Interpelacja nr 6887
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji
Interpelacja nr 6887
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji
Zgłaszający: Tomasz Trela
Data wpływu: 09-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na mój dyżur poselski przyszła Pani Anetta Radońska-Dubiela, przewodnicząca Łódzkiego Zarządu Wojewódzkiego Związku Zawodowego Pracowników Policji, aby porozmawiać na temat wynagrodzeń tej grupy zawodowej. Okazuje się, że o ile zarobki funkcjonariuszy Policji poprawiły się, o tyle płace zasadnicze pracowników cywilnych nie uległy zmianie i pozostają na niskim poziomie, dalece nieadekwatnym choćby do wymagań stawianych przez pracodawcę. Średnia płaca brutto waha się od 2800 zł do 5000 zł w zależności przede wszystkim od stażu pracy i zajmowanego stanowiska, ale przedstawiciele związków zawodowych postulują także o bardziej sprawiedliwy podział pracowników cywilnych na korpus służby cywilnej oraz pracowników normatywnych, czyli zatrudnionych na stanowiskach robotniczych. Obecnie w tej drugiej grupie są także pracownice (to głównie kobiety) sekretariatu, co ma duży wpływ na wysokość ich wynagrodzeń.
Problemy, o których rozmawialiśmy, dotyczą 25 tysięcy pracowników w skali całego kraju, dlatego zwracam się do Pana z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy problemy pracowników cywilnych Policji są Panu znane?
Czy w projekcie budżetu państwa na 2025 rok zostały uwzględnione podwyżki płac dla tej grupy zawodowej?
Jeśli tak, to w jakiej wysokości?
Czy planowane jest podzielenie pracowników cywilnych na korpus służby cywilnej i pracowników normatywnych zgodnie z postulatami związkowców?
Czy planowana jest nowelizacja ustawy o Policji i wpisanie do niej pracowników cywilnych?
Jeśli nie ma takich planów, to proszę o uzasadnienie tej decyzji.
Z poważaniem
Tomasz Trela
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6887
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji
Zgłaszający: Tomasz Trela
Data wpływu: 09-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na mój dyżur poselski przyszła Pani Anetta Radońska-Dubiela, przewodnicząca Łódzkiego Zarządu Wojewódzkiego Związku Zawodowego Pracowników Policji, aby porozmawiać na temat wynagrodzeń tej grupy zawodowej. Okazuje się, że o ile zarobki funkcjonariuszy Policji poprawiły się, o tyle płace zasadnicze pracowników cywilnych nie uległy zmianie i pozostają na niskim poziomie, dalece nieadekwatnym choćby do wymagań stawianych przez pracodawcę. Średnia płaca brutto waha się od 2800 zł do 5000 zł w zależności przede wszystkim od stażu pracy i zajmowanego stanowiska, ale przedstawiciele związków zawodowych postulują także o bardziej sprawiedliwy podział pracowników cywilnych na korpus służby cywilnej oraz pracowników normatywnych, czyli zatrudnionych na stanowiskach robotniczych. Obecnie w tej drugiej grupie są także pracownice (to głównie kobiety) sekretariatu, co ma duży wpływ na wysokość ich wynagrodzeń.
Problemy, o których rozmawialiśmy, dotyczą 25 tysięcy pracowników w skali całego kraju, dlatego zwracam się do Pana z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy problemy pracowników cywilnych Policji są Panu znane?
Czy w projekcie budżetu państwa na 2025 rok zostały uwzględnione podwyżki płac dla tej grupy zawodowej?
Jeśli tak, to w jakiej wysokości?
Czy planowane jest podzielenie pracowników cywilnych na korpus służby cywilnej i pracowników normatywnych zgodnie z postulatami związkowców?
Czy planowana jest nowelizacja ustawy o Policji i wpisanie do niej pracowników cywilnych?
Jeśli nie ma takich planów, to proszę o uzasadnienie tej decyzji.
Z poważaniem
Tomasz Trela
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Wiesław Szczepański
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.5 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5818 znaków
Strona 1 z 3 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
BMP.0713.2.86.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 6887 Pana Posła Tomasza Treli w sprawie
wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji, uprzejmie przedstawiam następujące
informacje.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2025, uchwalonej przez
Sejm RP na posiedzeniu 9 stycznia 2025 r., średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej wynosi 105,0%. W związku
z powyższym w budżecie resortu spraw wewnętrznych i administracji na 2025 r.,
w tym dla Policji, zostały ujęte środki umożliwiające podwyższenie wynagrodzeń
pracowników o 5% w stosunku do 2024 r., co daje przeciętną podwyżkę wynagrodzeń
pracowników Policji o 365 zł.
Jednocześnie należy podkreślić, że kwestia waloryzacji wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej jest zdeterminowana przepisami ustawy z dnia 23
grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o
zmianie niektórych ustaw 1, zgodnie z którą średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń
są corocznie przedmiotem negocjacji w ramach Rady Dialogu Społecznego. Rada
Ministrów, w terminie do dnia 15 czerwca każdego roku, przedkłada Radzie Dialogu
Społecznego, a także ogólnokrajowym organizacjom związków zawodowych
zrzeszających pracowników państwowej sfery budżetowej, w celu wyrażenia opinii,
propozycję średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej na rok następny. W sytuacji kiedy Rada Dialogu Społecznego uzgodni (w
drodze uchwały) wysokość średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w
państwowej sferze budżetowej, Rada Ministrów jest zobowiązana do uwzględnienia w
projekcie ustawy budżetowej wynagrodzeń zapewniających osiągnięcie uzgodnionej
wysokości wskaźników. Natomiast w przypadku kiedy w terminie 30 dni od dnia
otrzymania propozycji
nie nastąpi uzgodnienie stanowiska Rady Dialogu Społecznego, wówczas Rada Ministrów
przyjmie do projektu ustawy budżetowej średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej na rok następny,
w wysokości nie niższej aniżeli zawarte w propozycji przedłożonej Radzie Dialogu
Społecznego.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1356
-- 1 of 3 --
Strona 2 z 3 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
Niezależnie od powyższego pragnę zapewnić, że kwestia poprawy warunków pracy
pracowników zatrudnionych w służbach podległych ministrowi właściwemu
do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych, w tym pracowników cywilnych
Policji pozostaje w stałym zainteresowaniu Kierownictwa Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji (SWiA).
Uwzględniając powyższe Minister SWiA zarządzeniem nr 63 z dnia 22 listopada 2024 r.
powołał Zespół do spraw poprawy warunków pracy pracowników zatrudnionych w
służbach podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego
nadzorowanych.
Do zadań Zespołu należy:
1) analiza obowiązujących rozwiązań prawnych dotyczących warunków pracy
pracowników zatrudnionych w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i
Służbie Ochrony Państwa, zwanych dalej „służbami” oraz opracowanie propozycji
zmian mających na celu ich poprawę;
2) opracowanie propozycji uwzględniających problematykę dotyczącą warunków pracy
pracowników służb w ramach założeń nowego programu modernizacji służb.
Pierwsze posiedzenie Zespołu odbyło się 10 grudnia 2024 r., a komunikat
ze spotkania został zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa SWiA2
.
W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele: Ministerstwa SWiA, strony związkowej oraz
służb podległych resortowi. W trakcie spotkania ustalono,
że strona związkowa przedstawi konkretne rozwiązania ustawowe w celu ich analizy i
oszacowania skutków finansowych
Jednocześnie informuję, że przed powołaniem ww. Zespołu Kierownictwo Ministerstwa
SWiA na bieżąco prowadziło dialog ze związkami zawodowymi zrzeszającymi
pracowników cywilnych formacji resortu spraw wewnętrznych
i administracji. Jednym ze zgłaszanych wniosków było podjęcie prac legislacyjnych,
mających na celu umożliwienie przeniesienia do korpusu służby cywilnej pracowników
nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania, których zakres obowiązków oraz
kwalifikacje zawodowe są adekwatne do objęcia stanowiska
w służbie cywilnej. Minister SWiA mając na uwadze, że pracownicy zatrudnieni
w jednostkach organizacyjnych Policji wykonują szereg ważnych zadań zapewniających
sprawne działanie Policji, poparł powyższy postulat i przekazał
w omawianej sprawie stanowisko do Szefa Służby Cywilnej.
Ponadto, ustawą z dnia 1 października 2024 r. o zmianie niektórych ustaw w związku
z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby
w Policji i Straży Granicznej 3 wprowadzono ułatwienia do procedury kwalifikacyjnej
2 https://www.gov.pl/web/mswia/pierwsze‐spotkanie‐zespolu‐do‐spraw‐poprawy‐warunkow‐pracy‐pracownikow‐
zatrudnionych‐w‐sluzbach‐podleglych‐mswia
3 Dz. U. poz. 1562
-- 2 of 3 --
Strona 3 z 3 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
do służby w Policji, w tym uproszczono ścieżkę doboru dedykowaną dla pracowników
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Policji od co najmniej 5 lat w pełnym
wymiarze czasu pracy, którzy posiadają odpowiednie kwalifikacje i kompetencje
pożądane ze względu na potrzeby kadrowe Policji. Kandydaci będą zwolnieni z etapu –
test wiedzy oraz będą mieli pierwszeństwo w przyjęciu
do służby w Policji.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Otrzymuje:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
-- 3 of 3 --
02‐591 Warszawa, Polska
BMP.0713.2.86.2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 6887 Pana Posła Tomasza Treli w sprawie
wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji, uprzejmie przedstawiam następujące
informacje.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 ustawy budżetowej na rok 2025, uchwalonej przez
Sejm RP na posiedzeniu 9 stycznia 2025 r., średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej wynosi 105,0%. W związku
z powyższym w budżecie resortu spraw wewnętrznych i administracji na 2025 r.,
w tym dla Policji, zostały ujęte środki umożliwiające podwyższenie wynagrodzeń
pracowników o 5% w stosunku do 2024 r., co daje przeciętną podwyżkę wynagrodzeń
pracowników Policji o 365 zł.
Jednocześnie należy podkreślić, że kwestia waloryzacji wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej jest zdeterminowana przepisami ustawy z dnia 23
grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o
zmianie niektórych ustaw 1, zgodnie z którą średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń
są corocznie przedmiotem negocjacji w ramach Rady Dialogu Społecznego. Rada
Ministrów, w terminie do dnia 15 czerwca każdego roku, przedkłada Radzie Dialogu
Społecznego, a także ogólnokrajowym organizacjom związków zawodowych
zrzeszających pracowników państwowej sfery budżetowej, w celu wyrażenia opinii,
propozycję średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej na rok następny. W sytuacji kiedy Rada Dialogu Społecznego uzgodni (w
drodze uchwały) wysokość średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w
państwowej sferze budżetowej, Rada Ministrów jest zobowiązana do uwzględnienia w
projekcie ustawy budżetowej wynagrodzeń zapewniających osiągnięcie uzgodnionej
wysokości wskaźników. Natomiast w przypadku kiedy w terminie 30 dni od dnia
otrzymania propozycji
nie nastąpi uzgodnienie stanowiska Rady Dialogu Społecznego, wówczas Rada Ministrów
przyjmie do projektu ustawy budżetowej średnioroczne wskaźniki wzrostu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej na rok następny,
w wysokości nie niższej aniżeli zawarte w propozycji przedłożonej Radzie Dialogu
Społecznego.
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1356
-- 1 of 3 --
Strona 2 z 3 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
Niezależnie od powyższego pragnę zapewnić, że kwestia poprawy warunków pracy
pracowników zatrudnionych w służbach podległych ministrowi właściwemu
do spraw wewnętrznych lub przez niego nadzorowanych, w tym pracowników cywilnych
Policji pozostaje w stałym zainteresowaniu Kierownictwa Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji (SWiA).
Uwzględniając powyższe Minister SWiA zarządzeniem nr 63 z dnia 22 listopada 2024 r.
powołał Zespół do spraw poprawy warunków pracy pracowników zatrudnionych w
służbach podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez niego
nadzorowanych.
Do zadań Zespołu należy:
1) analiza obowiązujących rozwiązań prawnych dotyczących warunków pracy
pracowników zatrudnionych w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i
Służbie Ochrony Państwa, zwanych dalej „służbami” oraz opracowanie propozycji
zmian mających na celu ich poprawę;
2) opracowanie propozycji uwzględniających problematykę dotyczącą warunków pracy
pracowników służb w ramach założeń nowego programu modernizacji służb.
Pierwsze posiedzenie Zespołu odbyło się 10 grudnia 2024 r., a komunikat
ze spotkania został zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa SWiA2
.
W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele: Ministerstwa SWiA, strony związkowej oraz
służb podległych resortowi. W trakcie spotkania ustalono,
że strona związkowa przedstawi konkretne rozwiązania ustawowe w celu ich analizy i
oszacowania skutków finansowych
Jednocześnie informuję, że przed powołaniem ww. Zespołu Kierownictwo Ministerstwa
SWiA na bieżąco prowadziło dialog ze związkami zawodowymi zrzeszającymi
pracowników cywilnych formacji resortu spraw wewnętrznych
i administracji. Jednym ze zgłaszanych wniosków było podjęcie prac legislacyjnych,
mających na celu umożliwienie przeniesienia do korpusu służby cywilnej pracowników
nieobjętych mnożnikowym systemem wynagradzania, których zakres obowiązków oraz
kwalifikacje zawodowe są adekwatne do objęcia stanowiska
w służbie cywilnej. Minister SWiA mając na uwadze, że pracownicy zatrudnieni
w jednostkach organizacyjnych Policji wykonują szereg ważnych zadań zapewniających
sprawne działanie Policji, poparł powyższy postulat i przekazał
w omawianej sprawie stanowisko do Szefa Służby Cywilnej.
Ponadto, ustawą z dnia 1 października 2024 r. o zmianie niektórych ustaw w związku
z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby
w Policji i Straży Granicznej 3 wprowadzono ułatwienia do procedury kwalifikacyjnej
2 https://www.gov.pl/web/mswia/pierwsze‐spotkanie‐zespolu‐do‐spraw‐poprawy‐warunkow‐pracy‐pracownikow‐
zatrudnionych‐w‐sluzbach‐podleglych‐mswia
3 Dz. U. poz. 1562
-- 2 of 3 --
Strona 3 z 3 ul. Stefana Batorego 5
02‐591 Warszawa, Polska
do służby w Policji, w tym uproszczono ścieżkę doboru dedykowaną dla pracowników
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Policji od co najmniej 5 lat w pełnym
wymiarze czasu pracy, którzy posiadają odpowiednie kwalifikacje i kompetencje
pożądane ze względu na potrzeby kadrowe Policji. Kandydaci będą zwolnieni z etapu –
test wiedzy oraz będą mieli pierwszeństwo w przyjęciu
do służby w Policji.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Otrzymuje:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
-- 3 of 3 --