Interpelacja nr 6816
Interpelacja w sprawie zmiany naliczania korekty zamożnościowej gmin wiejskich poniżej 5 tysięcy mieszkańców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmiany naliczania korekty zamożnościowej gmin wiejskich poniżej 5 tysięcy mieszkańców
Interpelacja nr 6816
do ministra finansów
w sprawie zmiany naliczania korekty zamożnościowej gmin wiejskich poniżej 5 tysięcy mieszkańców
Zgłaszający: Marcin Porzucek
Data wpływu: 05-12-2024
Gmina Miedzichowo zabiega o zmiany w sprawie nieadekwatnego sposobu naliczania korekty zamożnościowej. Jak wskazuje wójt, przez składowe dochodu przeliczeniowego na mieszkańca rozumie się łączne dochody z tytułu podstawowych dochodów podatkowych, o których mowa w art. 24 ust. 5-7, oraz subwencji ogólnej, pomniejszonej o kwotę odpowiadającą sumie potrzeb oświatowych i rozwojowych.
Dochody z podstawowych dochodów podatkowych, które bezpośrednio wpłynęły na nasze konta, nie licząc udziału w PIT i CIT, to kwota 11.887.101,26 zł, natomiast skutki obniżenia górnych stawek podatkowych to w przypadku gminy aż 11.927.337,84 zł. Przeliczeniowa liczba mieszkańców według danych ministerstwa to 3808 osób. Licząc dochód na mieszkańca w sposób wskazany w ustawie to według wyliczeń gminy 6.698,61 zł, co nijak ma się do faktycznej zamożności naszej gminy. Licząc dochód od wpływów faktycznie wykonanych, dochód na mieszkańca spada do kwoty 3.567,22 zł.
Czy ministerstwo potwierdza powyższe wyliczenia gminy?
Czy ministerstwo podejmie kroki w celu wyłączenia z podstawy naliczania dochodów podatkowych danej gminy wiejskiej poniżej 5 tys. mieszkańców skutków obniżenia górnych stawek podatkowych? Gmina ustalając stawki podatkowe bierze pod uwagę sytuację mieszkańców gminy, dlatego zdaniem samorządu zasadne byłoby branie pod uwagę realnych wpływów z podatków, a nie kwot, które gmina mogłaby uzyskać, gdyby nie obniżyła stawek.
Interpelacja nr 6816
do ministra finansów
w sprawie zmiany naliczania korekty zamożnościowej gmin wiejskich poniżej 5 tysięcy mieszkańców
Zgłaszający: Marcin Porzucek
Data wpływu: 05-12-2024
Gmina Miedzichowo zabiega o zmiany w sprawie nieadekwatnego sposobu naliczania korekty zamożnościowej. Jak wskazuje wójt, przez składowe dochodu przeliczeniowego na mieszkańca rozumie się łączne dochody z tytułu podstawowych dochodów podatkowych, o których mowa w art. 24 ust. 5-7, oraz subwencji ogólnej, pomniejszonej o kwotę odpowiadającą sumie potrzeb oświatowych i rozwojowych.
Dochody z podstawowych dochodów podatkowych, które bezpośrednio wpłynęły na nasze konta, nie licząc udziału w PIT i CIT, to kwota 11.887.101,26 zł, natomiast skutki obniżenia górnych stawek podatkowych to w przypadku gminy aż 11.927.337,84 zł. Przeliczeniowa liczba mieszkańców według danych ministerstwa to 3808 osób. Licząc dochód na mieszkańca w sposób wskazany w ustawie to według wyliczeń gminy 6.698,61 zł, co nijak ma się do faktycznej zamożności naszej gminy. Licząc dochód od wpływów faktycznie wykonanych, dochód na mieszkańca spada do kwoty 3.567,22 zł.
Czy ministerstwo potwierdza powyższe wyliczenia gminy?
Czy ministerstwo podejmie kroki w celu wyłączenia z podstawy naliczania dochodów podatkowych danej gminy wiejskiej poniżej 5 tys. mieszkańców skutków obniżenia górnych stawek podatkowych? Gmina ustalając stawki podatkowe bierze pod uwagę sytuację mieszkańców gminy, dlatego zdaniem samorządu zasadne byłoby branie pod uwagę realnych wpływów z podatków, a nie kwot, które gmina mogłaby uzyskać, gdyby nie obniżyła stawek.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
10.1 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4573 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 20 grudnia 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 6816 posła Marcina Porzucka
Znak sprawy: ST3.054.36.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Pana posła Marcina Porzucka (nr 6816 z 11 grudnia
2024 r.), adresowaną do Ministra Finansów, w sprawie zmiany naliczania korekty
zamożnościowej gmin wiejskich poniżej 5 tysięcy mieszkańców – proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Przepisy ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego1, określają jednolity sposób obliczania dochodów dla wszystkich
jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy był konsultowany
i procedowany przy szerokim udziale przedstawicieli strony samorządowej, którzy
mieli sposobność jego zaopiniowania, wyrażenia swoich uwag i propozycji
dotyczących proponowanych mechanizmów i reguł wykorzystanych do ustalania
dochodów jednostek.
Odnosząc się do kwestii ustalania dochodów jednostek samorządu terytorialnego
informuję, że stosownie do przepisów art. 24 ww. ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego, do podstawowych dochodów podatkowych,
stanowiących podstawę do wyliczenia indywidualnego wskaźnika zamożności danej
jednostki samorządu terytorialnego przyjmuje się m.in. nie tylko dochody wykonane
z określonego ustawowo tytułu, ale także dochody, które jednostka samorządu
terytorialnego może uzyskać z:
1) podatku rolnego, stosując do ich obliczenia średnią cenę skupu żyta ogłoszoną
przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego;
2) podatku leśnego, stosując do ich obliczenia średnią cenę sprzedaży drewna
ogłoszoną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego;
3) innych podatków, stosując do ich obliczenia górne granice stawek podatków
obowiązujące w danym roku.
Do podstawowych dochodów podatkowych przyjmuje się także skutki finansowe
wynikające z zastosowania ulg podatkowych przewidzianych w przepisach prawa
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1572 i 1717
-- 1 of 2 --
2/2
podatkowego oraz ulg w spłacie zobowiązań podatkowych w postaci umorzenia
w całości lub w części zaległości podatkowych.
Wyliczone w wyżej opisany sposób dochody z tytułu podstawowych dochodów
podatkowych są również przyjmowane do ustalenia korekty z tytułu zamożności,
o której mowa w art. 32 ww. ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego.
Według danych ze sprawozdania budżetowego Gminy Miedzichowo za 2023 r.,
uzyskane dochody podatkowe (z wyłączeniem dochodów z tytułu udziału we
wpływach w podatkach PIT i CIT) wynoszą 11.887.101,26 zł, natomiast skutki
obniżenia górnych stawek podatków oraz skutki ulg i zwolnień podatkowych
wynoszą 11.924.337,84 zł.
Kwoty, które nie wpłynęły do budżetu Gminy Miedzichowo są efektem decyzji
o zastosowaniu ww. ulg podatkowych podjętych przez organy tej Gminy w ramach
posiadanych przez nie ustawowych kompetencji w zakresie ustalania stawek
w podatkach lokalnych, a także udzielania ulg i zwolnień podatkowych.
Należy podkreślić, że skutki finansowe decyzji podejmowanych przez władze gminy
nie są refundowane przez budżet państwa, wpływają natomiast na wielkość
otrzymanych środków z tytułu podatków i opłat lokalnych zaliczonych do dochodów
podatkowych, jakimi dysponuje gmina. Opisany powyżej sposób ustalania
podstawowych dochodów podatkowych jest jednolity dla wszystkich gmin.
Rozpatrując sytuację finansową Gminy Miedzichowo należy zwrócić uwagę, że
w wyniku nowych rozwiązań, Gmina w 2025 r. uzyska dochody wyższe o 1,9 mln zł
(tj. o 21,8%) od dochodów w 2024 r. (łącznie z dotacją na przedszkola, ale bez
uwzględniania dodatkowych środków przyznanych w trakcie roku) oraz wyższe
o 1,3 mln zł (tj. o 13,7%) od dochodów, które uzyskałaby w 2025 r. na podstawie
dotychczasowych przepisów.
Wymaga także podkreślenia, że od 2025 r. jednostki samorządu terytorialnego,
w tym Gmina Miedzichowo, nie będą zobowiązane do dokonywania wpłat do
budżetu państwa.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że ustawa o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego przewiduje monitorowanie skutków jej obowiązywania. Minister
właściwy do spraw finansów publicznych w terminie do dnia 30 czerwca 2026 r.
przedłoży reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego informację o skutkach
obowiązywania ustawy wraz z ewentualnymi propozycjami zmian.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 20 grudnia 2024 roku
Sprawa: Interpelacja nr 6816 posła Marcina Porzucka
Znak sprawy: ST3.054.36.2024
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją Pana posła Marcina Porzucka (nr 6816 z 11 grudnia
2024 r.), adresowaną do Ministra Finansów, w sprawie zmiany naliczania korekty
zamożnościowej gmin wiejskich poniżej 5 tysięcy mieszkańców – proszę o przyjęcie
poniższych wyjaśnień.
Przepisy ustawy z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego1, określają jednolity sposób obliczania dochodów dla wszystkich
jednostek samorządu terytorialnego. Projekt ustawy był konsultowany
i procedowany przy szerokim udziale przedstawicieli strony samorządowej, którzy
mieli sposobność jego zaopiniowania, wyrażenia swoich uwag i propozycji
dotyczących proponowanych mechanizmów i reguł wykorzystanych do ustalania
dochodów jednostek.
Odnosząc się do kwestii ustalania dochodów jednostek samorządu terytorialnego
informuję, że stosownie do przepisów art. 24 ww. ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego, do podstawowych dochodów podatkowych,
stanowiących podstawę do wyliczenia indywidualnego wskaźnika zamożności danej
jednostki samorządu terytorialnego przyjmuje się m.in. nie tylko dochody wykonane
z określonego ustawowo tytułu, ale także dochody, które jednostka samorządu
terytorialnego może uzyskać z:
1) podatku rolnego, stosując do ich obliczenia średnią cenę skupu żyta ogłoszoną
przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego;
2) podatku leśnego, stosując do ich obliczenia średnią cenę sprzedaży drewna
ogłoszoną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego;
3) innych podatków, stosując do ich obliczenia górne granice stawek podatków
obowiązujące w danym roku.
Do podstawowych dochodów podatkowych przyjmuje się także skutki finansowe
wynikające z zastosowania ulg podatkowych przewidzianych w przepisach prawa
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1572 i 1717
-- 1 of 2 --
2/2
podatkowego oraz ulg w spłacie zobowiązań podatkowych w postaci umorzenia
w całości lub w części zaległości podatkowych.
Wyliczone w wyżej opisany sposób dochody z tytułu podstawowych dochodów
podatkowych są również przyjmowane do ustalenia korekty z tytułu zamożności,
o której mowa w art. 32 ww. ustawy o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego.
Według danych ze sprawozdania budżetowego Gminy Miedzichowo za 2023 r.,
uzyskane dochody podatkowe (z wyłączeniem dochodów z tytułu udziału we
wpływach w podatkach PIT i CIT) wynoszą 11.887.101,26 zł, natomiast skutki
obniżenia górnych stawek podatków oraz skutki ulg i zwolnień podatkowych
wynoszą 11.924.337,84 zł.
Kwoty, które nie wpłynęły do budżetu Gminy Miedzichowo są efektem decyzji
o zastosowaniu ww. ulg podatkowych podjętych przez organy tej Gminy w ramach
posiadanych przez nie ustawowych kompetencji w zakresie ustalania stawek
w podatkach lokalnych, a także udzielania ulg i zwolnień podatkowych.
Należy podkreślić, że skutki finansowe decyzji podejmowanych przez władze gminy
nie są refundowane przez budżet państwa, wpływają natomiast na wielkość
otrzymanych środków z tytułu podatków i opłat lokalnych zaliczonych do dochodów
podatkowych, jakimi dysponuje gmina. Opisany powyżej sposób ustalania
podstawowych dochodów podatkowych jest jednolity dla wszystkich gmin.
Rozpatrując sytuację finansową Gminy Miedzichowo należy zwrócić uwagę, że
w wyniku nowych rozwiązań, Gmina w 2025 r. uzyska dochody wyższe o 1,9 mln zł
(tj. o 21,8%) od dochodów w 2024 r. (łącznie z dotacją na przedszkola, ale bez
uwzględniania dodatkowych środków przyznanych w trakcie roku) oraz wyższe
o 1,3 mln zł (tj. o 13,7%) od dochodów, które uzyskałaby w 2025 r. na podstawie
dotychczasowych przepisów.
Wymaga także podkreślenia, że od 2025 r. jednostki samorządu terytorialnego,
w tym Gmina Miedzichowo, nie będą zobowiązane do dokonywania wpłat do
budżetu państwa.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że ustawa o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego przewiduje monitorowanie skutków jej obowiązywania. Minister
właściwy do spraw finansów publicznych w terminie do dnia 30 czerwca 2026 r.
przedłoży reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego informację o skutkach
obowiązywania ustawy wraz z ewentualnymi propozycjami zmian.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów
Hanna Majszczyk
podsekretarz stanu
-- 2 of 2 --