Interpelacja nr 6920
Interpelacja w sprawie inwestycji PKP PLK oraz projektu węzła PZT w Luzinie, woj. pomorskie
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie inwestycji PKP PLK oraz projektu węzła PZT w Luzinie, woj. pomorskie
Interpelacja nr 6920
do ministra infrastruktury
w sprawie inwestycji PKP PLK oraz projektu węzła PZT w Luzinie, woj. pomorskie
Zgłaszający: Zbigniew Konwiński
Data wpływu: 10-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z prośbą wójta gminy Luzino składam interpelację w sprawie inwestycji PKP PLK w gminie Luzino. Gmina ta jest miejscem, gdzie realizowane są strategiczne inwestycje rządowe oddziałujące na codzienne życie mieszkańców, ich przyszłość, bezpieczeństwo i możliwość rozwoju.
Zakończono inwestycję związaną z budową drogi ekspresowej S6 Trasy Kaszubskiej. Zwiększona atrakcyjność komunikacyjna przełożyła się na wzrost natężenia ruchu w centrum Luzina i zwiększenie kolejki pojazdów na przejeździe kolejowym. Zwiększył się ruch turystyczny w kierunku morza, w zakresie dostaw do budowy elektrowni jądrowej, w niedługim czasie do terenów realizowanych inwestycji wiatrowych. Obecnie jest przygotowywana do realizacji druga strategiczna inwestycja komunikacyjna na terenie gminy, w miejscowości Luzino związana z przebudową linii kolejowej nr 202 z Gdyni do Szczecina. Gmina aktywnie udziela się w rozmowach z przedstawicielami PKP PLK pomagając dobierać optymalne rozwiązania oraz sprawnie uzgadniając rozwiązania projektowe dotyczące przebudowy tej linii.
Niestety, przyjęta do dalszej realizacji niweleta linii nr 202 uniemożliwia wg PKP PLK wykonanie wiaduktu w ciągu ulic Ofiar Stuttfhofu i Wilczka nad ww. linią kolejową. Mając to na uwadze gmina zleciła opracowanie alternatywnej niwelety linii kolejowej nr 202, która umożliwiłaby wykonanie wiaduktu, jednakże została odrzucona przez PKP PLK jako nieefektywna ekonomicznie oraz potencjalnie zagrażająca utracie decyzji środowiskowej dot. inwestycji.
Istnieje lokalna świadomość, iż pozostawienie sytuacji, w której na całym odcinku przebudowywanej linii 202 pozostanie jeden kolizyjny przejazd drogowy jest nie do utrzymania w perspektywie doposażenia tej linii w urządzenia ERMTS umożliwiające ruch pociągów z prędkością 200 km/h. Przejazd w centrum Luzina zostanie zamknięty bądź z powodu efektywności przewozów kolejowych, bądź po wystąpieniu prawdopodobnego katastrofalnego wypadku drogowo-kolejowego.
Mieszkańcy są niejako beneficjentami modernizacji linii kolejowej 202, poprzez zwiększoną częstotliwość kursowania pociągów i skrócony czas przejazdu, ale realizacja propozycji PKP PLK budowy nowego przejazdu w miejscu określonym w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego jednocześnie komunikacyjnie rozdzieli m. Luzino na dwie części w centralnym jego punkcie co już niekoniecznie leży w interesie lokalnej społeczności. Skłania natomiast do kalkulacji kolejnej inwestycji związanej z budową obwodnicy Luzina, co oznacza obarczenie gminy, a tym samym jej mieszkańców znacznym kosztem, szczególnie biorąc pod uwagę budżet gminy.
Dodatkowo PKP PLK poinformowało gminę, iż w centrum Luzina zamierza wprowadzić 4 tor na linii 202 co z kolei powoduje znaczną ingerencję w zaprojektowany już węzeł integracyjny, na który gmina już otrzymała dofinansowanie z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego. Proponowano przeniesienie inwestycji budowy 4 toru do sąsiedniego Strzebielina Morskiego, gdzie występują rozległe obszary będące w posiadaniu PKP i Skarbu Państwa, które zapewniłyby również mijanki dla pociągów bez ingerencji w węzeł oraz istniejącą zabudowę, jednakże wg otrzymanej odpowiedzi decyzja już zapadła – na szczeblu krajowym. Realizacja planu na budowę czwartego toru, znacznie uszczupli zakres realizacji budowy węzła integracyjnego. Węzeł jest niezwykle ważny dla mieszkańców, pasażerów kolei, ale i zgodny z celem ministerialnym, tj. z programem budowy parkingów przy dworcach kolejowych, w celu ułatwienia podróżnym korzystania z kolei. Odpowiednia infrastruktura przy dworcach podniesie istotnie walory samej kolei, co przełoży się na dobro ogółu mieszkańców poprzez zwiększenie korzystania z komunikacji zbiorowej. Podkreślenia wymaga fakt, że mieszkańcy Luzina nie są przeciwnikami modernizacji linii kolejowej nr 202. Jednakże rządowa inwestycja strategiczna nie może pomijać interesów lokalnej społeczności. Przyjęte rozwiązanie powinno zapewniać sprawność, efektywność i bezpieczeństwo połączenia kolejowego w ciągu linii 202, nie pozwalając jednocześnie na komunikacyjne rozdzielnie miejscowości Luzino na dwie części, co doprowadziłoby do nieodwracalnych, daleko idących negatywnych skutków społecznych i rozwojowych dla gminy.
