanie
przedsiębiorców - oraz na obywateli, rodziny, gospodarstwa domowe i cały polski rynek
pracy.
Projekt ustawy o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na
terytorium Rzeczpospolitej Polskiej przeszedł pełen proces uzgodnień, opiniowania
i konsultacji publicznych.
Jednocześnie informuję, że ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności
powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 621)
weszła w życie 1 czerwca 2025 r.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.744.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszalek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6922 Pana Posła Jacka Tomczaka w sprawie spotkań
z organizacjami zrzeszającymi przedsiębiorców podczas prowadzenia procesu
legislacyjnego ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na
terytorium RP oraz apelu Rady Przedsiębiorczości, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Na wstępie pragnę wskazać, że 21 października 2024 r. odbyło się posiedzenie Prezydium
Rady Dialogu Społecznego, na którym omówiono rozwiązania zawarte w projekcie ustawy
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium RP.
W posiedzeniu Rady Dialogu Społecznego brali udział przedstawiciele Pracodawców RP,
Business Centre Club, Związku Przedsiębiorców i Pracodawców, Konfederacji Lewiatan.
Przedstawiciele Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej spotkali się również
z przedstawicielstwami organizacji zrzeszających pracodawców na posiedzeniu Zespołu
problemowego ds. polityki gospodarczej i rynku pracy Rady Dialogu Społecznego 28
listopada 2024 r., a także na posiedzeniu Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego
województwa mazowieckiego 4 grudnia 2024 r.
Projekt ustawy 23 maja 2024 r. został przesłany związkom zawodowym, organizacjom
zrzeszającym pracodawców, Radzie Dialogu Społecznego, Komisji Wspólnej Rządu
i Samorządu Terytorialnego, Wojewodom, Radzie Rynku Pracy i Państwowej Inspekcji Pracy
do zaopiniowania z terminem 30 dni, a także organizacjom społecznym i gospodarczym do
zaopiniowania z terminem 14 dni.
Ponadto, Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zarządziło
organizację spotkania online, dotyczącego projektu ustawy, które odbyło się 12 czerwca
2024 r. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele pracodawców zatrudniających
cudzoziemców, w tym przedstawiciele Konfederacji Lewiatan oraz Związku
Przedsiębiorców i Pracodawców.
Odnosząc się do stanowiska wyrażonego w apelu Rady Przedsiębiorców, dotyczącym
wprowadzenia do projektu ustawy przepisów zakładających wymóg zatrudniania
cudzoziemców wyłącznie na podstawie umowy o pracę, informuję, że decyzją Rady
Ministrów, projekt został w tym zakresie zmieniony. Obecny tekst uchwalonej ustawy
o warunkach powierzania cudzoziemcom pracy na terytorium RP nie zawiera wymogu
zawarcia z cudzoziemcem umowy o pracę.
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Odnośnie do pytania dotyczącego przeprowadzenia w Ministerstwie Rodziny Pracy
i Polityki Społecznej analizy wpływu rozwiązań zawartych w projekcie ustawy na poziom
PKB, wysokość dochodów budżetu państwa oraz rynek pracy, wyjaśniam, że w trakcie prac
nad projektem ustawy:
sporządzono ocenę skutków regulacji, w której szczegółowo przeanalizowano skutki
finansowe jej wejścia w życie oraz wpływ na polskich pracodawców;
zarekomendowano rozwiązania prawne, stanowiące odpowiedź na problemy związane
z zatrudnianiem cudzoziemców i poddano analizie oczekiwane efekty ich przyjęcia;
uwzględniono rozwiązania prawne w zakresie zatrudniania cudzoziemców
obowiązujące w innych krajach Unii Europejskiej i dokładnie opisano proces konsultacji
projektu ustawy oraz określono podmioty, na które będzie oddziaływał;
zbadano wpływ projektowanych rozwiązań na jednostki sektora finansów publicznych
i wskazano źródła ich finansowania;
przeanalizowano możliwy wpływ wejścia projektowanej ustawy w życie na
konkurencyjność gospodarki, przedsiębiorczość - w tym funkcjonowanie
przedsiębiorców - oraz na obywateli, rodziny, gospodarstwa domowe i cały polski rynek
pracy.
Projekt ustawy o warunkach dopuszczalności powierzenia pracy cudzoziemcom na
terytorium Rzeczpospolitej Polskiej przeszedł pełen proces uzgodnień, opiniowania
i konsultacji publicznych.
Jednocześnie informuję, że ustawa z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności
powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 621)
weszła w życie 1 czerwca 2025 r.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --