Interpelacja nr 68
Interpelacja w sprawie stosowania elementów symboliki narodowej w działalności instytucji państwowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie stosowania elementów symboliki narodowej w działalności instytucji państwowych
Interpelacja nr 68
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie stosowania elementów symboliki narodowej w działalności instytucji państwowych
Zgłaszający: Filip Kaczyński
Data wpływu: 28-11-2023
Szanowna Pani Minister!
Już ponad dziesięć lat temu w stanowisku Komisji Heraldycznej stanowiącym załącznik do uchwały nr 8/2013 z dnia 18.01.2013 r. w sprawie obecności Orła Białego na stronach internetowych podmiotów uprawnionych do używania jego wizerunku stwierdzono, że symbole narodowe Rzeczypospolitej Polskiej nie są należycie eksponowane w przestrzeni publicznej. Również Najwyższa Izba Kontroli w kwietniu 2005 r. w raporcie z kontroli nr D/04/505 negatywnie oceniła sposób używania symboli państwowych przez organy administracji publicznej.
Wydaje się, że umieszczanie elementów symboliki państwowej w dokumentach sporządzanych przez organy instytucji państwowych, w tym inspekcji państwowych, winno stanowić regułę, gdyż ma bezpośredni wpływ na pogłębianie zaufania obywateli do tych organów. Powyższe podkreśla także obecność Państwa Polskiego w dziedzinach życia objętych działalnością tych organów i będzie stanowić ważny element identyfikacji z Rzecząpospolitą Polską, co jest niezmiernie istotne.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy w aktualnym stanie prawnym organy państwowych instytucji kontrolnych są zobowiązane lub uprawnione do posługiwania się wizerunkiem orła ustalonym dla godła Rzeczypospolitej Polskiej?
Czy wydawane przez organy państwowych instytucji kontrolnych decyzje lub inne rozstrzygnięcia oraz pisma kierowane do obywateli mogą/powinny być, co do zasady, opatrzone wizerunkiem orła ustalonym dla godła Rzeczypospolitej Polskiej?
Czy elementy symboliki państwowej takie jak godło Rzeczypospolitej Polskiej powinno się eksponować na stronach internetowych instytucji państwowych?
Z wyrazami szacunku Filip Kaczyński
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 68
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie stosowania elementów symboliki narodowej w działalności instytucji państwowych
Zgłaszający: Filip Kaczyński
Data wpływu: 28-11-2023
Szanowna Pani Minister!
Już ponad dziesięć lat temu w stanowisku Komisji Heraldycznej stanowiącym załącznik do uchwały nr 8/2013 z dnia 18.01.2013 r. w sprawie obecności Orła Białego na stronach internetowych podmiotów uprawnionych do używania jego wizerunku stwierdzono, że symbole narodowe Rzeczypospolitej Polskiej nie są należycie eksponowane w przestrzeni publicznej. Również Najwyższa Izba Kontroli w kwietniu 2005 r. w raporcie z kontroli nr D/04/505 negatywnie oceniła sposób używania symboli państwowych przez organy administracji publicznej.
Wydaje się, że umieszczanie elementów symboliki państwowej w dokumentach sporządzanych przez organy instytucji państwowych, w tym inspekcji państwowych, winno stanowić regułę, gdyż ma bezpośredni wpływ na pogłębianie zaufania obywateli do tych organów. Powyższe podkreśla także obecność Państwa Polskiego w dziedzinach życia objętych działalnością tych organów i będzie stanowić ważny element identyfikacji z Rzecząpospolitą Polską, co jest niezmiernie istotne.
W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy w aktualnym stanie prawnym organy państwowych instytucji kontrolnych są zobowiązane lub uprawnione do posługiwania się wizerunkiem orła ustalonym dla godła Rzeczypospolitej Polskiej?
Czy wydawane przez organy państwowych instytucji kontrolnych decyzje lub inne rozstrzygnięcia oraz pisma kierowane do obywateli mogą/powinny być, co do zasady, opatrzone wizerunkiem orła ustalonym dla godła Rzeczypospolitej Polskiej?
Czy elementy symboliki państwowej takie jak godło Rzeczypospolitej Polskiej powinno się eksponować na stronach internetowych instytucji państwowych?
Z wyrazami szacunku Filip Kaczyński
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Andrzej Wyrobiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
8.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2978 znaków
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Bartłomiej Sienkiewicz
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 68 Pana Posła Filipa Kaczyńskiego z 11 grudnia 2023 roku
w sprawie stosowania elementów symboliki narodowej w działalności instytucji
państwowych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Prawo do używania wizerunku orła ustalonego dla godła RP przez organy władzy
państwowej, do których należy przyporządkować również organy kontroli państwowej,
nadaje art. 2a ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej
Polskiej oraz o pieczęciach państwowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1509, z 2023 r. poz. 1617).