Dotychczasowe działania przeprowadzone przez władze gminy Luzino oraz jej mieszkańców nie spowodowały oczekiwanych reakcji ze strony PKP PLK, stąd prośba o pomoc w przekazaniu argumentów i postulatów władz i mieszkańców gminy, w celu przyjęcia i wdrożenia rozwiązań optymalnych również z punku widzenia lokalnego.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy jest możliwość ponownego przeanalizowania opracowania zleconego przez gminę alternatywnej niwelety, umożliwiającej wykonanie wiaduktu w ciągu ulic Ofiar Stutthofu i Wilczka?
Jakie są możliwości dofinansowania inwestycji związanej z budową obwodnicy Luzina?
Czy jest możliwe przeniesienie inwestycji budowy 4 toru kolejowego oraz mijanek dla pociągów na teren pobliskiego Strzebielina Morskiego? Jak zmieniłby się koszt inwestycji. Czy wykonano analizę co do kosztów zmiany projektu węzła i potencjalnych wyburzeń w miejscowości Luzino?
Interpelacja nr 6920
do ministra infrastruktury
w sprawie inwestycji PKP PLK oraz projektu węzła PZT w Luzinie, woj. pomorskie
Zgłaszający: Zbigniew Konwiński
Data wpływu: 10-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w związku z prośbą wójta gminy Luzino składam interpelację w sprawie inwestycji PKP PLK w gminie Luzino. Gmina ta jest miejscem, gdzie realizowane są strategiczne inwestycje rządowe oddziałujące na codzienne życie mieszkańców, ich przyszłość, bezpieczeństwo i możliwość rozwoju.
Zakończono inwestycję związaną z budową drogi ekspresowej S6 Trasy Kaszubskiej. Zwiększona atrakcyjność komunikacyjna przełożyła się na wzrost natężenia ruchu w centrum Luzina i zwiększenie kolejki pojazdów na przejeździe kolejowym. Zwiększył się ruch turystyczny w kierunku morza, w zakresie dostaw do budowy elektrowni jądrowej, w niedługim czasie do terenów realizowanych inwestycji wiatrowych. Obecnie jest przygotowywana do realizacji druga strategiczna inwestycja komunikacyjna na terenie gminy, w miejscowości Luzino związana z przebudową linii kolejowej nr 202 z Gdyni do Szczecina. Gmina aktywnie udziela się w rozmowach z przedstawicielami PKP PLK pomagając dobierać optymalne rozwiązania oraz sprawnie uzgadniając rozwiązania projektowe dotyczące przebudowy tej linii.
Niestety, przyjęta do dalszej realizacji niweleta linii nr 202 uniemożliwia wg PKP PLK wykonanie wiaduktu w ciągu ulic Ofiar Stuttfhofu i Wilczka nad ww. linią kolejową. Mając to na uwadze gmina zleciła opracowanie alternatywnej niwelety linii kolejowej nr 202, która umożliwiłaby wykonanie wiaduktu, jednakże została odrzucona przez PKP PLK jako nieefektywna ekonomicznie oraz potencjalnie zagrażająca utracie decyzji środowiskowej dot. inwestycji.
Istnieje lokalna świadomość, iż pozostawienie sytuacji, w której na całym odcinku przebudowywanej linii 202 pozostanie jeden kolizyjny przejazd drogowy jest nie do utrzymania w perspektywie doposażenia tej linii w urządzenia ERMTS umożliwiające ruch pociągów z prędkością 200 km/h. Przejazd w centrum Luzina zostanie zamknięty bądź z powodu efektywności przewozów kolejowych, bądź po wystąpieniu prawdopodobnego katastrofalnego wypadku drogowo-kolejowego.
Mieszkańcy są niejako beneficjentami modernizacji linii kolejowej 202, poprzez zwiększoną częstotliwość kursowania pociągów i skrócony czas przejazdu, ale realizacja propozycji PKP PLK budowy nowego przejazdu w miejscu określonym w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego jednocześnie komunikacyjnie rozdzieli m. Luzino na dwie części w centralnym jego punkcie co już niekoniecznie leży w interesie lokalnej społeczności. Skłania natomiast do kalkulacji kolejnej inwestycji związanej z budową obwodnicy Luzina, co oznacza obarczenie gminy, a tym samym jej mieszkańców znacznym kosztem, szczególnie biorąc pod uwagę budżet gminy.
Dodatkowo PKP PLK poinformowało gminę, iż w centrum Luzina zamierza wprowadzić 4 tor na linii 202 co z kolei powoduje znaczną ingerencję w zaprojektowany już węzeł integracyjny, na który gmina już otrzymała dofinansowanie z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego. Proponowano przeniesienie inwestycji budowy 4 toru do sąsiedniego Strzebielina Morskiego, gdzie występują rozległe obszary będące w posiadaniu PKP i Skarbu Państwa, które zapewniłyby również mijanki dla pociągów bez ingerencji w węzeł oraz istniejącą zabudowę, jednakże wg otrzymanej odpowiedzi decyzja już zapadła – na szczeblu krajowym. Realizacja planu na budowę czwartego toru, znacznie uszczupli zakres realizacji budowy węzła integracyjnego. Węzeł jest niezwykle ważny dla mieszkańców, pasażerów kolei, ale i zgodny z celem ministerialnym, tj. z programem budowy parkingów przy dworcach kolejowych, w celu ułatwienia podróżnym korzystania z kolei. Odpowiednia infrastruktura przy dworcach podniesie istotnie walory samej kolei, co przełoży się na dobro ogółu mieszkańców poprzez zwiększenie korzystania z komunikacji zbiorowej. Podkreślenia wymaga fakt, że mieszkańcy Luzina nie są przeciwnikami modernizacji linii kolejowej nr 202. Jednakże rządowa inwestycja strategiczna nie może pomijać interesów lokalnej społeczności. Przyjęte rozwiązanie powinno zapewniać sprawność, efektywność i bezpieczeństwo połączenia kolejowego w ciągu linii 202, nie pozwalając jednocześnie na komunikacyjne rozdzielnie miejscowości Luzino na dwie części, co doprowadziłoby do nieodwracalnych, daleko idących negatywnych skutków społecznych i rozwojowych dla gminy.
Dotychczasowe działania przeprowadzone przez władze gminy Luzino oraz jej mieszkańców nie spowodowały oczekiwanych reakcji ze strony PKP PLK, stąd prośba o pomoc w przekazaniu argumentów i postulatów władz i mieszkańców gminy, w celu przyjęcia i wdrożenia rozwiązań optymalnych również z punku widzenia lokalnego.
W związku z powyższym, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy jest możliwość ponownego przeanalizowania opracowania zleconego przez gminę alternatywnej niwelety, umożliwiającej wykonanie wiaduktu w ciągu ulic Ofiar Stutthofu i Wilczka?
Jakie są możliwości dofinansowania inwestycji związanej z budową obwodnicy Luzina?
Czy jest możliwe przeniesienie inwestycji budowy 4 toru kolejowego oraz mijanek dla pociągów na teren pobliskiego Strzebielina Morskiego? Jak zmieniłby się koszt inwestycji. Czy wykonano analizę co do kosztów zmiany projektu węzła i potencjalnych wyburzeń w miejscowości Luzino?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
22%
Konkretność
78%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
2.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12970 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.99.2024
Warszawa, 13 stycznia 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6920 Posła na Sejm RP Zbigniewa Konwińskiego,
w sprawie inwestycji PKP PLK oraz projektu węzła PZT w Luzinie, województwo
pomorskie, poniżej przedstawiam stosowne informacje.
Na wstępie informuję, że w ramach projektu pn. „Prace na linii kolejowej nr 202 na
odcinku Gdynia Chylonia – Słupsk” zostaną poprawione parametry eksploatacyjne linii
kolejowej nr 202. W ramach modernizacji linii kolejowej na przedmiotowym odcinku
geometria układu torowego zostanie dostosowana do prędkości maksymalnej 200 km/h
(uzyskanie tego parametru będzie możliwe po wdrożeniu systemu ERTMS w ramach
odrębnego zadania).
Jednocześnie należy mieć na uwadze, że zakres projektu oraz propozycje rozwiązań
w obrębie Gminy Luzino Spółka PKP PLK przedstawiała władzom samorządowym podczas
szeregu spotkań organizowanych w celu wypracowania wariantu projektu optymalnego
dla obu stron, a wszystkie rozwiązania były obustronnie uzgadniane. PKP PLK S.A.
nadmienia, że zakres dokumentacji przetargowej dotyczący ww. zadania na obszarze
Gminy Luzino został uzgodniony przez Gminę i zakłada realizację następujących robót:
modernizację przejazd kolejowo-drogowy w ciągu ul. Wilczka i ul. Ofiar Stutthofu
(w km 54,524);
budowę nowego przejścia podziemnego (ciągu pieszo-rowerowego) w ciągu
ul. Wilczka i ul. Ofiar Stutthofu ułatwiającego komunikację w rejonie stacji Luzino
(w km 54,524);
modernizację wiaduktu drogowy w ciągu ul. Strzebielińskiej (w km 55,300).
Ad 1. Czy jest możliwość ponownego przeanalizowania opracowania zleconego przez
gminę alternatywnej niwelety, umożliwiającej wykonanie wiaduktu w ciągu ulic Ofiar
Stutthofu i Wilczka?
Podczas spotkań przedstawicieli PKP PLK S.A. z reprezentantami Gminy Luzino
dotyczących modernizacji linii kolejowej nr 202 zostały przeanalizowane zarówno
propozycje Gminy, jak i PKP PLK S.A. Dyskusji podlegała m.in. ewentualna budowa
skrzyżowania bezkolizyjnego w zamian za likwidację obecnego przejazdu w poziomie szyn
usytuowanego w km 54,524 linii kolejowej nr 202 w ciągu ul. Wilczka i ul. Ofiar Stutthofu.
Gmina Luzino oczekiwała wybudowania przez Spółkę wiaduktu wraz z infrastrukturą
drogową. Z uwagi na fakt, że budowa dróg nie jest celem statutowym Spółki rozwiązanie
to zostało odrzucone przez Spółkę.
W związku z powyższym Spółka na spotkaniu z przedstawicielami Gminy w lipcu 2024 r.
zaproponowała budowę wiaduktu kolejowego w nowej lokalizacji, tj. w km 53,300 linii
kolejowej nr 202, na obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego Gminy. Budowa wiaduktu miałaby nastąpić w zamian za likwidację
przejazdu kolejowo-drogowego w poziomie szyn, znajdującego się w ciągu ul. Wilczka
-- 1 of 4 --
2
i ul. Ofiar Stutthofu. Należy zaznaczyć, że początkowo budowa wiaduktu w nowej
lokalizacji wraz z likwidacją przejazdu w km 54,524 linii kolejowej nr 202 została
zaakceptowana przez Gminę, która zobowiązała się do realizacji dróg dojazdowych
do wiaduktu.
Na spotkaniach w październiku i listopadzie 2024 r. przedstawiciele Spółki informowali
m.in. Wójta, Radę oraz mieszkańców Gminy o potencjalnej możliwości budowy
bezkolizyjnego skrzyżowania w ciągu ul. Wilczka i ul. Ofiar Stutthofu w ramach projektu
„Poprawa bezpieczeństwa na skrzyżowaniach kolejowo-drogowych, w tym ich
przebudowa na skrzyżowania dwupoziomowe”.
Należy zwrócić uwagę, że założeniem projektu jest poprawa bezpieczeństwa poprzez
likwidację przejazdów kolejowo-drogowych i budowę w zamian skrzyżowań
bezkolizyjnych na terenie całej Polski. Projekt jest skierowany do jednostek samorządu
terytorialnego i zarządców dróg zainteresowanych współfinansowaniem budowy
skrzyżowania wielopoziomowego. W ramach przywoływanego projektu Spółka
odpowiada za współfinansowanie inwestycji budowy obiektu w obrębie nad/pod torami
linii kolejowej, dokumentacji projektowej w tym samym zakresie oraz sfinansowanie
likwidacji przejazdu/przejazdów, natomiast wnioskodawca (samorząd lub zarządca drogi)
ma obowiązek finansowania przedsięwzięcia w pozostałym zakresie, w tym układu
drogowego i włączenia nowo wybudowanego obiektu w lokalny układ komunikacyjny.
Natomiast w listopadzie 2024 r. samorząd Luzina podjął decyzję o rezygnacji z realizacji
wiaduktu drogowego oraz obwodnicy w lokalizacji wskazanej w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego.
Jednocześnie PKP PLK S.A. zapewniła, że zostaną przeprowadzone analizy dotyczące
możliwości budowy bezkolizyjnego skrzyżowania w miejscu istniejącego przejazdu
kolejowo-drogowego w km 54,524 linii kolejowej nr 202 w miejscowości Luzino. Należy
jednak podkreślić, że przeprowadzenie analiz nie gwarantuje realizacji skrzyżowania
dwupoziomowego w ramach obecnej inwestycji, w tym uzyskania stosownych decyzji
administracyjnych umożliwiających budowę przedmiotowego obiektu w ww. lokalizacji
w ramach przedmiotowego zadania.
Z uwagi na konieczność minimalizacji ograniczeń w ruchu kolejowym podczas
modernizacji linii kolejowej nr 202 oraz zachowania przejezdności na przejeździe
kolejowo-drogowym usytuowanym w ciągu ul. Ofiar Stutthofu i Wilczka, nie przewidziano
znacznych zmian w niwelecie toru w rejonie stacji Luzino.
Ponadto w opinii Spółki obniżenie niwelety toru na potrzeby budowy wiaduktu
drogowego nie jest uzasadnione pod względem technicznym, ekonomicznym oraz
środowiskowym i wpływa na założony harmonogram realizacji a także powoduje
konieczność wykonania m.in.:
opracowania dokumentacji projektowej wraz z uzyskaniem niezbędnych decyzji
administracyjnych, w tym wykonania dokumentacji geologiczno-inżynieryjnej, w celu
potwierdzenia możliwości realizacji przyjętych rozwiązań technicznych;
opracowania raportu środowiskowego wraz z uzyskaniem decyzji środowiskowej;
wyburzenia istniejącej infrastruktury na potrzeby poszerzenia terenu kolejowego
i budowy wiaduktu drogowego w otoczeniu istniejącego przejazdu. Należy w tym
miejscu zaznaczyć, że szereg inwestycji Gminy (zarówno powstałych, jak
i planowanych) znacząco utrudnia wybudowanie wiaduktu z uwagi na brak terenu
pod budowę;
wykonania robót ziemnych na długości około 5 km torowiska wraz z wykonaniem
dodatkowego odwodnienia (budowa podziemnych zbiorników retencyjnych);
budowy po obu stronach stacji ścian oporowych, które ograniczyłyby obszar stacji
Luzino.
-- 2 of 4 --
3
Należy również wskazać, że realizacja zadania pn. „Prace na linii kolejowej nr 202 na
odcinku Gdynia Chylonia – Słupsk” finansowana jest ze środków UE w ramach programu
FEnIKS 2021 - 2027. Powyższy program wymaga przeprowadzenia analiz technicznych,
ekonomicznych i środowiskowej oraz przyjęcia do realizacji wariantu optymalnego. Spółka
zobowiązana jest do przestrzegania wytycznych UE dotyczących finansowania inwestycji
a każda zmiana zakresu rzeczowo - finansowego projektu wymaga akceptacji Centrum
Unijnych Projektów Transportowych, będącego instytucją zarządzającą środkami
unijnymi. Przyjęcie proponowanych rozwiązań przyczyniłoby się do znaczącego
zwiększenia nakładów finansowych, wydłużenia terminu realizacji projektu i wyjścia poza
okres jego kwalifikowalności, co w konsekwencji wiązałoby się z ryzykiem utraty
dofinasowania ze środków UE.
Ad 2. Jakie są możliwości dofinansowania inwestycji związanej z budową obwodnicy
Luzina?
Minister Infrastruktury ma świadomość, że kluczowym znaczeniem dla zrównoważonego
rozwoju społeczno-gospodarczego wspólnot samorządowych jest rozwój bezpiecznej,
spójnej, funkcjonalnej i efektywnej infrastruktury drogowej. W tym celu utworzony został
mechanizm wsparcia dla jednostek samorządu terytorialnego tj. Rządowy Fundusz
Rozwoju Dróg (RFRD) , który został powołany ustawą z dnia 23 października 2018 r.
o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U. z 2023 r. poz. 1983 z późn. zm.).
W ramach RFRD wsparcie można uzyskać na zadania polegające na:
budowie, przebudowie lub remoncie dróg powiatowych lub dróg gminnych;
budowie mostów lokalizowanych w ciągach dróg wojewódzkich, dróg powiatowych
lub dróg gminnych;
budowie obwodnic lokalizowanych w ciągach dróg wojewódzkich;
budowie, przebudowie lub remoncie dróg wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg
gminnych, zarządzanych przez prezydenta miasta na prawach powiatu będącego
siedzibą wojewody lub sejmiku województwa;
budowie, przebudowie lub remoncie dojazdów do terminali intermodalnych lub
budowie, przebudowie lub remoncie dojazdów do stref;
budowie, przebudowie, remoncie dróg wojewódzkich lub poprawie bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu, polegające w szczególności na budowie,
przebudowie lub remoncie dróg dla pieszych, dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla
rowerów, przejść dla pieszych, przejazdów dla rowerów, peronów przystankowych
wraz z dojściami do tych peronów na drogach wojewódzkich;
budowie, przebudowie lub remoncie dróg wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg
gminnych o znaczeniu obronnym.
W ramach realizacji zadań powiatowych i gminnych mogą być w szczególności
dofinansowane zadania mające na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu, polegające w szczególności na budowie, przebudowie
lub remoncie dróg dla pieszych, dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla rowerów, przejść
dla pieszych, przejazdów dla rowerów, peronów przystankowych wraz z dojściami do tych
peronów. Ponadto w ramach realizacji zadań powiatowych i gminnych mogą być
w szczególności dofinansowane zadania polegające wyłącznie na remoncie dróg
powiatowych lub gminnych.
Wsparcie dla inwestycji na drogach gminnych i powiatowych jest przyznawane na
podstawie wniosków o dofinansowanie, składanych przez jednostki samorządu
terytorialnego w ramach naborów przeprowadzanych na terenie każdego województwa.
-- 3 of 4 --
4
Za przeprowadzenie naboru oraz późniejszą ocenę wniosków o dofinansowanie
odpowiadają wojewodowie. Nabór jest ogłaszany przez wojewodę w BIP na stronie
podmiotowej urzędu.
Nabory wniosków o dofinansowanie zadań powiatowych i gminnych przeprowadzane są
cyklicznie każdego roku na przełomie lipca i sierpnia. Zgodnie z obowiązującymi
przepisami ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg wypłata środków z Funduszu na
wsparcie realizacji zadań wymienionych w ustawie, możliwa jest do dnia 31 grudnia
2030 r.
Ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, Gmina Luzino w latach 2021-2024
uzyskała dofinansowanie w łącznej kwocie ponad 8 mln zł.
Przedstawiając powyższe, wyjaśniam, że Minister Infrastruktury popiera każde działanie
mające na celu rozwój i spójność sieci transportowej w Polsce, jak również poprawę stanu
technicznego dróg lokalnych. W tym celu koordynuje opisany powyżej mechanizm
wsparcia zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. Należy jednak podkreślić,
że aby uzyskać wsparcie finansowe samorząd musi złożyć stosowny wniosek oraz spełnić
określone kryteria kwalifikacyjne.
Ad 3. Czy jest możliwe przeniesienie inwestycji budowy 4 toru kolejowego oraz mijanek
dla pociągów na teren pobliskiego Strzebielina Morskiego? Jak zmieniłby się koszt
inwestycji. Czy wykonano analizę co do kosztów zmiany projektu węzła i potencjalnych
wyburzeń w miejscowości Luzino?
W ramach projektu pn. „Prace na linii kolejowej nr 202 na odcinku Gdynia Chylonia –
Słupsk” planowana jest budowa dodatkowego toru głównego na obszarze stacji Luzino.
Założenia te opierają się na przeprowadzonych analizach technicznych, ekonomicznych,
ruchowych oraz lokalnych uwarunkowaniach, które uwzględniono na etapie
opracowywania dokumentacji projektowej. Podjęte decyzje wynikają również z oceny
uwarunkowań środowiskowych przedsięwzięcia oraz zmiany funkcjonalności stacji
Strzebielino Morskie na przystanek osobowy.
W opinii PKP PLK S.A. przeniesienie budowy dodatkowego toru i mijanek na teren
Strzebielina Morskiego wymagałoby całkowitej zmiany przyjętych założeń funkcjonalnych
oraz dostosowania projektu do nowej lokalizacji. Taka zmiana wiązałaby się
z koniecznością ponownego opracowania dokumentacji projektowej, uzyskania nowych
decyzji administracyjnych, w tym środowiskowych oraz dostosowania infrastruktury do
nowych warunków terenowych i funkcjonalnych.
Jednocześnie Spółka podkreśliła, że analiza kosztów zmiany projektu (koncepcji) węzła
integracyjnego w Luzinie została ujęta w dokumentacji przetargowej. PKP PLK S.A.
uwzględniła możliwość opracowania zamiennej koncepcji węzła przesiadkowego
w rejonie stacji Luzino, która spełniałaby oczekiwania zarówno Spółki, jak i samorządu
i mogłaby zostać wykorzystana przez Gminę jako podstawa do uzyskania stosownych
decyzji administracyjnych oraz realizacji robót w ramach odrębnej inwestycji, powiązanej
z planowaną modernizacją linii kolejowej nr 202.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 4 of 4 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.99.2024
Warszawa, 13 stycznia 2025
Szanowny Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6920 Posła na Sejm RP Zbigniewa Konwińskiego,
w sprawie inwestycji PKP PLK oraz projektu węzła PZT w Luzinie, województwo
pomorskie, poniżej przedstawiam stosowne informacje.
Na wstępie informuję, że w ramach projektu pn. „Prace na linii kolejowej nr 202 na
odcinku Gdynia Chylonia – Słupsk” zostaną poprawione parametry eksploatacyjne linii
kolejowej nr 202. W ramach modernizacji linii kolejowej na przedmiotowym odcinku
geometria układu torowego zostanie dostosowana do prędkości maksymalnej 200 km/h
(uzyskanie tego parametru będzie możliwe po wdrożeniu systemu ERTMS w ramach
odrębnego zadania).
Jednocześnie należy mieć na uwadze, że zakres projektu oraz propozycje rozwiązań
w obrębie Gminy Luzino Spółka PKP PLK przedstawiała władzom samorządowym podczas
szeregu spotkań organizowanych w celu wypracowania wariantu projektu optymalnego
dla obu stron, a wszystkie rozwiązania były obustronnie uzgadniane. PKP PLK S.A.
nadmienia, że zakres dokumentacji przetargowej dotyczący ww. zadania na obszarze
Gminy Luzino został uzgodniony przez Gminę i zakłada realizację następujących robót:
modernizację przejazd kolejowo-drogowy w ciągu ul. Wilczka i ul. Ofiar Stutthofu
(w km 54,524);
budowę nowego przejścia podziemnego (ciągu pieszo-rowerowego) w ciągu
ul. Wilczka i ul. Ofiar Stutthofu ułatwiającego komunikację w rejonie stacji Luzino
(w km 54,524);
modernizację wiaduktu drogowy w ciągu ul. Strzebielińskiej (w km 55,300).
Ad 1. Czy jest możliwość ponownego przeanalizowania opracowania zleconego przez
gminę alternatywnej niwelety, umożliwiającej wykonanie wiaduktu w ciągu ulic Ofiar
Stutthofu i Wilczka?
Podczas spotkań przedstawicieli PKP PLK S.A. z reprezentantami Gminy Luzino
dotyczących modernizacji linii kolejowej nr 202 zostały przeanalizowane zarówno
propozycje Gminy, jak i PKP PLK S.A. Dyskusji podlegała m.in. ewentualna budowa
skrzyżowania bezkolizyjnego w zamian za likwidację obecnego przejazdu w poziomie szyn
usytuowanego w km 54,524 linii kolejowej nr 202 w ciągu ul. Wilczka i ul. Ofiar Stutthofu.
Gmina Luzino oczekiwała wybudowania przez Spółkę wiaduktu wraz z infrastrukturą
drogową. Z uwagi na fakt, że budowa dróg nie jest celem statutowym Spółki rozwiązanie
to zostało odrzucone przez Spółkę.
W związku z powyższym Spółka na spotkaniu z przedstawicielami Gminy w lipcu 2024 r.
zaproponowała budowę wiaduktu kolejowego w nowej lokalizacji, tj. w km 53,300 linii
kolejowej nr 202, na obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego Gminy. Budowa wiaduktu miałaby nastąpić w zamian za likwidację
przejazdu kolejowo-drogowego w poziomie szyn, znajdującego się w ciągu ul. Wilczka
-- 1 of 4 --
2
i ul. Ofiar Stutthofu. Należy zaznaczyć, że początkowo budowa wiaduktu w nowej
lokalizacji wraz z likwidacją przejazdu w km 54,524 linii kolejowej nr 202 została
zaakceptowana przez Gminę, która zobowiązała się do realizacji dróg dojazdowych
do wiaduktu.
Na spotkaniach w październiku i listopadzie 2024 r. przedstawiciele Spółki informowali
m.in. Wójta, Radę oraz mieszkańców Gminy o potencjalnej możliwości budowy
bezkolizyjnego skrzyżowania w ciągu ul. Wilczka i ul. Ofiar Stutthofu w ramach projektu
„Poprawa bezpieczeństwa na skrzyżowaniach kolejowo-drogowych, w tym ich
przebudowa na skrzyżowania dwupoziomowe”.
Należy zwrócić uwagę, że założeniem projektu jest poprawa bezpieczeństwa poprzez
likwidację przejazdów kolejowo-drogowych i budowę w zamian skrzyżowań
bezkolizyjnych na terenie całej Polski. Projekt jest skierowany do jednostek samorządu
terytorialnego i zarządców dróg zainteresowanych współfinansowaniem budowy
skrzyżowania wielopoziomowego. W ramach przywoływanego projektu Spółka
odpowiada za współfinansowanie inwestycji budowy obiektu w obrębie nad/pod torami
linii kolejowej, dokumentacji projektowej w tym samym zakresie oraz sfinansowanie
likwidacji przejazdu/przejazdów, natomiast wnioskodawca (samorząd lub zarządca drogi)
ma obowiązek finansowania przedsięwzięcia w pozostałym zakresie, w tym układu
drogowego i włączenia nowo wybudowanego obiektu w lokalny układ komunikacyjny.
Natomiast w listopadzie 2024 r. samorząd Luzina podjął decyzję o rezygnacji z realizacji
wiaduktu drogowego oraz obwodnicy w lokalizacji wskazanej w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego.
Jednocześnie PKP PLK S.A. zapewniła, że zostaną przeprowadzone analizy dotyczące
możliwości budowy bezkolizyjnego skrzyżowania w miejscu istniejącego przejazdu
kolejowo-drogowego w km 54,524 linii kolejowej nr 202 w miejscowości Luzino. Należy
jednak podkreślić, że przeprowadzenie analiz nie gwarantuje realizacji skrzyżowania
dwupoziomowego w ramach obecnej inwestycji, w tym uzyskania stosownych decyzji
administracyjnych umożliwiających budowę przedmiotowego obiektu w ww. lokalizacji
w ramach przedmiotowego zadania.
Z uwagi na konieczność minimalizacji ograniczeń w ruchu kolejowym podczas
modernizacji linii kolejowej nr 202 oraz zachowania przejezdności na przejeździe
kolejowo-drogowym usytuowanym w ciągu ul. Ofiar Stutthofu i Wilczka, nie przewidziano
znacznych zmian w niwelecie toru w rejonie stacji Luzino.
Ponadto w opinii Spółki obniżenie niwelety toru na potrzeby budowy wiaduktu
drogowego nie jest uzasadnione pod względem technicznym, ekonomicznym oraz
środowiskowym i wpływa na założony harmonogram realizacji a także powoduje
konieczność wykonania m.in.:
opracowania dokumentacji projektowej wraz z uzyskaniem niezbędnych decyzji
administracyjnych, w tym wykonania dokumentacji geologiczno-inżynieryjnej, w celu
potwierdzenia możliwości realizacji przyjętych rozwiązań technicznych;
opracowania raportu środowiskowego wraz z uzyskaniem decyzji środowiskowej;
wyburzenia istniejącej infrastruktury na potrzeby poszerzenia terenu kolejowego
i budowy wiaduktu drogowego w otoczeniu istniejącego przejazdu. Należy w tym
miejscu zaznaczyć, że szereg inwestycji Gminy (zarówno powstałych, jak
i planowanych) znacząco utrudnia wybudowanie wiaduktu z uwagi na brak terenu
pod budowę;
wykonania robót ziemnych na długości około 5 km torowiska wraz z wykonaniem
dodatkowego odwodnienia (budowa podziemnych zbiorników retencyjnych);
budowy po obu stronach stacji ścian oporowych, które ograniczyłyby obszar stacji
Luzino.
-- 2 of 4 --
3
Należy również wskazać, że realizacja zadania pn. „Prace na linii kolejowej nr 202 na
odcinku Gdynia Chylonia – Słupsk” finansowana jest ze środków UE w ramach programu
FEnIKS 2021 - 2027. Powyższy program wymaga przeprowadzenia analiz technicznych,
ekonomicznych i środowiskowej oraz przyjęcia do realizacji wariantu optymalnego. Spółka
zobowiązana jest do przestrzegania wytycznych UE dotyczących finansowania inwestycji
a każda zmiana zakresu rzeczowo - finansowego projektu wymaga akceptacji Centrum
Unijnych Projektów Transportowych, będącego instytucją zarządzającą środkami
unijnymi. Przyjęcie proponowanych rozwiązań przyczyniłoby się do znaczącego
zwiększenia nakładów finansowych, wydłużenia terminu realizacji projektu i wyjścia poza
okres jego kwalifikowalności, co w konsekwencji wiązałoby się z ryzykiem utraty
dofinasowania ze środków UE.
Ad 2. Jakie są możliwości dofinansowania inwestycji związanej z budową obwodnicy
Luzina?
Minister Infrastruktury ma świadomość, że kluczowym znaczeniem dla zrównoważonego
rozwoju społeczno-gospodarczego wspólnot samorządowych jest rozwój bezpiecznej,
spójnej, funkcjonalnej i efektywnej infrastruktury drogowej. W tym celu utworzony został
mechanizm wsparcia dla jednostek samorządu terytorialnego tj. Rządowy Fundusz
Rozwoju Dróg (RFRD) , który został powołany ustawą z dnia 23 października 2018 r.
o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg (Dz.U. z 2023 r. poz. 1983 z późn. zm.).
W ramach RFRD wsparcie można uzyskać na zadania polegające na:
budowie, przebudowie lub remoncie dróg powiatowych lub dróg gminnych;
budowie mostów lokalizowanych w ciągach dróg wojewódzkich, dróg powiatowych
lub dróg gminnych;
budowie obwodnic lokalizowanych w ciągach dróg wojewódzkich;
budowie, przebudowie lub remoncie dróg wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg
gminnych, zarządzanych przez prezydenta miasta na prawach powiatu będącego
siedzibą wojewody lub sejmiku województwa;
budowie, przebudowie lub remoncie dojazdów do terminali intermodalnych lub
budowie, przebudowie lub remoncie dojazdów do stref;
budowie, przebudowie, remoncie dróg wojewódzkich lub poprawie bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu, polegające w szczególności na budowie,
przebudowie lub remoncie dróg dla pieszych, dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla
rowerów, przejść dla pieszych, przejazdów dla rowerów, peronów przystankowych
wraz z dojściami do tych peronów na drogach wojewódzkich;
budowie, przebudowie lub remoncie dróg wojewódzkich, dróg powiatowych lub dróg
gminnych o znaczeniu obronnym.
W ramach realizacji zadań powiatowych i gminnych mogą być w szczególności
dofinansowane zadania mające na celu wyłącznie poprawę bezpieczeństwa
niechronionych uczestników ruchu, polegające w szczególności na budowie, przebudowie
lub remoncie dróg dla pieszych, dróg dla pieszych i rowerów, dróg dla rowerów, przejść
dla pieszych, przejazdów dla rowerów, peronów przystankowych wraz z dojściami do tych
peronów. Ponadto w ramach realizacji zadań powiatowych i gminnych mogą być
w szczególności dofinansowane zadania polegające wyłącznie na remoncie dróg
powiatowych lub gminnych.
Wsparcie dla inwestycji na drogach gminnych i powiatowych jest przyznawane na
podstawie wniosków o dofinansowanie, składanych przez jednostki samorządu
terytorialnego w ramach naborów przeprowadzanych na terenie każdego województwa.
-- 3 of 4 --
4
Za przeprowadzenie naboru oraz późniejszą ocenę wniosków o dofinansowanie
odpowiadają wojewodowie. Nabór jest ogłaszany przez wojewodę w BIP na stronie
podmiotowej urzędu.
Nabory wniosków o dofinansowanie zadań powiatowych i gminnych przeprowadzane są
cyklicznie każdego roku na przełomie lipca i sierpnia. Zgodnie z obowiązującymi
przepisami ustawy o Rządowym Funduszu Rozwoju Dróg wypłata środków z Funduszu na
wsparcie realizacji zadań wymienionych w ustawie, możliwa jest do dnia 31 grudnia
2030 r.
Ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg, Gmina Luzino w latach 2021-2024
uzyskała dofinansowanie w łącznej kwocie ponad 8 mln zł.
Przedstawiając powyższe, wyjaśniam, że Minister Infrastruktury popiera każde działanie
mające na celu rozwój i spójność sieci transportowej w Polsce, jak również poprawę stanu
technicznego dróg lokalnych. W tym celu koordynuje opisany powyżej mechanizm
wsparcia zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego. Należy jednak podkreślić,
że aby uzyskać wsparcie finansowe samorząd musi złożyć stosowny wniosek oraz spełnić
określone kryteria kwalifikacyjne.
Ad 3. Czy jest możliwe przeniesienie inwestycji budowy 4 toru kolejowego oraz mijanek
dla pociągów na teren pobliskiego Strzebielina Morskiego? Jak zmieniłby się koszt
inwestycji. Czy wykonano analizę co do kosztów zmiany projektu węzła i potencjalnych
wyburzeń w miejscowości Luzino?
W ramach projektu pn. „Prace na linii kolejowej nr 202 na odcinku Gdynia Chylonia –
Słupsk” planowana jest budowa dodatkowego toru głównego na obszarze stacji Luzino.
Założenia te opierają się na przeprowadzonych analizach technicznych, ekonomicznych,
ruchowych oraz lokalnych uwarunkowaniach, które uwzględniono na etapie
opracowywania dokumentacji projektowej. Podjęte decyzje wynikają również z oceny
uwarunkowań środowiskowych przedsięwzięcia oraz zmiany funkcjonalności stacji
Strzebielino Morskie na przystanek osobowy.
W opinii PKP PLK S.A. przeniesienie budowy dodatkowego toru i mijanek na teren
Strzebielina Morskiego wymagałoby całkowitej zmiany przyjętych założeń funkcjonalnych
oraz dostosowania projektu do nowej lokalizacji. Taka zmiana wiązałaby się
z koniecznością ponownego opracowania dokumentacji projektowej, uzyskania nowych
decyzji administracyjnych, w tym środowiskowych oraz dostosowania infrastruktury do
nowych warunków terenowych i funkcjonalnych.
Jednocześnie Spółka podkreśliła, że analiza kosztów zmiany projektu (koncepcji) węzła
integracyjnego w Luzinie została ujęta w dokumentacji przetargowej. PKP PLK S.A.
uwzględniła możliwość opracowania zamiennej koncepcji węzła przesiadkowego
w rejonie stacji Luzino, która spełniałaby oczekiwania zarówno Spółki, jak i samorządu
i mogłaby zostać wykorzystana przez Gminę jako podstawa do uzyskania stosownych
decyzji administracyjnych oraz realizacji robót w ramach odrębnej inwestycji, powiązanej
z planowaną modernizacją linii kolejowej nr 202.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 4 of 4 --