Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DLŁ-WNO.050.190.2024.RB
3536299.14254387.11591873
Warszawa, 12-02-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację Posłów Agaty Wojtyszek i Bartłomieja Dorywalskiego
w sprawie niepokojącej sytuacji w PGL Lasy Państwowe, K10INT6855, przedstawiam
poniższe informacje.
1. Skutki gospodarcze i społeczne wprowadzonych zmian:
 Jakie będą konsekwencje finansowe dla Lasów Państwowych i poszczególnych
nadleśnictw, w tym dla Nadleśnictwa Suchedniów, które samofinansuje swoją
działalność?
 Czy fundusz leśny będzie w stanie dotować nadleśnictwa, które wskutek
wprowadzenia moratorium staną się nierentowne?
 Ilu leśników oraz pracowników współpracujących z Lasami Państwowymi straci
pracę? Jakie działania osłonowe planuje resort w tym zakresie?
2. Skutki dla lokalnych społeczności i gospodarki:
 Jak wstrzymanie pozyskiwania drewna wpłynie na lokalną społeczność, w tym na
możliwość nabycia drewna opałowego? Czy istnieje ryzyko wzrostu nielegalnego
pozyskiwania drewna?
 W jaki sposób zmiany wpłyną na zakłady usług leśnych, które operują na terenach
objętych moratorium?
 Czy wprowadzenie moratorium przewiduje ograniczenia dla samorządów,
grzybiarzy, myśliwych, turystów oraz mieszkańców, np. zakaz wstępu do lasu poza
wyznaczonymi szlakami?
3. Skutki ekologiczne i klimatyczne:
 Jak wprowadzane zmiany wpłyną na kondycję lasów w zmieniającym się klimacie?
Czy brak interwencji, np. pozostawienie lasów iglastych samych sobie, nie
doprowadzi do ich degradacji?
 Czy resort analizował ryzyko zwiększenia zagrożenia pożarowego wynikającego z
pozostawienia starzejących się drzewostanów bez odpowiedniej gospodarki leśnej?
4. Proces konsultacji społecznych:

-- 1 of 6 --

 Dlaczego Ministerstwo Klimatu i Środowiska uznało wyniki konsultacji społecznych
za niewiążące, pomimo jednoznacznego sprzeciwu mieszkańców oraz
przedstawicieli sektora leśnego?
 Czy resort rozważa ponowne przeprowadzenie konsultacji lub zmianę decyzji na
podstawie zgłoszonych uwag?
5. Kontrowersje wokół planowanego wysypiska śmieci:
 Jakie jest stanowisko Ministerstwa oraz Lasów Państwowych w sprawie
planowanego utworzenia wysypiska śmieci wraz ze spalarnią odpadów na terenie
otoczonym lasami Nadleśnictwa Suchedniów?
 Czy Lasy Państwowe rozważały możliwość wykupu terenu byłej kopalni, na którym
planowane jest utworzenie wysypiska?
6. Zasady nazewnictwa i organizacji Nadleśnictw:
 Jakie są przesłanki zmiany nazwy Nadleśnictwa Suchedniów na Nadleśnictwo
Puszczańskie – Puszcza Świętokrzyska? Jakie są koszty i korzyści tej zmiany?
 Jaki ostatecznie obszar lasów Nadleśnictwa Suchedniów ma zostać wyłączony
z gospodarki leśnej? Prosimy o podanie danych zarówno w kilometrach
kwadratowych jak i w skali procentowej w stosunku do całej powierzchni.
W dniu 8 stycznia 2024 r. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydała Dyrektorowi
Generalnemu Lasów Państwowych (dalej DGLP) polecenie dotyczące wstrzymania lub
ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach zarządzanych przez Państwowe Gospodarstwo
Leśne Lasy Państwowe (dalej PGL LP). Polecenie obejmuje obszary cennych przyrodniczo
kompleksów leśnych, lasów wykorzystywanych przez wielotysięczne aglomeracje oraz
lasów uzdrowiskowych. Ograniczenie dotyczyło 10 obszarów (Bieszczady, Puszcza
Borecka, Puszcza Świętokrzyska, Puszcza Augustowska, Puszcza Knyszyńska, Puszcza
Karpacka, Puszcza Romincka, Trójmiejski Park Krajobrazowy, a także okolic Iwonicza-Zdroju
i Wrocławia)1.
30 września 2024 r. Pani Minister Paulina Hennig-Kloska wydłużyła termin
wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach zgodnie z załącznikiem
do wskazanego polecenia z dnia 8 stycznia 2024 r., z wyłączeniem wydzieleń leśnych
wskazanych w załączniku do niniejszego polecenia – do momentu zagwarantowania trwałej
ochrony funkcji przyrodniczej tych lasów, potwierdzonej przez ministra właściwego
do spraw środowiska2.
Wprowadzenie moratorium ma charakter strategiczny, a jego nadrzędnym celem jest
ochrona przyrodnicza terenów szczególnie cennych. Podkreślamy, że moratorium nie wiąże
się z ograniczeniami dla grzybiarzy, myśliwych, turystów oraz mieszkańców, a dotyczy
wyłącznie zmian w zakresie pozyskania drewna.
W dniu 26 kwietnia 2024 roku Minister Klimatu i Środowiska poleciła Dyrektorowi
Generalnemu Lasów Państwowych zaproponowanie uzasadnionych propozycji aktualizacji
terenów wstrzymania/ograniczenia pozyskiwania drewna w lasach objętych poleceniem z 8
stycznia 2024 roku, a następnie poddanie tych propozycji zmian konsultacjom społecznym.
Należy wyraźnie zaznaczyć, że przedmiotem konsultacji nie było zatem tzw. moratorium,
1 Polecenie objęło drzewostany o łącznej powierzchni ok. 94 tys. ha, tj. 23 357 wydzieleń leśnych
zlokalizowanych w 30 nadleśnictwach, położonych na obszarze 5 regionalnych dyrekcji Lasów
Państwowych (Białystok, Gdańsk, Krosno, Radom, Wrocław).
2 Wyłączenie dotyczy tzw. strefy niebieskiej w Nadleśnictwie Bircza o powierzchni 4003 ha.

-- 2 of 6 --

a wyłącznie propozycje zmian. Zakres możliwych propozycji został ściśle określony przez
Ministerstwo Klimatu i Środowiska w korespondencji z DGLP. Celem korekt było
zapewnienie realizacji umów podpisanych przed 8 stycznia 2024 roku, jak również
uwzględnienie ewentualnych potrzeb przyrodniczych lasów obszaru moratorium.
Mając to na uwadze, przedmiotem konsultacji nie było wyrażenie poparcia lub odrzucenia
tzw. moratorium. Ministerstwo Klimatu i Środowiska poddało analizie wszystkie opinie
do propozycji zmian w moratorium zaproponowanych przez PGL Lasy Państwowe.
Propozycje te zostały ocenione w większości negatywne, gdyż nie próbowały rozwiązać
kwestii wypełnienia zapisów wszystkich podpisanych umów z zakładami usług leśnych,
ani nie były umotywowane potrzebami przyrodniczymi lasu. Ostatecznie zdecydowano
o wyłączeniu z moratorium tzw. strefy niebieskiej w Nadleśnictwie Bircza, w którym
identyfikowano największe problemy z realizacją umów z ZUL. Lasy Państwowe zostały
zobowiązane do wyznaczenia powierzchni zamiennych.
W związku z przeprowadzonymi konsultacjami społecznymi i licznym udziałem różnych
grup interesariuszy, Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe zaproponowało, aby
cenne przyrodniczo obszary objąć specjalnym projektem, który będzie służył wzmocnieniu
ochrony ekosystemów leśnych. Dyrektor Generalny LP w dniu 18 września 2024 r. wydał
Zarządzenie nr 116 w sprawie Projektu Nadleśnictw Puszczańskich, który obejmuje
wszystkie obszary leśne wymienione w poleceniu Pani Minister z dnia 8 stycznia 2024 r.,
jak również Puszczę Bukową w Nadleśnictwie Gryfino, nieujętą w moratorium. Zgodnie
z ww. zarządzeniem projekt ten jest wieloetapowy, a podstawą działań będą harmonogramy
opracowane przez nadleśniczych w uzgodnieniu z właściwymi dyrektorami regionalnych
dyrekcji LP. Ostateczne decyzje zostaną podjęte po przeprowadzonej ocenie sytuacji
finansowej nadleśnictw, na które został zarezerwowany dłuższy czas.
Na mocy Zarządzenia nr 127 DGLP z dnia 31 października 2024 r. powołano zespół
ds. wdrożenia projektu, którego celem jest m.in. ustalenie kierunkowych wytycznych
w zakresie prowadzenia gospodarki leśnej polegającej na wzmocnieniu ochrony
ekosystemów, dla trzech stref funkcjonalnych:
 strefy wyłączonej z użytkowania zasobów;
 strefy z ograniczeniem użytkowania zasobów;
 strefy bez ograniczeń użytkowania zasobów.
Zarządzenie nr 131 DGLP z dnia 8 listopada 2024 r. w sprawie wyodrębnienia Nadleśnictw
Puszczańskich oraz wskazania pozostałych nadleśnictw objętych projektem, o którym
wspomniano w interpelacji jest trzecim w kolejności zarządzeniem dotyczącym Projektu
Puszczańskich Nadleśnictw.
Zgodnie z ww. projektem, sześć kompleksów leśnych uwzględni wszystkie najcenniejsze
przyrodniczo obszary leśne, które były objęte styczniowym moratorium. Ponadto, dotyczy
również Puszczy Bukowej w Nadleśnictwie Gryfino, nieujętej w moratorium. Łączna
powierzchnia obszarów objętych ochroną wyniesie zatem ponad 200 tys. ha. Nadleśnictwa
puszczańskie powstaną na najbardziej znanych i cennych przyrodniczo, krajobrazowo oraz
kulturowo terenach, które - jako puszcze - w społecznej świadomości funkcjonują już
od dawna. Będą to nadleśnictwa: Puszcza Karpacka, Puszcza Świętokrzyska, Puszcza
Bukowa, Puszcza Augustowska, Puszcza Knyszyńska, Lasy Oliwskie i Łęgi Odrzańskie. Takie
obszary wymagają szczególnego podejścia, a Lasy Państwowe podejmują wszelkie działania,
aby je chronić i stan ten uregulować w ramach podstawowych dokumentów planistycznych
LP.

-- 3 of 6 --

Leśnicy dokładnie przeanalizowali obszary, na których powstaną nadleśnictwa
puszczańskie. Wzięli pod uwagę aspekty przyrodnicze, gospodarcze i oczekiwania
społeczne. Na tych terenach bez negatywnych skutków dla szeroko pojętej gospodarki
leśnej będą prowadzić wyłącznie aktywne działania ochronne służące przyrodzie
i bezpieczeństwu ludzi.
Zgodnie z założeniem zmiana nazw nadleśnictw ma na celu wskazanie i promocję tych
obszarów cennych przyrodniczo, aby pokazać na przykładzie tej inicjatywy jak ważna dla
Lasów Państwowych jest ochrona przyrody w powiązaniu z funkcjami gospodarczymi
i społecznymi. Lasy Państwowe mając na względzie cele zrównoważonego rozwoju
podejmują swoje decyzje strategiczne w sposób rozsądny, opierając się na wyniku procesu
decyzyjnego. Efekty wykonanej pracy zostaną przedstawione do publicznej wiadomości.
Jak informuje DGLP aktualnie finalizowane są projekty zarządzeń obejmujących
komunikację związaną z działalnością projektu oraz opracowanie kierunkowych
wytycznych w zakresie prowadzenia gospodarki leśnej.
Te działania pokazują, że można poważnie podejść do wyzwań klimatycznych i osiągnąć
kompromis wykorzystując dziś już dostępne możliwości prawne. Warto zaznaczyć,
że ustawa o lasach pochodzi z 1991 roku, tj. z czasów, gdy o kryzysie klimatycznym
i społecznych funkcjach lasów jeszcze niewiele się mówiło.
Uczestnicy trwającej dyskusji o ochronie polskich lasów mają również świadomość,
że wzmocnienie funkcji pozaprodukcyjnych wymusza też określenie głównego celu debaty
publicznej (realizowanego m.in. przy ONoL3), jakim powinno być powstanie narzędzi
operacyjnych dla polityki leśnej, tj. Narodowego Programu Leśnego, jak i nowelizacji ustawy
o lasach.
Uprzejmie informuję również, że na stronie Ministerstwa Klimatu i Środowiska
zamieszczono materiał pn. „Nowe rezerwaty i formy ochrony przyrody w Polsce – OnoL_II.pdf”4,
gdzie przedstawiono harmonogram planowanych działań resortu na rok 2025, w tym
działań z zakresu kontynuacji ustanawiania rezerwatów przyrody, wyznaczania starolasów
i wzmocnienia ochrony lasów o wiodącej funkcji społecznej - na gruntach LP5. Informujemy
również, że z inicjatywy Ministerstwa Klimatu i Środowiska opracowano Wytyczne
i Rekomendacje przez zespoły robocze (ONoL), z wykorzystaniem efektów dyskusji podczas
ONoL6. Dokument będzie podstawą dalszych działań resortu w 2025 r. na rzecz
wzmacniania lasów cennych przyrodniczo i ważnych społecznie.
Zapewniam, że Ministerstwo monitoruje wszelkie działania związane z gospodarką leśną,
aby zapewnić zgodność z przepisami ochrony przyrody. Niniejsze działania mają na celu
ochronę najcenniejszych fragmentów polskich lasów. Jak przedstawiono powyżej
3 Ogólnopolska Narada o Lasach (ONoL) stanowi powrót do procesu kompleksowej transformacji
gospodarki leśnej, która została zapoczątkowana w latach 2012-2015 opracowaniem założeń
do Narodowego Programu Leśnego. Proces stanowi odpowiedź na potrzebę dialogu
ze społeczeństwem na temat sposobu prowadzenia gospodarki leśnej. W ubiegłym roku odbyły się
dwie narady ONoL, które skupiały szerokie grono kluczowych interesariuszy procesu.
4 https://www.gov.pl/web/klimat/starolasy-nowe-rezerwaty-przyrody-i-lasy-spoleczne-ogloszone-
podczas-ii-ogolnopolskiej-narady-o-lasach
5 https://www.gov.pl/web/klimat/starolasy-nowe-rezerwaty-przyrody-i-lasy-spoleczne-ogloszone-
podczas-ii-ogolnopolskiej-narady-o-lasach
6 https://www.gov.pl/web/klimat/rozpoczynamy-ochrone-starolasow2

-- 4 of 6 --

Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz Lasy Państwowe podejmują działania na rzecz
ochrony polskich lasów oraz zachowania ich naturalnych wartości, przy jednoczesnym
poszanowaniu potrzeb społecznych i gospodarczych. Kwestia ochrony polskich lasów oraz
zrównoważonego gospodarowania nimi jest jednym z priorytetów MKiŚ. Rozumiemy
znaczenie lasów nie tylko jako zasobów gospodarczych, ale przede wszystkim jako elementu
środowiska naturalnego, który ma kluczowe znaczenie dla różnorodności biologicznej,
ochrony wód, klimatu i jakości życia przyszłych pokoleń.
Pragnę podkreślić, że skutki wprowadzonych poleceń są szczegółowo analizowane, i będą
brane pod uwagę w procesie decyzyjnym. Zapewniam również, że Lasy Państwowe
w ramach swojej właściwości i możliwości dokładają wszelkich starań, aby minimalizować
potencjalne oddziaływania na poziomie lokalnym i regionalnym, a będące skutkiem
wydanych poleceń.
Szczegółowe dane finansowe za 2024 r. (w tym informacje o przychodach i kosztach, stanie
funduszu leśnego oraz ilości pozyskanego drewna) zostaną zaprezentowane
w sprawozdaniu finansowo-gospodarczym – sprawozdanie będzie zawierać m.in. dane
na temat ilości pozyskanego drewna i porównanie z rokiem poprzednim. W tym zakresie
wyjaśniam, że zgodnie z § 7 ust. 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 grudnia 1994 r.
w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej w Państwowym Gospodarstwie Leśnym
Lasy Państwowe Dyrektor Generalny – przedstawia do końca maja każdego roku
sprawozdanie finansowo-gospodarcze za rok poprzedni.
Jak zapewnia DGLP, na obecnym etapie można stwierdzić, że w Nadleśnictwie Suchedniów,
stosowane jest polecenie moratorium, a działania w obszarze wyznaczonym w poleceniu
Pani Minister zostały wstrzymane. RDOŚ w Kielcach prowadzi również procedurę
dotyczącą utworzenia rezerwatu przyrody na terenie nadleśnictwa. Już te fakty wskazują,
że dopiero po zakończeniu procedowanego wniosku o utworzenie rezerwatu będzie można
mówić o kolejnych krokach tworzenia stref funkcjonalnych i rozmiarze ograniczenia
dotychczasowej gospodarki leśnej na terenie nadleśnictwa Suchedniów.
DGLP przekazał do resortu informację, że działania związane z projektem, w przypadku
nadleśnictwa Suchedniów, będą realizowane w drodze aneksu do planu urządzenia lasu,
który w naszej opinii powinien zostać opracowany w okresie od jednego do maksymalnie
dwóch lat. Założeniem jest przygotowanie propozycji wyróżnienia stref funkcjonalnych
i poddania ich konsultacjom społecznym. Po wypracowaniu konsensusu w sprawie
określenia granic stref funkcjonalnych, w drodze konsultacji z wszystkimi grupami
interesariuszy zainteresowanych lasami nadleśnictwa, zostanie opracowany projekt aneksu
do planu, w którym zostaną określone szczegółowe parametry zmodyfikowanego planu.
Następnie projekt zostanie skierowany do opiniowania w RDOŚ, a po uzyskaniu opinii
powinien zostać skierowany do Ministra Klimatu i Środowiska celem zatwierdzenia. Biorąc
powyższe pod uwagę, aktualnie nie można udzielić konkretnych odpowiedzi na pytania
przedstawione w interpelacji.
Mając na uwadze wyżej wskazane argumenty w założeniach projektu nadleśnictw
puszczańskich DGLP spodziewa się i zakłada:
 brak wpływu na zatrudnienie w nadleśnictwie;
 zmianę charakteru części zadań oferowanych zakładom usług leśnych, w związku
z modyfikacjami działań gospodarczych;
 zmniejszenie podaży drewna z nadleśnictwa (skala zależy od powierzchni stref
funkcjonalnych);

-- 5 of 6 --

 nazwy poszczególnych nadleśnictw puszczańskich będą używane we wszystkich
działaniach danego nadleśnictwa związanych z ww. projektem, zmiana
nazewnictwa nadleśnictw objętych projektem nie wiąże się z dużymi kosztami.
Jednocześnie informuję, że Lasy Państwowe mogą nabywać lasy, grunty przeznaczone
do zalesienia lub inne grunty lub nieruchomości, jeżeli jest to uzasadnione potrzebami
gospodarki leśnej i nie narusza interesu Skarbu Państwa. Obecnie Kopalnia Baranów w
Suchedniowie nie jest zrekultywowana w kierunku leśnym, poza tym Lasy Państwowe nie
otrzymały ofert na jej nabycie.
W zakresie funduszu leśnego informuję, że fundusz, zgodnie z postanowieniami ustawy
o lasach (art. 56), stanowi formę gospodarowania środkami na realizację celów, które określa
w/w ustawa. Środkami tymi dysponuje DGLP. Podstawowym zadaniem tego funduszu jest
właśnie regulacja przepływu strumieni środków pieniężnych między jednostkami
organizacyjnymi LP (nadleśnictwami i regionalnymi dyrekcjami Lasów Państwowych),
umożliwiająca wyrównywanie różnic finansowych wynikających z gospodarowania
w odmiennych warunkach przyrodniczo-ekonomicznych.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Mikołaj Dorożała
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

-- 6 of 6 --