Interpelacja nr 6810
Interpelacja w sprawie ochrony nieruchomości leżących w polskich portach przed wrogim zagranicznym przejęciem
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Podatki i Finanse (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie ochrony nieruchomości leżących w polskich portach przed wrogim zagranicznym przejęciem
Interpelacja nr 6810
do ministra infrastruktury
w sprawie ochrony nieruchomości leżących w polskich portach przed wrogim zagranicznym przejęciem
Zgłaszający: Jacek Sasin
Data wpływu: 04-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
dzięki rządom Prawa i Sprawiedliwości - obowiązująca ustawa o portach i przystaniach morskich, przyznaje Skarbowi Państwa prawo pierwokupu udziałów i akcji w spółkach handlowych będących właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości położonych w granicach portów o kluczowym znaczeniu dla gospodarki narodowej.
Generalnie, procedura dotycząca prawa pierwokupu wymaga od sprzedawcy udziałów albo akcji zawiadomienia na piśmie, w terminie 7 dni od daty zawarcia warunkowej umowy sprzedaży, ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej o treści umowy sprzedaży udziałów albo akcji. W przypadku, w którym cena sprzedawanych udziałów albo akcji odbiega od jej wartości rynkowej, minister właściwy do spraw gospodarki morskiej może wystąpić do sądu o ustalenie ich ceny (m.in. za publikacją spółki Crido na jej stronie www).
I. W związku z powyższym, proszę o wskazanie:
1. Ile zawiadomień o możliwości wykonania pierwokupu otrzymał minister?
2. Jak wyglądają poszczególne etapy procesu decyzyjnego ministra w zakresie każdego zawiadomienia?
3. W ilu przypadkach minister skorzystał z przysługującego mu prawa pierwokupu?
4. W ilu przypadkach minister nie skorzystał z prawa pierwokupu i dlaczego?
5. W ilu przypadkach postępowanie się jeszcze toczy?
6. W ilu przypadkach minister wystąpił do właściwego sądu o ustalenie ceny?
Żądane informacje, proszę, by były przedstawione w formie uporządkowanej. Dodatkowo, proszę o przedstawienie ich w formie tabeli przedstawiającej każdy przypadek zawiadomienia z podziałem na rubryki z istotnymi informacjami, w szczególności:
a) zawiadamiający,
b) kupujący (wraz z określeniem beneficjenta rzeczywistego),
c) cena,
d) przedmiot transakcji (określenie i opis nieruchomości),
e) aktualny opis stanu sprawy.
II. Proszę również o przekazanie mi kopii finalnych decyzji ministra w każdej zakończonej sprawie odpowiadającej przedmiotowi interpelacji.
III. Żądane dane, proszę, by były określone na okres:
a) od 13 grudnia 2023 r. do dziś;
b) od 13 grudnia 2023 r. do dnia odpowiedzi na tę interpelację.
Z wyrazami szacunku
Jacek Sasin
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 6810
do ministra infrastruktury
w sprawie ochrony nieruchomości leżących w polskich portach przed wrogim zagranicznym przejęciem
Zgłaszający: Jacek Sasin
Data wpływu: 04-12-2024
Szanowny Panie Ministrze,
dzięki rządom Prawa i Sprawiedliwości - obowiązująca ustawa o portach i przystaniach morskich, przyznaje Skarbowi Państwa prawo pierwokupu udziałów i akcji w spółkach handlowych będących właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości położonych w granicach portów o kluczowym znaczeniu dla gospodarki narodowej.
Generalnie, procedura dotycząca prawa pierwokupu wymaga od sprzedawcy udziałów albo akcji zawiadomienia na piśmie, w terminie 7 dni od daty zawarcia warunkowej umowy sprzedaży, ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej o treści umowy sprzedaży udziałów albo akcji. W przypadku, w którym cena sprzedawanych udziałów albo akcji odbiega od jej wartości rynkowej, minister właściwy do spraw gospodarki morskiej może wystąpić do sądu o ustalenie ich ceny (m.in. za publikacją spółki Crido na jej stronie www).
I. W związku z powyższym, proszę o wskazanie:
1. Ile zawiadomień o możliwości wykonania pierwokupu otrzymał minister?
2. Jak wyglądają poszczególne etapy procesu decyzyjnego ministra w zakresie każdego zawiadomienia?
3. W ilu przypadkach minister skorzystał z przysługującego mu prawa pierwokupu?
4. W ilu przypadkach minister nie skorzystał z prawa pierwokupu i dlaczego?
5. W ilu przypadkach postępowanie się jeszcze toczy?
6. W ilu przypadkach minister wystąpił do właściwego sądu o ustalenie ceny?
Żądane informacje, proszę, by były przedstawione w formie uporządkowanej. Dodatkowo, proszę o przedstawienie ich w formie tabeli przedstawiającej każdy przypadek zawiadomienia z podziałem na rubryki z istotnymi informacjami, w szczególności:
a) zawiadamiający,
b) kupujący (wraz z określeniem beneficjenta rzeczywistego),
c) cena,
d) przedmiot transakcji (określenie i opis nieruchomości),
e) aktualny opis stanu sprawy.
