Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-2-1.054.34.2024
Warszawa, 27 grudnia 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 6795 posłów na Sejm RP Henryka Smolarza, Adama
Dziedzica, Michała Pyrzyka oraz Wiesława Różyńskiego w sprawie przewozów
pasażerskich z wykorzystaniem aplikacji mobilnych, poniżej przedstawiam następujące
informacje.
Na wstępie należy wskazać, że aktualnie obowiązujące przepisy ustawy z dnia 6 września
2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1539, z późn. zm.) określają zarówno
obowiązki spoczywające na przedsiębiorcach wykonujących krajowy transport drogowy
samochodem osobowym, pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do
przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą oraz taksówką, jak
i na pośrednikach przy przewozie osób.
Bezpieczeństwo pasażerów oraz innych uczestników ruchu drogowego jak i uczciwa
konkurencja na rynku transportowym traktowane są przez resort infrastruktury jako
zadania priorytetowe. Informuję, że w ramach opracowanego w Ministerstwie
Infrastruktury projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz
niektórych innych ustaw, który w dniu 8 listopada br. został wpisany do Wykazu prac
legislacyjnych i programowych Rady Ministrów, przewidziane jest, że w okresie próbnym,
kierującemu pojazdem zabrania się wykonywania przewozu osób taksówką albo
w ramach przewozu okazjonalnego w rozumieniu ustawy o transporcie drogowym.
Wskazane rozwiązanie zwiększy bezpieczeństwo w ruchu drogowym. Okres próbny dla
osoby, która po raz pierwszy uzyskała prawo jazdy kategorii B, trwa 2 lata, począwszy od
dnia, w którym został jej wydany ten dokument.
Jednocześnie informuję, że w chwili obecnej resort infrastruktury nie prowadzi innych
prac legislacyjnych dotyczących zasad podejmowania i wykonywania krajowego
transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką oraz pośrednictwa przy
przewozie osób. Nie jest jednak wykluczone, że w dalszej perspektywie takie prace
zostaną zainicjonowane.
Warto w tym miejscu wskazać, że z dniem 1 stycznia 2021 r. w pełnym zakresie weszły
w życie przepisy ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 1180, z późn. zm.). Ustawa ta określiła
prawne aspekty prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie pośrednictwa przy

-- 1 of 3 --

2
przewozie drogowym osób, czyli zlecania przewozów za pośrednictwem aplikacji
mobilnych.
W myśl obowiązujących przepisów uchwalonych w 2019 r. pośrednik przy przewozie osób
jest obowiązany do:
 weryfikacji, czy przedsiębiorca, któremu przekazuje zlecenia przewozu osób,
posiada licencję na wykonywanie transportu drogowego oraz wypis lub wypisy
z licencji;
 przekazywania zleceń wyłącznie przewoźnikom posiadającym odpowiednią
licencję, stosowną do charakteru realizowanych przewozów;
 prowadzenia rejestru przekazanych zleceń oraz ewidencji przedsiębiorców,
którym zleca przewóz;
 zarejestrowania działalności gospodarczej na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.
W ramach ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1123) wprowadzono dodatkowe
obowiązki wobec pośredników przy przewozie osób, polegające na weryfikacji:
 dokumentu tożsamości kierowców realizujących zlecane przewozy;
 posiadanego przez kierowców odpowiedniego uprawnienia do kierowania
pojazdem;
 kierowców pod względem niekaralności za przestępstwo przeciwko życiu
i zdrowiu oraz przeciwko wolności seksualnej i obyczajności, a także
z przestępstwa, o których mowa w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii;
 kierowców pod względem braku prawomocnego orzeczenia zakazu wykonywania
zawodu kierowcy.
Weryfikacja kierowców w ww. zakresie jest dokonywana w trybie osobistego
stawiennictwa u przedsiębiorcy prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób.
Wprowadzone zmiany ustanowiły również obowiązek weryfikowania przez pośredników
przy przewozie osób:
 w trakcie wykonywania przewozu drogowego, co najmniej raz na 50 przewozów,
jednak nie rzadziej niż raz na 7 dni, czy kierowca jest właśnie tą osobą, która
została zweryfikowana przez pośrednika;
 czy przedsiębiorca, któremu przekazuje zlecenia przewozu osób, posiada wypis
lub wypisy z licencji dla zgłoszonego pojazdu lub pojazdów. Wprowadzenie
obowiązku weryfikacji posiadania wypisów z licencji ma na celu uniemożliwienie
realizowania przewozów osób pojazdami nieoznakowanymi i niespełniającymi
wymagań technicznych przewidzianych dla taksówek.
Jednocześnie wskazana ustawa wprowadziła wobec wszystkich kierowców wykonujących
przewozy osób taksówkami oraz przewozy okazjonalne samochodami osobowymi
obowiązek posiadania polskiego prawa jazdy.
Warto w tym miejscu wskazać, że aktualnie obowiązujące przepisy ustawy o transporcie
drogowym pozwalają na zachowanie uczciwej konkurencji pomiędzy pośrednikami
i przewoźnikami operującymi na polskim rynku przewozowym.

-- 2 of 3 --

3
Weryfikacja czy przedsiębiorca realizując przewozy taksówką stosuje się do obowiązków
dedykowanych dla tego rodzaju działalności gospodarczej, następuje również podczas
prowadzonych kontroli drogowych. Inspekcja Transportu Drogowego (ITD), zgodnie
z posiadanymi kompetencjami, prowadzi cykliczne działania kontrolne w zakresie
stosowania obowiązków dedykowanych dla podjętej działalności gospodarczej w zakresie
przewozu osób taksówką. Kontrole takie ukierunkowane są na szczegółowe sprawdzanie
legalności wykonywania przewozów osób samochodami osobowymi przez kierowców
i przewoźników korzystających również z aplikacji mobilnych, celem zminimalizowania
zjawiska szarej strefy w przewozie osób. Takie kontrole prowadzone są także przy
współpracy innych służb takich jak Straż Graniczna, Krajowa Administracja Skarbowa,
Policja, Straż Miejska jak i przy udziale pracowników jednostek samorządu terytorialnego.
W 2022 r. inspektorzy ITD przeprowadzili 3 661 kontroli taksówek oraz pojazdów kategorii
M1 wykonujących okazjonalny przewóz osób. W 2023 r. zostało przeprowadzonych 5 525
takich kontroli. Natomiast do 12 grudnia 2024 r. przeprowadzono 6 282 kontroli
drogowych tego typu przewozów.
Ponadto, z przekazanych przez ITD danych wynika, że na podstawie kontroli, stwierdzono:
- w 2022 r. - 32 naruszenia,
- w 2023 r. - 38 naruszeń,
- w 2024 r. (do 12 grudnia) - 8 naruszeń,
określonych w załączniku nr 3 lp.2.20 ustawy o transporcie drogowym (tj. przekazanie
zleceń przez przedsiębiorcę prowadzącego pośrednictwo przy przewozie osób przewozu
osób podmiotowi, który nie posiada odpowiedniej licencji, o której mowa w art. 5b ust. 1
ustawy o transporcie drogowym, lub z naruszeniem art. 5e tej ustawy).
Ponadto Wojewódzkie Inspektoraty Transportu Drogowego (WITD) na podstawie
ujawnionych naruszeń z kontroli policyjnych (załącznika nr 3 lp. 2.20 do ustawy
o transporcie drogowym) i przekazanych do procedowania WITD, wszczęły:
- w 2022 r. - 174 postępowania o nałożeniu kary,
- w 2023 r. - 172 postępowania o nałożeniu kary,
- w 2024 r. (do 12 grudnia) - 33 postępowania o nałożeniu kary.
W odniesieniu do planowanych działań kontrolnych uprzejmie informuję, iż liczba takich
kontroli dla ITD jest corocznie określana w Ramowym Planie Kontroli (RPK). W projekcie
RPK na 2025 r. przewiduje się, że 3% wszystkich kontroli drogowych prowadzonych przez
Inspekcję Transportu Drogowego będzie dotyczyć taksówek oraz okazjonalnego przewozu
osób wykonywanego samochodami osobowymi, co powinno przełożyć się na 6 107
kontroli w tym zakresie. Kontrola obejmie również przewóz osób realizowany za pomocą
aplikacji mobilnych.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 3 of 3 --