Interpelacja nr 6814
Interpelacja w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (33%)
Podatki i Finanse (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji
Interpelacja nr 6814
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji
Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 04-12-2024
Suwałki, dn. 3 grudnia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
zwrócił się do mnie Zarząd Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA z siedzibą w Suwałkach, który prosi o podjęcie inicjatywy legislacyjnej dotyczącej zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji (Dz. U. z 2022 r., poz. 2861), w zakresie treści § 2 ust. 1 pkt 2. W obecnym brzmieniu przepis stanowi, iż „Decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, wytwarzania wyrobów tytoniowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja biokomponentów”. Tym samym ww. przepis wyklucza producentów octu spirytusowego w uzyskaniu decyzji o wsparciu na prowadzenie tej działalności.
Postulowana zmiana legislacyjna dotyczy umożliwienia wydawania przedsiębiorcom decyzji o wsparciu na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie produkcji octu spirytusowego, to jest, by wspomniany § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia uzyskał brzmienie: „Decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, wytwarzania wyrobów tytoniowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja biokomponentów oraz produkcja octu spirytusowego;”.
Warto nadmienić, że do Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA w Suwałkach zgłosił się przedsiębiorca, który wyraził chęć uzyskania decyzji o wsparciu na utworzenie nowego zakładu lub na zwiększenie wydajności produkcji obecnego zakładu (octowni). Aktualnie obowiązujące przepisy na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r., wyłączają możliwość uzyskania decyzji o wsparciu dla podmiotów przetwarzających spirytus, co w praktyce obejmuje również produkcję octu spirytusowego.
Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna SA wystąpiła już do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z zapytaniem, czy produkcja octu nie jest wyłączona z możliwości objęcia wsparciem na podstawie przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014. Uzyskała odpowiedź, iż mimo faktu, że ocet znajduje się w dziale 22.09 Załącznik nr I do TFUE, a zatem uważany jest za produkt rolny, nie można go uznać za pierwotny produkt rolny, tym samym nie podlega wyłączeniu. Wobec powyższego na gruncie przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014 nie ma przeciwwskazań, aby udzielić regionalnej pomocy inwestycyjnej na działalność w tym zakresie.
SSSE wystąpiła też do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, który prowadzi rejestr podmiotów wykonujących działalność w zakresie wyrobu i przetwarzania alkoholu etylowego z zapytaniem, czy produkcja octu powinna być zgłoszona do powyższego rejestru, z uwagi na przetwarzanie alkoholu etylowego. W odpowiedzi z dnia 15 października 2024 r. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa wyjaśnił, że mieszanina octu i wody nie jest środkiem skażającym alkohol etylowy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie środków dopuszczonych do skażania alkoholu etylowego – nie dochodzi zatem do czynności skażania i taki przypadek nie wymaga uzyskania wpisu do powyższego rejestru. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa zastrzegł przy tym, że nie jest to wiążąca interpretacja przepisów.
Mając na uwadze powyższe można stwierdzić, że jedyne wyłączenie do objęcia produkcji octu spirytusowego regionalną pomocą inwestycyjną w postaci wydania decyzji o wsparciu stanowi § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji.
Warto także dodać, że produkcja octu, mimo że obejmuje przetwarzanie napojów alkoholowych, w istotny sposób różni się od produkcji wyrobów alkoholowych. Ocet jest produktem, który odgrywa ważną rolę w przemyśle spożywczym, a jego produkcja wiąże się z procesem fermentacji, który kończy się produktem całkowicie odmiennym od alkoholu. Dlatego istnieją istotne okoliczności do tego, by traktować produkcję octu jako działalność inną niż typowe przetwarzanie napojów alkoholowych.
Zarząd SSSE zwraca uwagę na to, iż obecny zapis w rozporządzeniu może negatywnie wpływać na rozwój sektora produkcji octu w Polsce, który jest ważnym elementem naszej gospodarki rolno-spożywczej. Zmiana rozporządzenia we wnioskowanym zakresie, który na chwilę obecną wyłącza produkcję octu jako przetwarzanie napojów alkoholowych z możliwości ubiegania się o wydanie decyzji o wsparciu, byłaby korzystna zarówno dla producentów octu, jak i dla całego sektora spożywczego. Przyczyniłoby się to znacząco do jego dalszego rozwoju i zwiększenia konkurencyjności na rynku krajowym oraz międzynarodowym.
W związku z powyższym, proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytanie:
Czy możliwa jest zmiana ww. rozporządzenia we wnioskowanym zakresie?
Z poważaniem
Poseł Jacek Niedźwiedzki
Interpelacja nr 6814
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji
Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki, Anna Wojciechowska
Data wpływu: 04-12-2024
Suwałki, dn. 3 grudnia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze,
zwrócił się do mnie Zarząd Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA z siedzibą w Suwałkach, który prosi o podjęcie inicjatywy legislacyjnej dotyczącej zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji (Dz. U. z 2022 r., poz. 2861), w zakresie treści § 2 ust. 1 pkt 2. W obecnym brzmieniu przepis stanowi, iż „Decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, wytwarzania wyrobów tytoniowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja biokomponentów”. Tym samym ww. przepis wyklucza producentów octu spirytusowego w uzyskaniu decyzji o wsparciu na prowadzenie tej działalności.
Postulowana zmiana legislacyjna dotyczy umożliwienia wydawania przedsiębiorcom decyzji o wsparciu na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie produkcji octu spirytusowego, to jest, by wspomniany § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia uzyskał brzmienie: „Decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, wytwarzania wyrobów tytoniowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja biokomponentów oraz produkcja octu spirytusowego;”.
Warto nadmienić, że do Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA w Suwałkach zgłosił się przedsiębiorca, który wyraził chęć uzyskania decyzji o wsparciu na utworzenie nowego zakładu lub na zwiększenie wydajności produkcji obecnego zakładu (octowni). Aktualnie obowiązujące przepisy na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r., wyłączają możliwość uzyskania decyzji o wsparciu dla podmiotów przetwarzających spirytus, co w praktyce obejmuje również produkcję octu spirytusowego.
Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna SA wystąpiła już do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z zapytaniem, czy produkcja octu nie jest wyłączona z możliwości objęcia wsparciem na podstawie przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014. Uzyskała odpowiedź, iż mimo faktu, że ocet znajduje się w dziale 22.09 Załącznik nr I do TFUE, a zatem uważany jest za produkt rolny, nie można go uznać za pierwotny produkt rolny, tym samym nie podlega wyłączeniu. Wobec powyższego na gruncie przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014 nie ma przeciwwskazań, aby udzielić regionalnej pomocy inwestycyjnej na działalność w tym zakresie.
SSSE wystąpiła też do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, który prowadzi rejestr podmiotów wykonujących działalność w zakresie wyrobu i przetwarzania alkoholu etylowego z zapytaniem, czy produkcja octu powinna być zgłoszona do powyższego rejestru, z uwagi na przetwarzanie alkoholu etylowego. W odpowiedzi z dnia 15 października 2024 r. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa wyjaśnił, że mieszanina octu i wody nie jest środkiem skażającym alkohol etylowy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie środków dopuszczonych do skażania alkoholu etylowego – nie dochodzi zatem do czynności skażania i taki przypadek nie wymaga uzyskania wpisu do powyższego rejestru. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa zastrzegł przy tym, że nie jest to wiążąca interpretacja przepisów.
Mając na uwadze powyższe można stwierdzić, że jedyne wyłączenie do objęcia produkcji octu spirytusowego regionalną pomocą inwestycyjną w postaci wydania decyzji o wsparciu stanowi § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji.
Warto także dodać, że produkcja octu, mimo że obejmuje przetwarzanie napojów alkoholowych, w istotny sposób różni się od produkcji wyrobów alkoholowych. Ocet jest produktem, który odgrywa ważną rolę w przemyśle spożywczym, a jego produkcja wiąże się z procesem fermentacji, który kończy się produktem całkowicie odmiennym od alkoholu. Dlatego istnieją istotne okoliczności do tego, by traktować produkcję octu jako działalność inną niż typowe przetwarzanie napojów alkoholowych.
Zarząd SSSE zwraca uwagę na to, iż obecny zapis w rozporządzeniu może negatywnie wpływać na rozwój sektora produkcji octu w Polsce, który jest ważnym elementem naszej gospodarki rolno-spożywczej. Zmiana rozporządzenia we wnioskowanym zakresie, który na chwilę obecną wyłącza produkcję octu jako przetwarzanie napojów alkoholowych z możliwości ubiegania się o wydanie decyzji o wsparciu, byłaby korzystna zarówno dla producentów octu, jak i dla całego sektora spożywczego. Przyczyniłoby się to znacząco do jego dalszego rozwoju i zwiększenia konkurencyjności na rynku krajowym oraz międzynarodowym.
W związku z powyższym, proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytanie:
Czy możliwa jest zmiana ww. rozporządzenia we wnioskowanym zakresie?
Z poważaniem
Poseł Jacek Niedźwiedzki
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
9%
Konkretność
91%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
8
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.4 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8896 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-III.054.1.2024
Warszawa, 30 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji numer 6814 w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy
publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6814 Posłów na Sejm RP Jacka Niedźwiedzkiego oraz Anny
Wojciechowskiej, w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej
udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji, przedstawiam
następujące informacje.
Na wstępie pragnę zapewnić, że Rząd realizuje politykę wspierania inwestycji na obszarze
całego kraju, przy jednoczesnym zwiększaniu dynamiki rozwoju gospodarczego. Specjalne
strefy ekonomiczne stanowią jeden z elementów systemu wsparcia przedsiębiorców oraz
rozwoju inwestycji. SSE wydają decyzje o wsparciu, które umożliwiają przedsiębiorcom
uzyskanie zwolnienia podatkowego na nową inwestycje. Wsparcie dostępne jest na terenie
całego kraju, w ramach Polskiej Strefy Inwestycji (PSI).
W ramach PSI (od września 2018 r. do 30 listopada 2024 r.) wydano łącznie 2 958 decyzji
o wsparciu, na 128,7 mld zł deklarowanej wartości inwestycji oraz 51 222 nowych miejsc
pracy. W 2024 r. (do 30 listopada) wydano zaś 455 decyzji o wsparciu, na deklarowaną
wartość inwestycji 11,8 mld zł oraz z deklaracją utworzenia 3 187 nowych miejsc pracy.
Sama Suwalska SSE wydała w br., do końca listopada, 16 decyzji o wsparciu.
Odnosząc się do postulowanej przez Zarząd Suwalskiej SSE zmiany legislacyjnej warto
podkreślić, że wsparcie publiczne powinno być kierowane do sektorów, które mają
znaczenie dla innowacji, rozwoju technologicznego, tworzenia miejsc pracy w sektorach
wysoko kwalifikowanych lub zwiększenia konkurencyjności kraju na rynku globalnym.
Branża octowa, mimo iż jest istotnym segmentem rynku spożywczego, charakteryzuje się
prostymi procesami technologicznymi, które w niewielkim stopniu sprzyjają wprowadzaniu
zaawansowanych technologicznie rozwiązań. Produkcja octu nie wiąże się z istotnymi
innowacjami ani z rozwojem nowych technologii, co w obecnych realiach gospodarczych
jest kluczowe dla zapewnienia długoterminowego rozwoju. Ponadto, procesy produkcyjne
w tej branży są stosunkowo mało skomplikowane, co sprawia, że wprowadzenie nowych
technologii, które mogłyby znacząco poprawić efektywność produkcji, jest ograniczone.
W związku z tym, sektor octowy nie przyczynia się w znaczący sposób do wzrostu
innowacyjności w gospodarce.
Wsparcie w sektorach o niskim potencjale rozwoju, jak w przypadku branży octowej, może
skutkować nieefektywnym wykorzystaniem środków publicznych. Priorytetowo wsparcie
państwa, w zakresie dostępnych instrumentów, kierowane jest do projektów, które mają
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
duży potencjał do przyczynienia się do wzrostu konkurencyjności kraju oraz do rozwoju
nowych technologii. Takie działania pozwalają na lepsze wykorzystanie dostępnych
zasobów i skoncentrowanie się na branżach, które mają realny wpływ na innowacje i rozwój
społeczno-gospodarczy.
Rynki, na których funkcjonuje przemysł octowy, są stosunkowo stabilne i nie wykazują
dużych wahań popytu i podaży. Taki charakter rynku sprawia, że przemysł ten może
funkcjonować na zasadach rynkowych, bez konieczności dodatkowego wsparcia
publicznego.
Warto również podkreślić, że państwowe instytucje oferują zróżnicowany katalog wsparcia
dla przedsiębiorców, nie ograniczający się jedynie do ulgi podatkowej w ramach Polskiej
Strefy Inwestycji. Na przykład: Grupa Polskiego Funduszu Rozwoju oferuje szereg
instrumentów dostępnych dla przedsiębiorców. Oferta wsparcia jest zróżnicowana, ze
względu na wielkość przedsiębiorstwa, jego profil, sytuację w jakiej się znajduje oraz
potrzeby.
Lista dostępnych instrumentów wsparcia znajduje się pod adresem internetowym:
https://grupapfr.pl/znajdz-wsparcie.
Ponadto warto zaznaczyć, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie odnotowało do tej
pory zainteresowania możliwością uzyskania decyzji o wsparciu innych producentów
z branży octowej. W związku z czym przedmiotowy przypadek jest przypadkiem
jednostkowym.
W związku z powyższą argumentacją: postulowana zmiana treści rozporządzenia w sprawie
pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji,
poprzez umożliwienie uzyskania decyzji o wsparciu przedsiębiorcom z branży octowej,
nie jest konieczna.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu xxxxx
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa
-- 4 of 4 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-III.054.1.2024
Warszawa, 30 grudnia 2024 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji numer 6814 w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy
publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6814 Posłów na Sejm RP Jacka Niedźwiedzkiego oraz Anny
Wojciechowskiej, w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej
udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji, przedstawiam
następujące informacje.
Na wstępie pragnę zapewnić, że Rząd realizuje politykę wspierania inwestycji na obszarze
całego kraju, przy jednoczesnym zwiększaniu dynamiki rozwoju gospodarczego. Specjalne
strefy ekonomiczne stanowią jeden z elementów systemu wsparcia przedsiębiorców oraz
rozwoju inwestycji. SSE wydają decyzje o wsparciu, które umożliwiają przedsiębiorcom
uzyskanie zwolnienia podatkowego na nową inwestycje. Wsparcie dostępne jest na terenie
całego kraju, w ramach Polskiej Strefy Inwestycji (PSI).
W ramach PSI (od września 2018 r. do 30 listopada 2024 r.) wydano łącznie 2 958 decyzji
o wsparciu, na 128,7 mld zł deklarowanej wartości inwestycji oraz 51 222 nowych miejsc
pracy. W 2024 r. (do 30 listopada) wydano zaś 455 decyzji o wsparciu, na deklarowaną
wartość inwestycji 11,8 mld zł oraz z deklaracją utworzenia 3 187 nowych miejsc pracy.
Sama Suwalska SSE wydała w br., do końca listopada, 16 decyzji o wsparciu.
Odnosząc się do postulowanej przez Zarząd Suwalskiej SSE zmiany legislacyjnej warto
podkreślić, że wsparcie publiczne powinno być kierowane do sektorów, które mają
znaczenie dla innowacji, rozwoju technologicznego, tworzenia miejsc pracy w sektorach
wysoko kwalifikowanych lub zwiększenia konkurencyjności kraju na rynku globalnym.
Branża octowa, mimo iż jest istotnym segmentem rynku spożywczego, charakteryzuje się
prostymi procesami technologicznymi, które w niewielkim stopniu sprzyjają wprowadzaniu
zaawansowanych technologicznie rozwiązań. Produkcja octu nie wiąże się z istotnymi
innowacjami ani z rozwojem nowych technologii, co w obecnych realiach gospodarczych
jest kluczowe dla zapewnienia długoterminowego rozwoju. Ponadto, procesy produkcyjne
w tej branży są stosunkowo mało skomplikowane, co sprawia, że wprowadzenie nowych
technologii, które mogłyby znacząco poprawić efektywność produkcji, jest ograniczone.
W związku z tym, sektor octowy nie przyczynia się w znaczący sposób do wzrostu
innowacyjności w gospodarce.
Wsparcie w sektorach o niskim potencjale rozwoju, jak w przypadku branży octowej, może
skutkować nieefektywnym wykorzystaniem środków publicznych. Priorytetowo wsparcie
państwa, w zakresie dostępnych instrumentów, kierowane jest do projektów, które mają
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
duży potencjał do przyczynienia się do wzrostu konkurencyjności kraju oraz do rozwoju
nowych technologii. Takie działania pozwalają na lepsze wykorzystanie dostępnych
zasobów i skoncentrowanie się na branżach, które mają realny wpływ na innowacje i rozwój
społeczno-gospodarczy.
Rynki, na których funkcjonuje przemysł octowy, są stosunkowo stabilne i nie wykazują
dużych wahań popytu i podaży. Taki charakter rynku sprawia, że przemysł ten może
funkcjonować na zasadach rynkowych, bez konieczności dodatkowego wsparcia
publicznego.
Warto również podkreślić, że państwowe instytucje oferują zróżnicowany katalog wsparcia
dla przedsiębiorców, nie ograniczający się jedynie do ulgi podatkowej w ramach Polskiej
Strefy Inwestycji. Na przykład: Grupa Polskiego Funduszu Rozwoju oferuje szereg
instrumentów dostępnych dla przedsiębiorców. Oferta wsparcia jest zróżnicowana, ze
względu na wielkość przedsiębiorstwa, jego profil, sytuację w jakiej się znajduje oraz
potrzeby.
Lista dostępnych instrumentów wsparcia znajduje się pod adresem internetowym:
https://grupapfr.pl/znajdz-wsparcie.
Ponadto warto zaznaczyć, że Ministerstwo Rozwoju i Technologii nie odnotowało do tej
pory zainteresowania możliwością uzyskania decyzji o wsparciu innych producentów
z branży octowej. W związku z czym przedmiotowy przypadek jest przypadkiem
jednostkowym.
W związku z powyższą argumentacją: postulowana zmiana treści rozporządzenia w sprawie
pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji,
poprzez umożliwienie uzyskania decyzji o wsparciu przedsiębiorcom z branży octowej,
nie jest konieczna.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z późn. zm.), zwanego
dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i
Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507
Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na
ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. Wykonującym obowiązki administratora jest
dyrektor Departamentu xxxxx
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych,
a także przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować
z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO
tj. w celu wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na
podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907), oraz w
związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. -
Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie
poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne
lub działające na zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w
celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa
(np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z
MRiT przetwarzają dane osobowe, dla których Administratorem jest
Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do
realizacji celu ich przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały
one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego przepisy
ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.
U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu
decyzji lub profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do
organizacji międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia
odpowiedzi na interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują
Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art.
15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub
nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje
Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa
-- 4 of 4 --