II. Proszę również o przekazanie mi kopii finalnych decyzji ministra w każdej zakończonej sprawie odpowiadającej przedmiotowi interpelacji.
III. Żądane dane, proszę, by były określone na okres:
a) od 13 grudnia 2023 r. do dziś;
b) od 13 grudnia 2023 r. do dnia odpowiedzi na tę interpelację.
Z wyrazami szacunku
Jacek Sasin
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Marchewka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4750 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-1.054.1.2024
Warszawa, 10 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6810 posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Jacka Sasina w sprawie ochrony nieruchomości leżących w polskich portach przed
wrogim zagranicznym przejęciem, przedstawiam informacje na postawione następujące
pytania:
1. Ile zawiadomień o możliwości wykonania pierwokupu otrzymał Minister?
2. Jak wyglądają poszczególne etapy procesu decyzyjnego Ministra w zakresie
każdego zawiadomienia?
3. W ilu przypadkach Minister skorzystał z przysługującego mu prawa
pierwokupu?
4. W ilu przypadkach Minister nie skorzystał z prawa pierwokupu i dlaczego?
5. W ilu przypadkach postepowanie się jeszcze toczy?
6. W ilu przypadkach Minister wystąpił do właściwego sądu o ustalenie ceny?
1
Informuję, że od dnia 23 lutego 2023 r., tj. od dnia wejścia w życie przepisów dotyczących
prawa pierwokupu, do dnia sporządzania niniejszego pisma do Ministra Infrastruktury
zostało skierowanych 18 zawiadomień o treści warunkowej umowy sprzedaży
akcji/udziałów w spółce handlowej, w tym 12 zawiadomień złożono po dacie 13 grudnia
2023 r.
2
Prawo pierwokupu akcji/udziałów spółki handlowej zostało wprowadzone art. 3d ustawy
z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (Dz. U. z 2023 poz. 1796),
dalej jako ustawa o portach i przystaniach morskich lub ustawa, nowelizacją z dnia
13 stycznia 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 261), jako nowy instrument, który dotychczas
nie był stosowany w przypadku obrotu akcjami/udziałami na terenie portów i przystani
morskich.
Ministerstwo Infrastruktury na podstawie opracowanej procedury postępowania,
określonej w Zarządzeniu Nr 20 Ministra Infrastruktury z dnia 22 sierpnia 2023 r.
w sprawie sposobu postępowania komórek organizacyjnych Ministerstwa Infrastruktury
w zakresie wykonywania prawa pierwokupu akcji albo udziałów w spółce handlowej
przez Skarb Państwa reprezentowany przez ministra właściwego do spraw gospodarki
morskiej (Dz. Urz. MI. z 2023 r. poz. 37) przeprowadza konsultacje, m. in. z podmiotami
-- 1 of 2 --
2
zewnętrznymi, w zakresie ich kompetencji, dotyczące wystąpienia ewentualnych
przesłanek do wykonania przez Skarb Państwa prawa pierwokupu.
W świetle opinii Prokuratorii Generalnej RP z dnia 13 sierpnia 2024r., Skarb Państwa
musi również zweryfikować zasadność wykonania prawa pierwokupu pod kątem
spełnienia warunków zawartych w art. 9a ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.), tj: realizacji
polityki społecznej lub gospodarczej Państwa; zwiększenia udziału w kapitale
zakładowym Spółki; podejmowania środków służących ochronie podstawowych
interesów bezpieczeństwa RP.
3, 4, 5, 6
Minister Infrastruktury dotychczas nie skorzystał w żadnym przypadku z prawa pierwokupu
akcji/udziałów w spółce handlowej na podstawie ustawy, a co za tym idzie nie występował
do sądu o ustalenie ceny tych udziałów/akcji.
W Ministerstwie Infrastruktury w dniu sporządzenia niniejszego pisma procedowane są
dwa zawiadomienia podmiotu o treści warunkowej umowy sprzedaży akcji/udziałów
w spółce handlowej.
II.
Odnosząc się do kwestii podniesionych przez wnioskodawcę, a dotyczących przekazania
kopii finalnych decyzji Ministra zakończonych spraw, oraz udostępnienia informacji
wskazywanych w zawiadomieniach podmiotów prywatnych, a wynikających
z warunkowych umów sprzedaży zawieranych pomiędzy stronami transakcji (m.in. cena,
strony transakcji, przedmiot transakcji, w tym określenie i opis nieruchomości) wyjaśnić
należy, że zgodnie z ustawą z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich
Minister Infrastruktury nie wydaje decyzji w sprawie prawa pierwokupu. W konsekwencji,
nie jest możliwe przekazanie decyzji wskazanych przez wnioskodawcę. Procedura prawa
pierwokupu nie jest postępowaniem administracyjnym, ponieważ nie jest prowadzona
przez organ administracji publicznej na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (KPA).
Ponadto dane zawarte we wnioskach stanowią dane wrażliwe, dotyczące transakcji
gospodarczych pomiędzy prywatnymi podmiotami, wobec czego nie mogą podlegać
upublicznieniu w sposób nieograniczony.
Niezależnie od powyższego pragnę wskazać, że przedmiotem transakcji, wobec których
Skarbowi Państwa przysługuje prawo pierwokupu nie są nieruchomości, co wynika z
wystąpienia Pana Posła.
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury:
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DNW-1.054.1.2024
Warszawa, 10 stycznia 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 6810 posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Pana Jacka Sasina w sprawie ochrony nieruchomości leżących w polskich portach przed
wrogim zagranicznym przejęciem, przedstawiam informacje na postawione następujące
pytania:
1. Ile zawiadomień o możliwości wykonania pierwokupu otrzymał Minister?
2. Jak wyglądają poszczególne etapy procesu decyzyjnego Ministra w zakresie
każdego zawiadomienia?
3. W ilu przypadkach Minister skorzystał z przysługującego mu prawa
pierwokupu?
4. W ilu przypadkach Minister nie skorzystał z prawa pierwokupu i dlaczego?
5. W ilu przypadkach postepowanie się jeszcze toczy?
6. W ilu przypadkach Minister wystąpił do właściwego sądu o ustalenie ceny?
1
Informuję, że od dnia 23 lutego 2023 r., tj. od dnia wejścia w życie przepisów dotyczących
prawa pierwokupu, do dnia sporządzania niniejszego pisma do Ministra Infrastruktury
zostało skierowanych 18 zawiadomień o treści warunkowej umowy sprzedaży
akcji/udziałów w spółce handlowej, w tym 12 zawiadomień złożono po dacie 13 grudnia
2023 r.
2
Prawo pierwokupu akcji/udziałów spółki handlowej zostało wprowadzone art. 3d ustawy
z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich (Dz. U. z 2023 poz. 1796),
dalej jako ustawa o portach i przystaniach morskich lub ustawa, nowelizacją z dnia
13 stycznia 2023 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 261), jako nowy instrument, który dotychczas
nie był stosowany w przypadku obrotu akcjami/udziałami na terenie portów i przystani
morskich.
Ministerstwo Infrastruktury na podstawie opracowanej procedury postępowania,
określonej w Zarządzeniu Nr 20 Ministra Infrastruktury z dnia 22 sierpnia 2023 r.
w sprawie sposobu postępowania komórek organizacyjnych Ministerstwa Infrastruktury
w zakresie wykonywania prawa pierwokupu akcji albo udziałów w spółce handlowej
przez Skarb Państwa reprezentowany przez ministra właściwego do spraw gospodarki
morskiej (Dz. Urz. MI. z 2023 r. poz. 37) przeprowadza konsultacje, m. in. z podmiotami
-- 1 of 2 --
2
zewnętrznymi, w zakresie ich kompetencji, dotyczące wystąpienia ewentualnych
przesłanek do wykonania przez Skarb Państwa prawa pierwokupu.
W świetle opinii Prokuratorii Generalnej RP z dnia 13 sierpnia 2024r., Skarb Państwa
musi również zweryfikować zasadność wykonania prawa pierwokupu pod kątem
spełnienia warunków zawartych w art. 9a ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach
zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.), tj: realizacji
polityki społecznej lub gospodarczej Państwa; zwiększenia udziału w kapitale
zakładowym Spółki; podejmowania środków służących ochronie podstawowych
interesów bezpieczeństwa RP.
3, 4, 5, 6
Minister Infrastruktury dotychczas nie skorzystał w żadnym przypadku z prawa pierwokupu
akcji/udziałów w spółce handlowej na podstawie ustawy, a co za tym idzie nie występował
do sądu o ustalenie ceny tych udziałów/akcji.
W Ministerstwie Infrastruktury w dniu sporządzenia niniejszego pisma procedowane są
dwa zawiadomienia podmiotu o treści warunkowej umowy sprzedaży akcji/udziałów
w spółce handlowej.
II.
Odnosząc się do kwestii podniesionych przez wnioskodawcę, a dotyczących przekazania
kopii finalnych decyzji Ministra zakończonych spraw, oraz udostępnienia informacji
wskazywanych w zawiadomieniach podmiotów prywatnych, a wynikających
z warunkowych umów sprzedaży zawieranych pomiędzy stronami transakcji (m.in. cena,
strony transakcji, przedmiot transakcji, w tym określenie i opis nieruchomości) wyjaśnić
należy, że zgodnie z ustawą z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich
Minister Infrastruktury nie wydaje decyzji w sprawie prawa pierwokupu. W konsekwencji,
nie jest możliwe przekazanie decyzji wskazanych przez wnioskodawcę. Procedura prawa
pierwokupu nie jest postępowaniem administracyjnym, ponieważ nie jest prowadzona
przez organ administracji publicznej na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (KPA).
Ponadto dane zawarte we wnioskach stanowią dane wrażliwe, dotyczące transakcji
gospodarczych pomiędzy prywatnymi podmiotami, wobec czego nie mogą podlegać
upublicznieniu w sposób nieograniczony.
Niezależnie od powyższego pragnę wskazać, że przedmiotem transakcji, wobec których
Skarbowi Państwa przysługuje prawo pierwokupu nie są nieruchomości, co wynika z
wystąpienia Pana Posła.
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury:
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
-- 2 of 2 --