Należy zaznaczyć, że użyte w art. 2a ust. 1 ustawy sformułowanie „organy władzy
państwowej” interpretowane jest w szeroki sposób.
Jednocześnie art. 1 ust. 2 mówi, że „otaczanie tych symboli czcią i szacunkiem jest prawem
i obowiązkiem każdego obywatela Rzeczypospolitej Polskiej oraz wszystkich organów
państwowych, instytucji i organizacji”.
Ad 2.
Z uwagi na powyższe zapisy ustawy używanie wizerunku orła ustalonego dla godła RP
powinno być traktowane jako uprawnienie przynależne organowi przy wykonywaniu
władztwa administracyjnego, nie zaś jako nakaz stosowania dla każdego pisma
wychodzącego z urzędu.
Jednak szczegóły dotyczące wyglądu pism urzędowych określone są zazwyczaj w instrukcji
kancelaryjnej wprowadzanej na mocy zarządzenia odpowiedniego organu naczelnego dla
danej jednostki organizacyjnej.
W obecnym stanie prawnym nie ma również doprecyzowania ograniczeń użycia wizerunku
orła ustalonego dla godła przez podmioty, o którym mowa w art. 2a ustawy.
Ad 3.
Z uwagi na anachroniczny charakter przepisów dotyczących symboli państwowych sprawa
wykorzystania symboliki państwowej w Internecie nie jest całościowo uregulowana.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 września 2022 r. w sprawie sposobu używania
wizerunku orła ustalonego dla godła Rzeczypospolitej Polskiej oraz barw Rzeczypospolitej
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Polskiej do celów wspólnej identyfikacji wizualnej (Dz. U. 2022 poz. 2102) określa sposób
stosowania znaków graficznych m.in. w pismach urzędowych oraz na stronach
internetowych, niemniej dotyczy jedynie Prezesa Rady Ministrów, członka Rady Ministrów,
Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz ministerstw i Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów. Brak natomiast regulacji określających wykorzystywanie wizerunku orła
ustalonego dla godła Rzeczypospolitej Polskiej na stronach internetowych pozostałych
instytucji uprawnionych na podstawie art. 2a ustawy.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 2 of 2 --
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Bartłomiej Sienkiewicz
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 68 Pana Posła Filipa Kaczyńskiego z 11 grudnia 2023 roku
w sprawie stosowania elementów symboliki narodowej w działalności instytucji
państwowych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1.
Prawo do używania wizerunku orła ustalonego dla godła RP przez organy władzy
państwowej, do których należy przyporządkować również organy kontroli państwowej,
nadaje art. 2a ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej
Polskiej oraz o pieczęciach państwowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1509, z 2023 r. poz. 1617).
Należy zaznaczyć, że użyte w art. 2a ust. 1 ustawy sformułowanie „organy władzy
państwowej” interpretowane jest w szeroki sposób.
Jednocześnie art. 1 ust. 2 mówi, że „otaczanie tych symboli czcią i szacunkiem jest prawem
i obowiązkiem każdego obywatela Rzeczypospolitej Polskiej oraz wszystkich organów
państwowych, instytucji i organizacji”.
Ad 2.
Z uwagi na powyższe zapisy ustawy używanie wizerunku orła ustalonego dla godła RP
powinno być traktowane jako uprawnienie przynależne organowi przy wykonywaniu
władztwa administracyjnego, nie zaś jako nakaz stosowania dla każdego pisma
wychodzącego z urzędu.
Jednak szczegóły dotyczące wyglądu pism urzędowych określone są zazwyczaj w instrukcji
kancelaryjnej wprowadzanej na mocy zarządzenia odpowiedniego organu naczelnego dla
danej jednostki organizacyjnej.
W obecnym stanie prawnym nie ma również doprecyzowania ograniczeń użycia wizerunku
orła ustalonego dla godła przez podmioty, o którym mowa w art. 2a ustawy.
Ad 3.
Z uwagi na anachroniczny charakter przepisów dotyczących symboli państwowych sprawa
wykorzystania symboliki państwowej w Internecie nie jest całościowo uregulowana.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 września 2022 r. w sprawie sposobu używania
wizerunku orła ustalonego dla godła Rzeczypospolitej Polskiej oraz barw Rzeczypospolitej
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Polskiej do celów wspólnej identyfikacji wizualnej (Dz. U. 2022 poz. 2102) określa sposób
stosowania znaków graficznych m.in. w pismach urzędowych oraz na stronach
internetowych, niemniej dotyczy jedynie Prezesa Rady Ministrów, członka Rady Ministrów,
Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz ministerstw i Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów. Brak natomiast regulacji określających wykorzystywanie wizerunku orła
ustalonego dla godła Rzeczypospolitej Polskiej na stronach internetowych pozostałych
instytucji uprawnionych na podstawie art. 2a ustawy.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Andrzej Wyrobiec
-- 2 of 2 --