Interpelacja nr 6880
Interpelacja w sprawie statusu drogi Gorzyczki-Venovice
Zgłaszający:
•
Adresat:
Obrona i Bezpieczeństwo (85%)
Infrastruktura i Transport (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie statusu drogi Gorzyczki-Venovice
Interpelacja nr 6880
do ministra infrastruktury
w sprawie statusu drogi Gorzyczki-Venovice
Zgłaszający: Roman Fritz
Data wpływu: 09-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie statusu drogi prowadzącej do przejścia granicznego Gorzyczki-Věňovice, która – pomimo przepisów ustawy o drogach publicznych oraz istotnych potrzeb infrastrukturalnych regionu – nie posiada statusu drogi publicznej. Stan ten budzi poważne wątpliwości zarówno pod względem zgodności z prawem, jak i z punktu widzenia interesów społecznych oraz bezpieczeństwa infrastrukturalnego kraju.
Droga ta, prowadząca do byłego przejścia granicznego, pełni istotne funkcje techniczne i logistyczne. Jest jedynym dojazdem do strategicznej infrastruktury energetycznej – linii wysokiego napięcia PSE 2x400 kV – co czyni ją kluczową z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego Polski. Ponadto, w sytuacjach nadzwyczajnych, takich jak pandemia COVID-19, gdy kontrola graniczna została tymczasowo przywrócona, drogi prowadzące do byłych przejść granicznych ponownie zyskały na znaczeniu.
Stan faktyczny
Regulacje prawne
Zgodnie z ustawą o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (Dz. U. z 1985 r. Nr 14, poz. 60) pozbawienie drogi jej dotychczasowej kategorii jest możliwe jedynie przy jednoczesnym przypisaniu jej do nowej kategorii (art. 10 ust. 3a). Decyzja o pozbawieniu tej drogi statusu publicznego, mimo jej strategicznego znaczenia, stoi w sprzeczności z tymi przepisami.
Reforma samorządowa 1999 roku
W czasie reformy samorządowej przejście graniczne Gorzyczki-Věňovice oraz strażnica istniały, co zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872) powinno prowadzić do przekazania tej drogi we władanie samorządu gminnego lub powiatowego. Do tej pory nie uregulowano jednak jej statusu.
Znaczenie drogi po budowie autostrady A1
Budowa autostrady A1 doprowadziła do korekty przebiegu drogi oraz jej połączenia z drogą techniczną autostrady i węzłem autostradowym, co dodatkowo zwiększa jej znaczenie komunikacyjne dla regionu.
Orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku dotyczącym podobnych spraw wskazał, że zawieszenie funkcjonowania przejścia granicznego nie jest podstawą do rezygnacji z utrzymania statusu drogi jako publicznej.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada informacje na temat statusu drogi prowadzącej do byłego przejścia granicznego Gorzyczki-Věňovice?
Czy ministerstwo planuje podjąć działania zmierzające do przywrócenia tej drodze statusu publicznego zgodnie z jej strategicznym znaczeniem?
Jakie kroki prawne mogą zostać podjęte, aby zapewnić zgodność decyzji dotyczących tej drogi z przepisami ustawy o drogach publicznych?
Czy ministerstwo przewiduje opracowanie wytycznych lub rozwiązań systemowych w celu uregulowania statusu dróg prowadzących do byłych przejść granicznych, które nadal pełnią istotne funkcje komunikacyjne lub strategiczne?
Podkreślam, że przywrócenie statusu drogi publicznej dla omawianej drogi jest kluczowe z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego, logistyki oraz interesów społecznych regionu.
Proszę o pisemną odpowiedź na powyższe pytania w terminie 21 dni (zgodnie z art. 193 Regulaminu Sejmu RP).
Z poważaniem
Roman Fritz
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6880
do ministra infrastruktury
w sprawie statusu drogi Gorzyczki-Venovice
Zgłaszający: Roman Fritz
Data wpływu: 09-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie statusu drogi prowadzącej do przejścia granicznego Gorzyczki-Věňovice, która – pomimo przepisów ustawy o drogach publicznych oraz istotnych potrzeb infrastrukturalnych regionu – nie posiada statusu drogi publicznej. Stan ten budzi poważne wątpliwości zarówno pod względem zgodności z prawem, jak i z punktu widzenia interesów społecznych oraz bezpieczeństwa infrastrukturalnego kraju.
Droga ta, prowadząca do byłego przejścia granicznego, pełni istotne funkcje techniczne i logistyczne. Jest jedynym dojazdem do strategicznej infrastruktury energetycznej – linii wysokiego napięcia PSE 2x400 kV – co czyni ją kluczową z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego Polski. Ponadto, w sytuacjach nadzwyczajnych, takich jak pandemia COVID-19, gdy kontrola graniczna została tymczasowo przywrócona, drogi prowadzące do byłych przejść granicznych ponownie zyskały na znaczeniu.
Stan faktyczny
Regulacje prawne
Zgodnie z ustawą o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (Dz. U. z 1985 r. Nr 14, poz. 60) pozbawienie drogi jej dotychczasowej kategorii jest możliwe jedynie przy jednoczesnym przypisaniu jej do nowej kategorii (art. 10 ust. 3a). Decyzja o pozbawieniu tej drogi statusu publicznego, mimo jej strategicznego znaczenia, stoi w sprzeczności z tymi przepisami.
Reforma samorządowa 1999 roku
W czasie reformy samorządowej przejście graniczne Gorzyczki-Věňovice oraz strażnica istniały, co zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872) powinno prowadzić do przekazania tej drogi we władanie samorządu gminnego lub powiatowego. Do tej pory nie uregulowano jednak jej statusu.
Znaczenie drogi po budowie autostrady A1
Budowa autostrady A1 doprowadziła do korekty przebiegu drogi oraz jej połączenia z drogą techniczną autostrady i węzłem autostradowym, co dodatkowo zwiększa jej znaczenie komunikacyjne dla regionu.
Orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku dotyczącym podobnych spraw wskazał, że zawieszenie funkcjonowania przejścia granicznego nie jest podstawą do rezygnacji z utrzymania statusu drogi jako publicznej.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada informacje na temat statusu drogi prowadzącej do byłego przejścia granicznego Gorzyczki-Věňovice?
Czy ministerstwo planuje podjąć działania zmierzające do przywrócenia tej drodze statusu publicznego zgodnie z jej strategicznym znaczeniem?
Jakie kroki prawne mogą zostać podjęte, aby zapewnić zgodność decyzji dotyczących tej drogi z przepisami ustawy o drogach publicznych?
Czy ministerstwo przewiduje opracowanie wytycznych lub rozwiązań systemowych w celu uregulowania statusu dróg prowadzących do byłych przejść granicznych, które nadal pełnią istotne funkcje komunikacyjne lub strategiczne?
Podkreślam, że przywrócenie statusu drogi publicznej dla omawianej drogi jest kluczowe z punktu widzenia bezpieczeństwa energetycznego, logistyki oraz interesów społecznych regionu.
Proszę o pisemną odpowiedź na powyższe pytania w terminie 21 dni (zgodnie z art. 193 Regulaminu Sejmu RP).
Z poważaniem
Roman Fritz
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2973 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.29.2025
Warszawa, 27 kwietnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelacje nr 6360 oraz nr 6880 Posła Romana Fritza z dnia 4 kwietnia
2025 r. w sprawie statusu drogi Gorzyczki – Vernovice, przedstawiam poniższe stanowisko
w sprawie.
Droga prowadząca do byłego przejścia granicznego Gorzyczki - Veńovice nie jest drogą
krajową. Droga ta również nie jest objęta żadnymi umowami międzynarodowymi.
Przedmiotowe transgraniczne połączenie drogowe przebiega po suchym lądzie stąd też
nie dotyczy go Umowa z 1998 r. o utrzymaniu granicznych obiektów mostowych oraz
wspólnych odcinków dróg (przebiegających wzdłuż linii granicy) na polsko-czeskiej granicy
państwowej. Z chwilą przystąpienia Polski i Czech do systemu Schengen zostało
zlikwidowane przejście graniczne. Tym samym przedmiotowa droga nie spełnia kryterium
kwalifikacji przedmiotowej drogi do kategorii dróg krajowych o którym mowa w art. 5 ust.
1 pkt 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 320,
z późn. zm.), które wskazuje, że do dróg krajowych zalicza się drogi dojazdowe do
ogólnodostępnych drogowych przejść granicznych obsługujących ruch osobowy
i towarowy bez ograniczeń ciężaru całkowitego pojazdów (zespołu pojazdów) lub
wyłącznie ruch towarowy bez ograniczeń ciężaru całkowitego pojazdów (zespołu
pojazdów).
Z informacji uzyskanych z Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wynika, że
fragment drogi prowadzącej do byłego przejścia granicznego Gorzyczki - Veńovice, który
został przebudowany w ramach budowy autostrady A1, został wydzielony geodezyjnie
z pasa drogowego autostrady A1 oraz przekazany na rzecz Gminy Godów w trybie
porozumienia w 2019 r. Natomiast Rada Gminy Godów podjęła uchwałę z 28 października
2024 r. w sprawie zaliczenia fragmentu ww. drogi prowadzącej do byłego przejścia
granicznego Gorzyczki – Veńovice do kategorii dróg gminnych.
Jednocześnie należy wskazać, że w ustawie o drogach publicznych uregulowana jest
kwestia pozbawienia dróg o znaczeniu obronnym dotychczasowej kategorii dróg
publicznych. Przepisy te stanowią, że aby dana droga o znaczeniu obronnym zaliczona do
jednej z kategorii dróg publicznych mogła zostać pozbawiona kategorii, musi jednocześnie
zostać zaliczona do innej kategorii drogi publicznej.
-- 1 of 2 --
2
Równocześnie pragnę zauważyć, że zgodnie z art. 4a ust. 2 ustawy o drogach publicznych,
wykaz dróg o znaczeniu obronnym lub ich odcinków jest określany w drodze zarządzenia
ministra właściwego do spraw transportu wydawanego w porozumieniu z Ministrem
Obrony Narodowej, przy czym zarządzenie to nie podlega ogłoszeniu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.29.2025
Warszawa, 27 kwietnia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelacje nr 6360 oraz nr 6880 Posła Romana Fritza z dnia 4 kwietnia
2025 r. w sprawie statusu drogi Gorzyczki – Vernovice, przedstawiam poniższe stanowisko
w sprawie.
Droga prowadząca do byłego przejścia granicznego Gorzyczki - Veńovice nie jest drogą
krajową. Droga ta również nie jest objęta żadnymi umowami międzynarodowymi.
Przedmiotowe transgraniczne połączenie drogowe przebiega po suchym lądzie stąd też
nie dotyczy go Umowa z 1998 r. o utrzymaniu granicznych obiektów mostowych oraz
wspólnych odcinków dróg (przebiegających wzdłuż linii granicy) na polsko-czeskiej granicy
państwowej. Z chwilą przystąpienia Polski i Czech do systemu Schengen zostało
zlikwidowane przejście graniczne. Tym samym przedmiotowa droga nie spełnia kryterium
kwalifikacji przedmiotowej drogi do kategorii dróg krajowych o którym mowa w art. 5 ust.
1 pkt 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 320,
z późn. zm.), które wskazuje, że do dróg krajowych zalicza się drogi dojazdowe do
ogólnodostępnych drogowych przejść granicznych obsługujących ruch osobowy
i towarowy bez ograniczeń ciężaru całkowitego pojazdów (zespołu pojazdów) lub
wyłącznie ruch towarowy bez ograniczeń ciężaru całkowitego pojazdów (zespołu
pojazdów).
Z informacji uzyskanych z Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wynika, że
fragment drogi prowadzącej do byłego przejścia granicznego Gorzyczki - Veńovice, który
został przebudowany w ramach budowy autostrady A1, został wydzielony geodezyjnie
z pasa drogowego autostrady A1 oraz przekazany na rzecz Gminy Godów w trybie
porozumienia w 2019 r. Natomiast Rada Gminy Godów podjęła uchwałę z 28 października
2024 r. w sprawie zaliczenia fragmentu ww. drogi prowadzącej do byłego przejścia
granicznego Gorzyczki – Veńovice do kategorii dróg gminnych.
Jednocześnie należy wskazać, że w ustawie o drogach publicznych uregulowana jest
kwestia pozbawienia dróg o znaczeniu obronnym dotychczasowej kategorii dróg
publicznych. Przepisy te stanowią, że aby dana droga o znaczeniu obronnym zaliczona do
jednej z kategorii dróg publicznych mogła zostać pozbawiona kategorii, musi jednocześnie
zostać zaliczona do innej kategorii drogi publicznej.
-- 1 of 2 --
2
Równocześnie pragnę zauważyć, że zgodnie z art. 4a ust. 2 ustawy o drogach publicznych,
wykaz dróg o znaczeniu obronnym lub ich odcinków jest określany w drodze zarządzenia
ministra właściwego do spraw transportu wydawanego w porozumieniu z Ministrem
Obrony Narodowej, przy czym zarządzenie to nie podlega ogłoszeniu.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --